1、推进生态文明 建设美丽陕西【摘要】陕西省第十二次党代会提出，到 2020 全面建设西部强省，在经济强、科教强、文化强的基础上，实现百姓富、生态美。西安作为陕西的省会城市，也制定了相应的规划和实施方案，大力推进生态 文明建设，实现“林中之城” 、 “水中之城”的目标。 【关键词】西安，生态，生态文明，美丽西安 中图分类号：S891+.5 文献标识码：A 文章编号： 2012 年 5 月，陕西省第十二次党代会响亮提出：到 2020 年与全国同步够格地进入全面小康社会，全面建设西部强省，在经济强、科教强、文化强的基础上，实现百姓富、生态美。从而构成“三强一富一美”的打造西部强省的有机整体。11 月
2、8 日，党的十八大胜利召开，十八大报告以前所未有的高姿态赋予全党神圣使命， “建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计” ，要“把生态文明放在突出地位努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。 ”这一部署掷地有声，为“生态美”的陕西建设提供了强有力的政策支持。随之，陕西省委省政府及相关部门又发出了建设美丽陕西的庄严誓词，陕西所属各市、县、区以及相关部门也都制定了相应的规划和实施方案。作为陕西省的省会城市西安，更是以负责任的态度拉开了 以“文创之都，水韵林城，美丽西安”为理念的森林城市建设的序幕。 根据规划，西安将于 2015 年形成以“一屏三轴五环十块百廊千点” 为骨架的森林城市建设
3、格局，2017 年全面建成国家森林城市，全市森林覆盖率达到 50%，实现“城在林中，林在城中”的美丽景象。不仅如此，2013 年开年之初，西安市召开十五届人大三次会议，出台了酝酿已久的“八水润西安”规划 ，全面启动建设“城在水中，水在城中”的宜居都市。可见，未来的西安城将是一座美丽的林城、水城、生态城。 一、西安的生态文明建设现状 改革开放以来，尤其是国家实施可持续发展战略以来，西安在生态环境保护和建设方面取得了显著成绩，呈现出诸多亮点。 1.国家级生态区、县建设取得新成就。浐灞生态区从 2004 年提出规划到 2007 年初具规模至今，已经成功举办了世界瞩目的欧亚经济论坛、国际顶级体育赛事
4、F1 摩托艇，以及“中国杯”插花花艺大赛和 2011 世界园艺博览会，并且成为欧亚经济论坛的永久会址所在地。2010 年，浐灞生态区被国家环保部评定为国家级生态区，实现了华丽转身。曲江新区继 2007 年 8 月成为首批国家级文化产业示范园区后，2010 年 2 月被授予“中国人居环境范例奖” ，2010 年 10 月被国家环保部评定为国家级生态区。周至县 2001 年被原国家环保总局批准为国家级生态示范区后，大力投资生态产业，经过近 7 年努力，2008 年成为我市首个国家级生态示范县。 2.四城联创工作取得新进展。西安市 2003 年着手启动四城联创，经过努力，于 2008 年和 2009
5、 年相继获得国家卫生城市和国家园林城市称号，2012 年 6 月底又顺利通过了国家卫生城市复审。 3.各级环境优美乡镇建设取得新突破。截至 2010 年底，西安市已创建国家级生态镇 9 个、生态村 3 个；省级生态区 2 个、生态镇 4 个、生态村 3 个；市级生态镇 40 个、生态村 87 个。4.生态建设与经济社会发展联动展现新布局。秦岭北麓自然生态区坚持开发与保护并重的原则，既繁荣了旅游业、推动了现代农业，又维护了自然生态的繁衍和生物多样性的发展。 5.日常生活生态文明建设推出新举措。近些年，西安市相继推出了拆除燃煤锅炉、限制使用一次性筷子、有偿使用购物袋等措施，在节约资源、减少污染方面
6、成效显著，空气质量优良天数连年增加。 当然，西安目前在生态文明建设中还面临着严峻的形势和繁重的任务：垃圾的循环使用和无害化处理率还不高，生产企业投入使用的环保设施还不多，区域部分河流污染程度比较严重，空气质量优良天数持续增加难度不断加大，奢侈消费、过度消费问题没有得到根本性改善，等等。 二、建设美丽西安的路径选择 西安要实现建设国际化大都市的目标，建设美丽西安，就必须贯彻落实十八大精神，按照中国特色社会主义建设的总体布局和建成小康社会的新要求，以高品质发展为追求，不断加大生态文明建设的力度。 一是加强宣传教育，提高生态意识。要使节约意识、环保意识、生态意识大众化，普及化，通过学校课程教育、企事
