1、统筹项目组方案 提升项目投资价值摘要：江苏金港湾投资有限公司在同时进行多个项目建设过程中，通过采取统筹项目组方案的办法，取得了良好的效果，提高了国有资金的使用价值。 关键词：项目组;统筹;交集点;投资价值 Abstract:During.Jiang su Gempo Investment Co.,Ltd construction multiple projects simultaneously , by taking the project group as a whole solution method, has obtained the good effect, improved the
2、use of state-owned capital value. Key words: project group ; plan; intersectionpoint; investment value 中图分类号：F830.59 文献标识码：A 文章编号： 一、引言 连云港市政府于 2006 年组建港口基础设施投融资平台江苏金港湾投资有限公司（以下简称金港湾公司） ，主要负责港口基础设施的建设及投融资活动。成立之初，金港湾公司注册资本金 6 亿元，其实只有 5000 亩政府划拨用地。在此基础上要完成市政府要求的南疏港道路、东疏港高速、金港湾物流园区一期的建设的任务，以上项目投资估算在 40
3、 亿元。如何在资金短缺的情况下，按市政府要求保质保量的完成相关基础设施的建设任务，是金港湾公司需要面对和解决的严峻课题。 金港湾公司运用质地贷款、商业贷款、政府补助资金、BT 等资金筹措方式，解决了建设之初的资金问题。同时也在项目实施过程中积极探索如何能够将有限的资金发挥到极致，产生更大的价值。通过将东疏港高速项目和物流园一期建设统筹考虑并优化项目组建设方案，既做到项目满足工程质量及使用需求，又大幅度降低单个工程建设投资，取得了良好的效果。有鉴于此，本文将其中两个层次的两个项目组的统筹实施的经验、办法总结如下，以供其他项目借鉴。 系统深入分析项目组 在同一时期，由一个主体实施的多个互为独立的项
4、目，通过分析各个项目的功能特点、建设特点、建设时序，寻找不同项目之间可以交集的部分；在此基础上探索能否实现建设管理上的资源借用和优势互补，进而组成实施过程中的项目组，统筹安排实施方案，实现项目价值提升，进而提高项目投资效率。 2.1 深入分析具体项目 2.1.1 项目组 1 2.1.1.a 东疏港高速项目 东疏港高速项目是为了解决连云港海港东端没有专门与外界高速路网连通的快速疏港通道的问题。规划东疏港高速从连云港海港东端起需穿越“C”型的后云台山、 “I”型的中云台山，最后在大岛山位置与徐连高速连接，全长约 15 千米，投资估算约 20 亿元。 因为是疏港高速，必然采取与沿途道路立交；穿越后云
5、台山，只能采取隧道形式，因为后云台山的“C”型布局正好环抱着田湾核电站，是核电站与城市生活圈隔离的天然屏障，它不能有大的破损；穿越中云台山有隧道和路堑两种通过形式，采用隧道形式产生少量隧道掘进石料，采用路堑方式将产生近 1300 万方的开山碎石。 2.1.1.b 物流园一期项目 规划建设连云港中云台物流园一期是为了解决连云港海港陆域狭窄，集疏运方式简单的问题。物流园一期规划面积 5 平方公里，先期建设内河港一期码头项目、中云台保税物流中心（B）型项目以及园区配套路网项目。投资估算约 20 亿元。 物流园一期此前为金桥盐化集团的生产盐田，地貌属黄淮冲击平原地貌，场地标高在 2.3-3.5 米之间
6、，地勘表明 3 米左右的硬壳层下有平均 18 米左右的淤泥，淤泥含水量高，孔隙比大、承载力低、抗剪强度小，做港后堆场及道路使用必须进行软基处理工作。软基处理工程中需要大量堆载石料、同时处理过之后地面有 1 米左右的沉降也需要大量的土石回填。软基处理后 5 平方公里至少需要 1000 万方土石回填，在连云港市土石资源较为紧张的情况下，外购回填土石将是一笔不小的投资。 2.2.2 项目组 2 2.1.2.a 内河港一期项目 内河港一期项目是在物流园一期范围内，疏港航道（烧香河）北侧规划建设 35 个 1000 吨级的内河码头泊位，一期码头占用岸线 3309 米，估算投资约 13 亿元。码头前沿距航
