1、推进城乡一体化进程视野下对解决“三农”问题的探讨摘要：伴随着社会主义现代化进程的不断加快和全面建成小康社会的重要战略机遇期。在“三农”领域中也呈现出新的问题和新的挑战。党的十六届三中全会上全面提出了社会主义现代化建设“五个统筹”的战略目标，其中把统筹呈现发展作为首要任务。 关键词：城乡一体化 新时期 “三农”问题 前言 在党的十六届三中全会上全面提出了推动城市一体化进程来统筹城乡发展的伟大战略举措；这一新部署、新战略对推动国民经济社会和区域协调发展、城乡协调发展具有至关重要的作用。之所以在新世纪之初我国进入到社会主义现代化建设的关键历史时期和全面建成小康社会的重要战略机遇期提出通过城乡一体化去
2、解决“三农”问题，是当前我国经济社会发展过程中所呈现出阶段性规律和特点所决定的，是当前“三农”呈现出的新问题和新挑战决定的，也和是党中央将城市和农村问题予以整体考虑、统筹解决的必然结果。 一、通过全面推进城乡一体化进程解决新的历史条件下“三农”问题的背景分析 第一，全面推进城乡一体化进程，解决新的历史时期“三农”问题是全面建成小康社会的历史必然选择。由全面建设小康社会到全面建成小康社会是党的十八大上提出的新课题、新论断。按照邓小平社会主义初级阶段“三步走”总体战略要求，我国在 2000 年底已经从总体上初步达成了小康社会的既定阶段目标，但是这种小康是与我国国情和经济发展水平相适应的小康，是发展
3、水平比较低的小康，离真正意义上的小康还有很大差距。进入 21 世纪，我国已经全面进入到加快推进社会主义现代化建设步伐和加速全面建成小康社会的关键历史机遇期，也就是在这个关键历史时期，在统筹城乡发展过程中暴露出诸多新挑战，出现的这些新挑战是前所未有的，尤其是在城乡发展过程中暴露出的城乡发展不均衡、城乡收入差距进一步拉大等现实历史问题。人民所期盼的小康、真正意义上的小康，不是在社会主义国家城市与农村出现不均衡的发展，不是城市居民与农民收入呈现逐步扩大的现实，不是城市现代工业文明与农业发展现代化水平依旧较低的对比，更不能用非常高的城市居民收入和农民低收入的平均数来显示。真正意义上的小康，从城乡层面上
4、讲，应当是城市与农村均衡发展、城市居民与农民收入差距合理、城市现代工业文明与农业现代化进行协调提升的小康。 第二，全面推进城乡一体化进程，解决新的历史时期“三农”问题是革除传统呈现发展羁绊的必然要求。我国经历计划经济经济的特殊历史时期，受这种传统模式影响，我国在“三农”领域依然存在诸多发展羁绊和发展束缚，尽管我国已经进入到城市化发展加速、工业化进程加快的历史阶段，传统发展模式下的城乡二元发展体制依然没有革除，尤其是突出在体现在工农差距、收入差距、城乡经济社会发展机会不均等、城乡公民待遇差距、阶层差距和不同地区差距日趋扩大等现实问题；面对城乡发展过程呈现出的这些新问题，必须要全面推进城乡一体化进
5、程，加快城乡统筹发展，这是新的历史条件下解决“三农”实际问题的迫切要求。 二、全面推进城乡一体化进程，解决新的历史时期“三农”问题的主要措施 第一，新的历史时期，通过推进城乡一体化进程解决“三农”问题必须要按照社会主义本质和社会主义现代化建设要求，革除计划计划经济对城乡发展的羁绊。造成我国当前城乡发展不均衡、不协调的、 “三农”问题历史欠账太多的现状，从很大程度上讲与我国计划经济体制时期人为实施的城乡二元化发展有着必然的联系。面对城乡发展现状，尤其是面对“三农”问题日益凸显的现状，必须要按照社会主义本质要求，着眼于社会主义现代化进程的大局，不断研究经济社会发展新规律、新特点、新问题，切实加大改
6、革力度，通过改革不断接触城乡发展的历史羁绊，革除造成新时期“三农”问题的历史制度束缚；要从新的历史条件下“三农”发展的具体实际和现实要求出发，加快建立健全有利于城乡统筹发展的经济社会发展新机制和新举措，逐步建立起打破城乡二元发展布局、有助于实现统筹呈现发展的现代“三农”发展新格局；要从人民群众关切入手，解决城市人与乡村人同一国民身份不同国民待遇问题，逐步建立建立城乡互动、体现公平、良性循环、共同发展的一体化的城乡发展体制。 第二，新的历史时期，通过推进城乡一体化进程解决“三农”问题必须要高度重视城乡收入分配体系建设，不断推进城乡收入体系的公平化。呈现一体化进程中通过收入分配制度改革解决“三农”
7、问题，要加快推动制定有助于城乡共同发展、协调提高的国民收入分配体系；加大改革力度，及时调整现有收入分配制度中不合理的因素，要从国家层面适度制定向“三农”倾斜的收入分配政策，有效解决城乡收入差距过大的趋势；国家层面要不断增加“三农”相关公共资源基础设施建设方面的投资，不断扩大农村群众享受发展成果的机会。 第三，新的历史时期，通过推进城乡一体化进程解决“三农”问题必须加快出台有助于推动城乡一体化发展的具体战略举措。加快调整推动城乡一体化发展的战略措施，加快推动实现资源城乡共享、人力互助、市场互动、产业互补来；努力构建有助于实现城乡工业一体化、城乡市场一体化的发展战略格局，加速推进乡村工业化进程，以工业化带动城镇化，最终实现城乡一体化。 三、结语 在新的历史时期，必须高度重视“三农”领域中呈现出的新问题和新挑战，全面推进呈现一体化进程，不断创新有助于“三农”发展的经济社会制度与机制、加大城乡收入分配制度调节力度、加快制定出台国家层面城乡一体化发展的有效战略措施。 “三农”问题解决有效与否，直接关系到社会主义现代建设的进程、关系到全面建成小康社会的效果、关系到社会主义和谐社会建设的成效。
