1、我国旅游标准化建设存在的问题及措施论文摘要：全面推进旅游标准化工作是促进旅游产业转型升级的必然选择，是旅游服务质量提升的重要保障。本文从我国旅游标准化建设的现状出发，分析了当前旅游标准化建设中存在的问题，在此基础上探寻行之有效的解决方案。 关键词：旅游 旅游标准化 标准化体系 措施 中图分类号： F590.65 文献标识码：A 文章编号： 。 旅游标准化的实施，不仅能规范旅游行业的市场秩序，而且会提升每一位国内外游客的旅游出行品质，还有利于形成旅游业良好的制度环境，实现旅游业内涵式的发展。 一、我国旅游标准化建设的现状 1987 年我国就制定和颁布了旅游涉外饭店星级划分和评定标准 ，中国第一个
2、国家级旅游标准化专业机构也于 1995 年成立，该机构下设 8个专业委员会，负责旅游业各个领域的标准化技术业务。国家旅游局于2009 年 4 月颁布了全国旅游标准化发展规划（20092015） ，提出了规划期间中国旅游标准化工作的主要目标、任务和保障措施；2010 年旅游业被国家标准化管理委员会列为国家服务业标准服务体系的重点领域。截止到 2012 年底，中国旅游业已经发布和待发布的国家标准和行业标准达到 40 余项，涉及到了旅游业的各个要素。 随着国家推行旅游标准化的力度不断增强，地方各级政府和旅游行政管理部门对旅游标准化工作的重视和支持力度也在不断增加。四川省、浙江省、上海市、青岛市等地区
3、根据工作需要纷纷成立了相应的旅游标准化组织和研究部门，并形成了一系列标准化成果。 二、旅游标准化建设中存在的问题 尽管中国旅游标准化工作已经取得了较大的成效，但在旅游标准化建设中还存在一些不容忽视的问题，突出表现在五个方面。 1.旅游标准化工作体系尚未健全 目前很多城市旅游标准化体系尚不完善，标准覆盖面不全，无法科学指导旅游标准的制（修）订及实施。现在所遵守的旅游标准，绝大多数为国家标准和行业标准，而符合城市实际情况的地方标准和企业标准比较缺乏。 2.旅游标准化体系结构有待优化 现有的旅游标准体系结构不够完善，多适用于常见的行业现象，而对于近些年来一些新兴旅游形式及企业并不适用。例如目前我国在
4、住宿类标准主要集中在星级饭店类，缺乏社会旅馆和新型饭店的标准，如温泉酒店、度假酒店、会议酒店等。另外，旅游标准化体系中的部分标准内容陈旧，且大多针对建筑、设备等硬件设施，无法适应目前企业发展实际情况，造成企业不认可行业标准。 3.标准化专业人才缺乏 目前，在我国的旅游教育中没有设置与旅游标准化相关的专业或者课程，旅游标准化人才缺乏是全国旅游标准化工作面临的共同问题。目前的旅游标准化工作主要是由兼职人员完成的。这些兼职人员来自政府或科研事业单位，其中大多数人员要么缺少旅游行业的实践经验，要么缺乏标准化的相关理论，不能准确领会标准化工作的指标思想、目标、任务等，也不能有效组织企业旅游标准的制（修）
5、订工作。这种情况影响了旅游标准的制定、实施和监督工作的效率，不利于标准化工作的有效推进和发展。 4旅游标准的执行体系有待加强 旅游标准化是一个国家旅游业发展水平的反映，也是一个国家对旅游业管理政策的体现，标准化工作不能流于形式，否则将失去标准化的实质意义。目前大多数城市对旅游标准化的实施执行力不够，这在一定程度上影响了旅游标准化管理水平，影响了旅游企业参与市场竞争的能力。贯彻实施旅游标准化，其重要性超过了标准的制定、修订，必须慎重对待。 5.缺乏有效的评估体系和监督机制 目前很多旅游城市处于标准化建设的起步阶段，缺乏有效的标准化评估体系和监督机制。对标准实施的监督力度差，对广大旅游企业实施各级