7、业单位培训教育、社区居民宣讲教育及舆论媒体的宣传教育等方式，使节约资源、保护环境的基本国策和节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针深入人心，让包括普通市民、企事业单位职工、公务员等在内的全体公民都真正树立绿色发展、循环发展、低碳发展等符合生态文明要求的理念，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。同时，可以通过向公众派发绿色手册等方式加大宣传力度，其内容既要明白易懂，更应贴近、服务于百姓生活。比如分类上，就可包括绿色消费（饮食安全、膳食保健、科学用药、绿色住宅、绿色产品等） 、绿色行动（绿色出行、保护水体、保护大气、保护资源、变废为宝、绿色殡葬、保护野生动植物、保护湿地等） 、绿色
8、法制（管理体制、监督管理、法律责任、公民须知等） 、绿色指南（绿色网址、投诉热线、服务指南） 、绿色知识（世界重大公害事件、环境保护运动的产生和发展）等等内容。还可以通过建立生态文明教育基地和绿色学校，扩大生态文明建设的影响力。现在国家已经先后建立了四批 41 个生态文明教育基地，西安还无一例。国家级绿色学校西安目前有三所，包括西安市第八中学、西安高级中学、西安市第一保育院，所以，这方面需要加大建设的力度。总之，通过扎实有效的宣传教育，真正使每一个市民都树立起尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。 二是完善法规体系，强化污染防治。十八大报告提出， “建立体现生态文明要求的目标体系、考核办
9、法、奖惩机制，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度，深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。 ”西安在遵循这些制度的同时，也应根据地方经济社会发展对生态文明的需要，制定针对地方实际、富有地方特色的保护生态的法规和制度，规范和引导全社会正确处理经济发展与生态保护的关系。坚持预防为主、综合治理，继续推动单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少，以解决损害群众健康突出的环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防
10、治，推进森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。 三是发展生态产业，完善市场体系。遵循“促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园”的要求，发挥西安本身具有的地方优势，科学规划、发展生态旅游业、生态农业、生态林业、生态能源业等，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。同时，建立并不断完善资源循环利用体系，进一步规范、完善包括实体的和网络的二手货交易市场，建立遍布城乡的二手货交易中心，做到物尽其用、物超所值。 四是继续推进示范、试点，探索生态发展之路。按照西安建设国际化大
11、都市总体规划和西安市“十二五”规划的要求，继续推进生态市、生态县、环境优美（乡）镇以及生态村建设，继续推进可持续发展实验区和循环经济示范区建设，继续推进康居示范工程以及两型社会实验区建设，积极开展碳排放权、排污权、水权交易试点。 五是发挥人才优势，研发清洁、高效、低成本新型材料和能源。发挥西安高校和科研院所林立、人才济济的优势，加大政策支持和资金投入，研发清洁、高效、低成本新型材料和能源，为从根本上实现西安低碳发展、绿色发展提供制度和技术支撑。而且，要借鉴国外在生态环境保护和建设方面的经验，保证生态环境的质量，每年的相关投入要占到国家 GDP 总值的百分之三。据相关资料显示，我国目前中央财政在
12、环保方面的投入只有 GDP 的千分之三，加上地方政府和企业的投入，数值总计不会超过百分之一点五。这就需要在生态文明建设的各个方面不断加大资金投入力度，尝试引进民众资本和非相关企业的闲置资本。 六是鼓励民间绿色环保组织的良性发展，充分发挥其在生态文明建设中的作用。我国民间环保组织自 1978 年开始起步，主要通过组织环保公益活动、出版书籍、发放宣传品、举办讲座、组织培训、加强媒体报道等方式进行环境宣传教育，为提高我国社会公众的环境意识做出了突出贡献，在环境治理献计献策、环保法规实施监督、维护公众环境权益等方面也发挥了积极作用。所以，我们应该不断创新社会管理，充分认识民间环保组织在西安生态文明建设中的重要作用，充分发挥他们在推进西安生态文明建设中的协同作用，在社会环保公益组织的登记和管理方面迈出新步伐。 美丽西安无疑首先是生态西安，美丽陕西应该首先是美丽西安。我们要以更加积极的精神状态，更加紧迫的责任感，更加有效的措施，扎实推进西安生态文明进程，建设资源节约型、环境友好型社会，展现一个山青水绿天蓝花艳人美的“美丽西安” 。
