1、突出重点 抓住关键 扎实推进预防职务犯罪工作中图分类号：D924.11 文献标识码： A 近年来，张家港市供电公司始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针和“教育、制度、监督”并重的原则，认真履行预防职责，紧密依托“检企合作”平台，不断深化预防职务犯罪风险防控机制建设，积极探索科学的防控措施来预防和遏制职务犯罪。公司已连续多年未发生干部职工违法违纪问题，先后获得了“江苏省廉洁文化示范点” ；“苏州市预防职务犯罪先进集体”等荣誉称号。 一、突出组织制度建设，夯实预防职务犯罪的保证体系 （一）加强领导，统一思想 公司成立了由党委书记、总经理任组长，分管副总经理、纪委书记为副组长，各
2、单位党支部负责人为成员的预防职务犯罪工作领导小组。尽管公司多年未发生干部职工职务犯罪，但由于职务犯罪具有隐蔽性、滞后性、长期性的特点，同时内控制度的执行和监督还存在一些薄弱环节。检察机关有着丰富的预防职务犯罪和案件审理的工作经验，可以帮助我们进一步强化惩防体系建设，对违法违纪倾向性、苗头性问题做到早发现、早提醒、早纠正、早预防。 （二）健全制度，补缺堵漏 健全党风廉政责任制。修订了张家港市供电公司党风廉政建设责任制 ，落实了分级负责的领导责任，明确各级领导在党风廉政建设中的定位，分清责任重点。落实分工负责的管理责任，制订了领导班子成员和中层干部“一岗双责”职责规范 ，按照班子成员和职能部门职责
3、分工，明确分管范围内的党风廉政建设的管理责任。 健全廉政内控制度。以风险查控专项工作为切入口，针对供电行业特点，分解职务犯罪风险点，深入风险排查，分层次汇总，对公司 123个岗位排查出风险共计 638 条，修改内控制度 31 个，共 421 条。将风险防控工作融入企业管理、嵌入业务流程、落实到重点岗位，从制度上堵住风险的可能性，进一步整体提升源头预防职务犯罪的能力。 健全廉政防范风险。结合开展的廉政风险长效防控“金点子”等活动，先后制订了公司廉政风险预警实施办法 、 廉政风险信息定期报告制度 、 供电所“勤廉指数”测评工作实施意见等制度，实现了对公司全局廉政风险的动态采集、定期分析和实时反馈，
4、为风险的“发现在先、预防在前”提供了导向。 二、突出内外监督并重，健全预防职务犯罪的监督体系 （一）强化内部监督，筑牢廉政防线 深入推进协同监督工作。为更好地实现有效预防，切实担负起协同监督责任，做到监督工作纵向到底，横向贯通，相继成立了公司层面，集体企业、农电公司层面，供电所层面三级协同监督委员会，制订了协同监督规则，明确了监督职责。定期召开工作会议，公司全体班子成员听取部门汇报协同监督中发现的各种问题和薄弱环节，进而制定和完善管理规定和措施，从制度上保证了“一岗双责”的贯彻落实。 实行对部门再监督。对各部门每两周报告一次廉政风险信息，纪检部门负责落实对重要廉政风险处置意见的督办检查，向被督
5、办部门发送廉政风险信息处理督办单 ，对廉政风险长期零报告部门实行倒查，一旦发现有隐报、瞒报现象，责令该部门负责人作出书面解释，并进行绩效考核。 开展供电所“勤廉指数测评” 。公司在所有供电所开展了“勤廉指数测评”工作，通过对测评结果的汇总、分析、反馈、整改等措施，不断完善农电管理的制度建设，切实提高供电所规范化管理水平。 （二）强化外部监督，深化检企合作 搭建无缝合作平台。公司设立了“预防职务犯罪联络处” ，制定了联络处工作规定、预防工作纪律、联席会议等制度，检察官定期深入联络处一线开展工作，同时定期召集相关人员召开会议，小结前阶段工作，研究部署下阶段工作。 明确双方合作内容。双方将联络处打造