6、标准的督查尚未制度化，这不利于旅游标准化的可持续发展和进一步完善。所以应当发动社会各界的力量，以建立政府为主导、媒体辅助、舆论监测等多方面相结合的完善的监督制度和评价体系，协调好政府与企业之间的关系，加大对试点单位的监督力度。 三、加快旅游标准化建设的措施 1建立健全旅游标准化体系，规范行业发展 政府相关部门要根据旅游业发展现状，制定旅游标准化发展规划和标准化工作管理办法，构建以国家标准和行业标准为主体，地方标准为补充的标准化管理体系，形成覆盖“食、住、行、游、购、娱”等要素及城市服务功能的地方标准和服务规范。同时，加强对企业标准制定的工作指导，鼓励有条件的旅游企业开展企业标准的研究制定工作。
7、通过企业标准化工作的开展，促进企业标准体系的完善和企业管理水平与服务质量的提高，最终形成层次分明（包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四个层次） 、结构合理（以国家标准和行业标准为主，地方标准为补充，企业标准为自律） 、覆盖广泛（覆盖食住行游购娱六大要素）、凸显特色（特色旅游项目制定标准）的旅游业标准化体系。 2.重点落实旅游标准实施，开拓创新标准运行机制 旅游标准的实施是旅游标准化工作的关键，在开展旅游标准化创建工作中，遴选旅游标准化工作基础条件较好的县（市）区、旅游企业作为试点，通过宣传、培训、监督、指导等措施，加大国家标准、行业标准、地方标准的实施力度，扩大标准化的实施范围和影响力
8、。通过开展旅游标准化的试点示范工作，树立标杆，以点带面，带动旅游行业严格实施国家标准、行业标准、地方标准，规范服务行为。 3.培育旅游行业服务品牌，实施标准化示范工程 旅游标准化相关部门要坚持以标准化、规范化管理为抓手，以提高旅游产品质量和服务水平、提升旅游满意度为目的，创建一批运作规范、管理先进、服务优质的旅游服务标准化示范单位。将旅游标准化示范工程作为推进旅游标准化工作的突破点，着力培育一批影响力大、竞争力强、知名度高的名牌企业，促进旅游服务质量与管理水平的提高。 4.完善旅游产品体系，打造地方特色标准 依据当前政府职能转变的需要和当地旅游业发展的新形势、新情况，旅游标准化相关部门应及时完
9、善现有的各类旅游标准，加快制定具有地方特色的旅游标准，不断拓展旅游标准覆盖领域。重点加强休闲、度假、生态、乡村游等旅游产品以及特种旅游和旅游商品等标准的制定工作，对旅游景区、旅游饭店等各类标准等以及各类旅游业要素系统进行分类细化。 5.增强城市旅游服务功能，提高旅游公共服务水平 旅游标准化相关部门要通过旅游标准化建设，优化资源配置，加大投入，加快旅游服务设施的升级和完善。另外，要加强城市的旅游服务功能，从软件网络等方面加强建设，推动旅游信息化网络体系的建设，有效发挥网络资源优势，提高旅游公共服务水平，增强旅游标准信息的及时性和准确性，标准管理的科学性和动态性，标准推广的规范性和有效性。 6.开展旅游标准实施评价，建立监管评估机制 旅游标准化相关部门要积极探索建立旅游标准化创建活动效果评价模式，将制定标准和效果评定结合起来，加强标准实施的督导检查，并实施奖惩机制。将旅游标准化水平纳入全国旅游质量监管体系，依托国家、省、市、县等各级旅游质量监督管理机构，加强对旅游标准适用性和标准贯彻实施有效性的监督与管理，鼓励各地建立科学合理的旅游标准化工作奖惩机制，通过旅游标准化评估和信息发布，引导旅游企业更好地贯彻实施旅游标准，从而实现标准实施、服务质量提高和经济效益增长的有机统一。 作者简介：顾金梅（1978-） ，女，河南焦作人，焦作师范高等专科学校管理学院讲师，主要研究企业管理和导游培训
