1、突出重点强化措施全面提高农产品质量安全水平民以食为天，食以安为先。食品安全是关系人民群众身体健康和生命安全的一件大事。食用农产品作为食品的基础和源头，是食品安全的第一关口。2012 年，洮南市农业局作为农产品质量安全监管的行政主管部门，积极发挥监管职能作用，完善监管体系，加大监管力度，推行标准化生产，使全市农产品质量安全水平稳步提高，为确保全市农产品安全消费提供了有效保障。 1.加强组织领导，切实将农产品质量安全工作落到实处 为扎实有序地开展农产品质量安全活动，洮南市农业局成立了由局长任组长、主管副书记任副组长、各相关基层单位和乡镇站为成员的洮南市农产品质量安全工作领导小组，负责全市农产品质量
2、安全监管工作的组织领导，并将该项工作列入了年度综合考核内容。领导小组在洮南市农产品质量监督检验站下设办公室，主要负责农产品质量安全信息收集、汇总、传递、上报和工作协调等日常工作。同时，相关基层单位也都成立了专门的农产品质量安全领导和工作机构，全局上下形成了责权明晰、管理有序的农产品质量安全领导体系和工作机制，为顺利开展农产品安全监管工作提供了组织保障。 2.加强基地建设，强化生产标准，努力保障农产品质量安全 为了全面加强农产品质量安全工作，实行标准化生产管理，以无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志产品的相关标准为基础，全市重点规划建设了五大农产品生产基地：一是以黑水镇、安定镇为主的
3、西瓜生产基地；二是以城郊洮府乡为主产区的大棚茄果类蔬菜生产基地；三是以福顺、蛟流河等乡镇为主的辣椒生产基地；四是以吉林省金塔集团等龙头企业为中心的辣椒生产加工基地；五是以安定镇为主产区的名特优大棚瓜果生产基地。截至 2012 年，全市建成优质蔬菜生产基地 1 万亩，西瓜生产基地 5 万亩，辣椒生产基地 20 万亩。 3.加强市场监管，强化源头治理，保障广大消费者合法权益 为加强上市农产品质量的市场监管，市农业局开展了蔬菜农药残留专项整治，加大对上市蔬菜的例行监测及抽检力度，加大对农资市场的有效监管，强化从源头进行治理。 3.1 突出重点农时 在农时关键季节，有针对性地开展农资打假护农行动。在备
4、春耕生产期间，洮南市农业综合执法大队工作人员，以打假护农保春耕为中心，开展农药、种子和化肥等农资市场专项治理。重点检查农资商店销售禁用农药情况，共出动执法人员 60 人次，执法车辆 35台次，检查农资经营单位 100 多家，农产品市场及超市 5 个。 3.2 突出重点区域 为了有效遏制坑农害农事件的发生，切实维护广大农民的合法权益，确保全市农业生产的顺利进行，始终坚持把农资市场整治活动作为工作的重中之重，坚持“着力治本、标本兼治、打防结合、综合治理”的原则，采取拉网式排查和重点检查相结合、全面检查和临时抽查相结合的方式，加大对市区和乡、村 96 家农资销售商店的检查力度，加强禁用、限用农药管理
5、，特别是对农业部明令禁止在农业领域使用的甲胺磷等 5 种高毒农药加大了查处力度。对农民群众投诉举报的案件，逐一进行排查，做到有案必查，有查必果。2012 年，全市共出动执法车辆 100 台（次） ，出动执法人员 500 人（次） ，处罚农药违法经营案件 12 起，结案 12 起，限期责令整改 3 起。通过检查未发现有生产、经营和使用 5 种高毒农药的违法行为，切实维护了全市农资市场秩序和广大农民群众的合法权益，依法保障了农业生产安全。 3.3 突出重点环节 为坚持做好农产品质量安全监测工作，组织检测人员对市区内的关东农贸商城、骆驼岭、物尔美、华辰超市的蔬菜进行了不定期的随机抽检，对洮府乡的蔬菜
6、生产基地随时进行快速检测。特别是对进入采收期的蔬菜，增加检测频次，扩大检测范围，以保证基地蔬菜安全上市。在地产蔬菜监管中，工作人员深入到洮府乡蔬菜基地和专业合作社，督促农户健全和完善农产品生产记录，监督检查种植户农业投入品情况，告知他们使用剧毒、高毒农药对人体的危害及违法行为。2012 年，全市检测蔬菜和水果 18 个品种、1900 多个样品，使地产果菜的检测结果合格率达到了 100%，让广大市民都如愿地吃上了放心菜。 3.4 突出重点节日 在端午节、中秋节、国庆节、元旦、春节等重大节日，重点围绕大型超市、蔬菜水果批发市场、蔬菜生产基地，增加抽检样品数量，突出对芹菜、韭菜、白菜等高风险蔬菜品种
7、的检测，确保重要节日无农产品质量安全事故发生，保障消费者合法权益。 4.加强品牌创建，强化“三品”认证管理，健全农产品质量认证体系 为不断提高全市农产品品牌效益，提升农产品质量安全水平，洮南市绿色食品办公室积极推进“三品一标”认证工作。在“三品一标”认证过程中，严格按照规范要求操作深入企业现场监督检查和指导，根据使用时效性到期及时组织复查换证。同时协助企业申请国家地理标志产品保护工作，监督企业按照地理标志产品保护的要求，改进生产方式，推选产品标准，提高产品质量，保证品种纯正、品质优良，提高洮南市农产品在国内外市场的知名度和综合竞争能力。 建立农产品质量安全认证体系是农业标准化建设的重要内容，也
8、是“三品一标”质量安全管理的重要手段。2012 年结合生产实际，积极开展农产品质量安全认证体系建设研究探索。按照“环境有监测，操作有规程，生产有记录”的要求，对“三品一标”认证企业进行全面检查，各生产企业能够认真按照生产规程操作，填写生产记录，对个别企业记录不够规范的根据实际情况提出整改意见，然后进行跟踪检查。通过督促检查和管理，各认证企业均符合要求标准。 5.加强宣传培训，强化制度建设，提高农产品质量安全意识 发挥舆论导向作用，充分利用各种媒体，把农产品质量安全的重要性讲清说透。充分发挥各种新闻媒体、宣传阵地的作用，深入开展以农产品质量安全知识宣传活动。2012 年，市农业局通过电视台、农业
9、信息网、印发宣传材料和宣传图片等多种形式，把农产品质量安全的重要性、必要性和安全知识、生产技术普及到农业生产者和消费者。2012 年 6 月，结合食品安全宣传月活动，制定农产品宣传方案，制作条幅及印制宣传材料，在市内主要路段和进生产企业、进学校、进蔬菜生产基地、进农村大力宣传国家有关法律法规和禁限用农药危害。我们结合世行贷款农产品质量安全项目、农产品质量安全监管示范县项目和“阳光工程”对局内科室监管人员、乡镇监管人员及种植大户、合作社成员和普通农户进行农产品质量安全培训。在生产过程中，指导农民科学、合理使用农药，综合运用农业防治、物理防治、生态控制和化学防治等防控措施，推广绿色防控和高效、安全施药技术，防止滥用、乱用、误用农药。