6、成为公司出谋划策的联系点，了解支持预防工作的宣传点，赋予检察机关咨询顾问、监督建议等权利，公司主动接受市检察院的工作指导，每年均至检察院对合作单位行贿信息查询，杜绝失信企业入围公司进行经济活动。 开展项目监督试点。公司有针对性选择了部分分包工程项目，联合检察机关开展工程项目监督工作典型试点。重点对工程业务分包管理制度和工作流程方面，从专业角度对风险把控给予专业指导，提出制度和流程的修改意见，各环节既相互承启，又互为制约，形成交叉监督的多向制约链，使权力不集中于一人、一岗，有效堵塞以权谋私的漏洞。 三、突出规范权力运行，严控预防职务犯罪的重点环节 重点领域和关键环节是企业生产经营的中心，也是预防
7、职务犯罪工作的核心内容。 开展效能监察活动。把公司管理的重点难点，通过效能监察，如拆旧物资回收、配电工程管理、农村低电压线损等专项监察，使整个工作过程中的各关键环节都能得到有效控制，规范了岗位人员行为，抓住源头，强化事前、事中监督，规范程序操作，堵住管理漏洞，提高了管理效能。 开发辅助监督系统。针对重点领域，依托网络科技，建立辅助监督管理平台，分层次把分散在各单位的工程分包、物资招投标、客户工程管理等重要数据、工作记录、相关凭证按照所要求的条件进行自动筛选汇总、分析，并形成报表。根据报表所反映的数据有针对性的进行制度、措施执行情况的监督检查。 四、突出宣传教育引导，强化预防职务犯罪的队伍建设
8、廉洁自律是预防职务犯罪的第一道防线，某种程度上也是最后一道防线。为此，公司积极采取多种形式把树立干部职工正确的世界观、人生观、价值观作为教育的重要内容。 突出教育对象的全面性。一是抓全员教育。每年都有公司领导干部、重要岗位人员预防职务犯罪的专题培训和廉洁教育计划；坚持廉政谈话三项制度；坚持做好“十个不准” 、员工守则、奖惩条例等禁令性廉政规定的学习。二是抓外协单位。对公司涉及工程、物资、营销、后勤等相关业务的外协单位作行贿罪的专题讲座，并开展廉政约谈、签订廉洁公开承诺书等活动。三是抓职工家属。邀请市检察院领导对员工家属代表就职务犯罪对家庭的伤害作专题报告；开展亲情助廉座谈会、征集廉洁家书、邮寄
9、廉洁慰问信等活动，通过亲情力量，扩充预防职务犯罪防线。突出教育内容的针对性。一是组织学习江苏省电力公司领导人员防止利益冲突暂行办法 、 关于坚决杜绝客户业扩报装中员工个人“三指定”问题的意见 、 关于进一步加强工程建设领域反腐倡廉建设的实施意见和岗位相关的文件。二是根据廉政风险排查情况开展以岗位为单元、以廉政行为规范和岗位职责为基础、以防范腐败为目的的岗位廉政风险教育，通过党委中心组学习、民主生活会、廉洁文化“四进”活动、专题预防职务犯罪讲座等，引导各级干部员工正确认识岗位廉政风险，有效增强廉洁从业意识和廉政风险防范能力，牢筑拒腐防变的思想防线。 突出教育形式的多样性。一是坚持灌输式教育与启发式教育相结合。结合“廉政安全月”等主题教育活动，送廉政刊物、发廉政资料、撰写心得体会、交流学廉感受、创作廉政案例、拍摄预防短片、表演廉洁节目、观看警示片等活动。二是坚持正面典型教育与案例警示教育相结合。通过参加法院庭审旁听，走进监狱等警示教育和预治委“正廉”宣讲团、道德讲堂进廉洁文化活动室，一方面宣讲腐败案例，做到警钟长鸣，另一方面宣扬先进人物、事迹，传递“正能量” 。