7、道中心线 100 米，需从现状河岸挖入30 米形成。 2.1.2.b 疏港航道一标段 疏港航道工程是江苏省政府投资 30 多亿元，沟通盐河、通榆河、烧香河等相关水系的级航道运输系统，其中一标段位于烧香河挡潮闸与杨圩桥之间。航道单侧航宽 70 米，并建设护岸。 2.2 系统分析项目组关系 2.2.1 寻找项目交集点 2.2.1.a 项目组 1 东疏港高速项目在中云台山如果采用路堑形式，将能产生近 1300 万方开山碎石，它正是物流园一期陆域形成过程中需要外购土石方量。 2.2.1.b 项目组 2 疏港航道一标在航道中心线外 70 米建设护岸，内河港一期码头项目码头前沿距航道中心线 100 米，即
8、要挖掉建成护岸。 2.2.2 项目组实施的可能性 2.2.2.a 项目组 1 东疏港高速项目计划于 2007 年底开工，工期 30 个月；物流园一期计划 2008 年 5 月启动软基处理工作，软基处理 9 个月，之后用 18 个月完成相关园区项目建设。这样看来，两个项目在建设时序上，时间非常匹配。 中云台山路堑位于物流园一期西南侧 1.5 千米处，可从山南、山北同时运送石料到园区，山南距离园区约 3 千米，山北距离园区约 1.5 千米，开采高峰时每天最多可运达园区 2000 车近 30000 方石料。考虑相关道路需穿越市政道路及人群密集地区，按 0.5 的运输影响系数，也能保证每日有近 150
9、00 方石料供应。 由于连云港市土石资源较为紧缺，路堑开采石料除了大量供应物流园区一期使用外，还能向其他项目外销，产生石料经营收益。 这样看来，成立项目组统筹实施可能性不但有，而且非常必要。 2.2.2.b 项目组 2 物流园一期码头项目计划在 2008 年 7 月开展软基处理，2009 年开始码头桩基工程，码头及后方辅助设施及设备安装 2010 底完成。码头桩基工程都采取旱作方法，最后挖出码头前沿港池。 疏港航道一标计划 2009 年施工，2010 年底通航，施工从航道中心线按设计挖到 70 米后，砌筑护岸。 施工时序基本同时，如不是一个主体实施的话，将会出现航道护岸完成后，在码头港池开挖中
10、立即挖除的情况。如果将两个项目的实施主体变成一家，就可以节省相关护岸的建设费用，具备组成项目组统筹实施的客观需要。 2.2.3 优化项目组方案及效果 2.2.3.a 项目组 1 经有关专家论证后，金港湾公司决策东疏港高速项目穿越中云台山采取路堑形式，成立负责石料经营的分公司，在保证物流园一期项目石料需求情况下，经营剩余石料外销。 最后，中云台山路堑的施工费用约 1 亿元，基本从石料销售过程中解决，物流园区一期软基处理无偿使用石料 500 多万方，两个项目综合节省投资近 2.5 亿元，相当于东疏港高速 0 成本穿越中云台山，物流园一期软基处理无偿获得 500 万方堆载石料，取得了想象不到的成功。
11、 2.2.3.b 金港湾公司将航道与码头关系向政府有关部门报告，最终争取到由金港湾公司负责同时实施疏港航道一标段工程。 最后，金港湾公司从省疏港航道指挥部争取到建设补助资金 7000 万元，高质量的完成了航道一标段的建设工作。其中有近 5000 万元用于内河港码头建设，有效解决了码头建设资金不足的困境，同时避免了疏港航道施工中的投资浪费，科学合理的提升了政府投资的使用效率。 结论 在多项目实施过程中，通过深入分析各项目的具体特点，寻找各项目的交集点，分析交集点是否存在功能、逻辑、时序等方面的关系，如果存在，便可以采用统筹的方法组成项目组进行方案优化和整合，从而提高项目组实施效率，降低各项目实际投资，提升项目投资价值。 参考文献 刘天禄.统筹学概论M.国际文化出版公司 2004 项目管理学会.项目管理知识体系指南M.卢有杰.王勇.译.电子工业出版社.2005 河海大学.俞仲泉.水工建筑物软基处理M.水利电力出版社.1989 连云港主体港区东疏港高速公路中云台山路堑开挖工程开发利用方案R.连云港.中蓝连海设计院.2007 连云港内河港中云台作业区一期码头工程工可总说明R.南京.江苏省交通规划设计院.2007 收稿日期：2012-09-16 作者简介：王宇光（1974-） ，男，河北香河人，工程师，主要从事工程技术综合管理工作。
