1、提高建筑工程监理水平的对策分析摘要：改革开放以来，随着市场经济的蓬勃发展，建筑行业在我国经济结构中日益显示出其举足轻重的地位，在此同时，与建筑业息息相关的另一支产业监理业亦随之发展起来。建筑行业体系渐趋完善，对于建筑工程监理水平提出了越来越高的要求。相形之下，国内建筑监理行业中存在的一系列问题便逐渐暴露出来。只有及时发现问题、分析问题，并提出合理有效的解决对策，才能促进监理行业不断完善。本文即对建筑工程监理行业中所存在的问题进行了简要分析，并针对问题提出了一系列应对措施。 关键词：建筑工程 监理水平 对策 中图分类号：TU198 文献标识码： A 文章编号： 1、引言 建筑工程监理在我国起始于
2、上世纪九十年代，是我国借鉴国外先进经验，并在结合中国国情的基础上逐步形成的一项建筑行业服务项目，其在一定程度上相似于其他国家在项目建设期间对业主所提供的项目管理服务。监理实施之前，监理承接方需根据工程实际情况签订监理合同，该合同与工程承包合同一起成为工程监理的主要工作依据。在此基础上，监理应起到促进甲、乙双方严格遵守贯彻国家相关法律、法规，并认真履行工程承包合同中的各项要求的作用。工程监理的职责可概括为“三控、两管、一协调” 。即首先对工程开展过程中的各项投资、工程进展工期以及工程质量进行监督、控制；此外，监理服务需对于工程安全、建筑工程建设合同实施管理；同时要积极协调各相关部门之间的协作关系
3、。如今，随着建筑业的快速发展，建筑工程监理日渐成熟起来。如今，国内建筑监理模式不断优化转变，发展日趋社会化、现代化、专业化，运行中各部门互相协作、互相制约、互相促进，在很大程度上提高了建筑工程的项目管理水平。同时，我国建筑监理行业也得到了越来越多的实践和锻炼，并实现了极大的发展。监理行业监督、管理水平的提高，对我国经济发展意义巨大，同时也维护了国家、集体以及业主个人的合法权益。 然而，由于我国建筑监理工作起步晚、经验少，在大的经济发展背景之下其问题也逐步显现出来。导致国内建筑监理水平相对低下的原因主要有监理制度落后、监理市场不完善、监理人员水平较低等。这便要求我们积极正视问题、分析根结所在，并
4、及时提出相应的解决措施，从而实现国内建筑监理工作的进步和完善。 2、尚存问题 2.1 建筑工程监理制度落后 国内建筑监理在制度方面的落后首先表现在工程监理权的获取上。科学有效的监理权授予过程应该首先通过工程甲方进行公开招标，各监理公司竞标成功后方可获取监理权。而在目前的实际操作中，由于大量监理单位直接隶属于政府部门或与工程有着密切利益关系的企事业单位，故工程建设中的监理权往往被直接授予这些监理单位，甚至涉及私下暗箱操作、收受回扣等违法行为，这就导致了监理过程丧失了平等性。其次，由于监督机制匮乏，许多监理单位组织结构十分不规范，甚至出现有业务时临时招凑成员，业务结束后随即解散等现象，监理过程水平
5、滞后、效率低下。 2.2 建筑工程监理市场不完善 监理市场的不完善的首要表现在地域性的保护方面。由于监理单位的选用权通常由地方相关部门掌控，故出于地方性保护等目的，会在当地形成地方性垄断、市场封锁，外来监理企业时常遭到排挤。这一现象非但不利于外地企业的发展，也阻碍了良性竞争的引入，不利于当地监理水平的提高。其次，监理企业在市场中主体地位的缺失是监理市场中的又一显著缺陷。大部分监理企业受母体单位控制现象严重，企业自主权力小，改革进程缓慢，赢利全部上缴，股份受母体单位掌控，故监理企业很难实现自我创新和完善，市场竞争意识低下、市场活力匮乏。 2.3 建筑工程监理人员素质较低 建筑工程监理是一项既需要
6、建筑专业技术知识储备、相关实践经验，同时又对管理领域、相关法律领域均有所要求的业务工作，故其所需要的是符合上述要求的复合型人才。目前，我国尚没有对于监理人员的严格审核上岗机制，监理人员来源复杂，既有各科研单位、设计院所以及大专院校获得监理工程注册的专业人员，也有返聘的退休人员，招聘的下岗人员、兼职人员甚至学生，这样形成的建筑工程监理队伍中，很多人并不具备足够的专业素养或实践经验，即便是获取了监理资格的专业人员，也有相当一部分缺乏应有的管理知识、法律知识，很难真正有效的承担起相关工程的监理工作。 3、建筑工程监理水平提高措施 我国目前建筑工程监理行业中存在的问题日渐明晰，但我们不应因此放弃监理行
7、业的发展，而应认识到这些问题是监理制度不断改革进步过程中所必经的阶段。因而我们需要积极正视问题，分析、提出相应措施。 3.1 完善监理制度 如前文所述，监理制度的不完善导致了监理权力滥用、操作过程不透明等问题，这就需要相应的法律规范严格限制监理行业中的各项行业行为。首先，应督促有关部门加强立法工作。目前，有关监理行为的法律体系并不十分完善，只有做足立法工作，行业才能实现“有法可依” ，这也是完善监理制度的前提。其次，有必要加强监督制度，即建筑监理管理部门须对监理实施方的监理水平、监理投入、监理措施及监理效果进行定期的检查考核，发现问题及时解决，问题严重时须追究相关人员责任，将责任问责制落到实处
8、，确保监理过程合法、高效的开展。此外，若发现监理单位有不符合行业规范的行为，需令其改正并依照相关规定处以罚金、责令停工整改等相关处罚，情节严重者强制退出建筑监理行业。 3.2 加强建筑工程监理市场规范化管理 在意识到法律在监理行业规范化过程中的重要作用后，国家已出台了相关法律法规对建筑监理行业进行了规范化要求，其中包括建设工程监理规范 、 建筑法 、 工程监理合同（范本） 等。但是，国家颁布的法律法规对于建立市场规范化只能起到一个宏观把控的作用，很难完全适应每个地区的实际情况。这就需要各地方政府结合自身地方特色进一步制定与所在地区监理行业发展实际相适应的地方性建筑监理市场管理条例。在条例制定过
9、程中，应避免地方性保护所导致的不平等规定，做到以市场利益为先，以促进行业良性竞争、提高行业整体水平为先，积极引入外地优秀资源；在监理权的授予过程中，应坚持公开投标机制，让真正有实力、能满足行业要求的监理单位来承担监理业务，尚存不足的单位则需积极发现不足之处，实现自我完善，从而全面提高当地建筑工程监理水平。 就监理企业自身而言，应积极争取更多的合法权益，依照法律法规，不断实现自身完善。企业要树立起竞争意识，重视人才引入；企业之间要建立彼此协作、彼此竞争的良性行业风气，最终实现我国建筑工程监理水平的整体提高。 3.3 提高建筑工程监理人员素质 监理人员是监理工作的实际实施者，在工作过程中，他们与工
10、程各个环节的工作人员接触最为密切，因而他们的素质对于工程质量的影响是极大的。好的监理工作者能够及时发现工程中的不足之处，充分利用自己与各方人员接触的优势针对问题进行切实有效的解决。而若是监理人员素质低下，缺乏职业道德，则易于利用职务之便与其它环节人员互相纵容包庇以获取个人非法利益。这种不法行径严重破坏了行业风气，并对建筑工程的质量造成了严重的问题隐患。因而，应从道德素质和专业素养两个方面对监理人员进行培养。道德方面，应培养监理人员做到不滥用职权，不向承包方非法索取物质利益的素质，杜绝与承包方相互包庇纵容造假等行为。技术方面，应加强监理人员培训，严格岗位审查制度，凡是参与监理的技术人员都应提前接
11、受相应的岗位培训，在考核合格获取相应资格后方可上岗。施工过程中，应避免监理人员所持资格项目与其从事监理工种不一致的现象。监工评价时应跳出“工龄越长技术越高”的惯性思维模式，所有资格证书都应科学设定相应时限标准，超出时限者需重新考核，必要者再次接受培训。 4、结语 我国建筑行业发展势头猛劲，相应的建筑监理行业也应随之不断变革、不断进步，虽然目前建筑监理领域尚存在不足之处，但应该认识到国内监理行业发展前景是广阔的。只要我们重视提高建筑工程监理水平这一课题，我国监理行业定能不断发展，最终实现质的飞跃。 参考文献： 【1】戴馨莹. 浅谈监理人员如何提高自身的素质J. 四川建材. 2010(02) 【2】曾三元. 论建筑项目工程造价的有效管理与控制J. 四川建材. 2008(02) 【3】张潞斌. 对工程监理现状的认识J. 山西建筑. 2010(32) 【4】白清华. 论如何做好建筑工程监理工作J. 网络财富. 2009(06)
