1、我国吸收 FDI 进程及世界经济形势回顾一、引言 回顾这些年中国对外贸易的发展和改革历程，1978 年是我国对外贸易发展的关键转折。在改革开放之前，我国的对外贸易几乎处于不断的恶化过程中，几乎是一个封闭独立的经济体，与世界经济发展脱轨。改革开放以来，以“出口创汇”为起点，从千方百计谋出口到积极主动引外资，再从利用外资到对外投资，人民币在国际资本流动中也扮演着越来越重要的角色，世界经济形势变化对我国经济的影响也越来越明显。世界经济形势风云变幻，把握好世界经济发展的脉络，制定合适的招商引资策略对我国经济发展意义重大。FDI 作为世界各国资本流动的重要形式之一，可以作为世界经济发展的风向标，为我国的
2、经济发展指引方向。二、我国吸收 FDI 进程及世界经济形势回顾 综合我国 FDI 实际使用金额和环比增长情况，可以将我国吸收 FDI的进程细分为六个阶段： （一） （1979-1984）FDI 缓慢流入，世界经济一盘散沙 1979 年至 1984 年实际利用外商直接投资仅有 41.04 亿美元，大多来自港澳地区，可见华人华侨的技术和资金是我国 FDI 使用的发端。 这段时间正值我国改革开放的初期，此时的世界大国大多忙于解决前两次石油危机带来的经济衰退问题，对中国市场还持观望态度。即使没有受到石油危机打击的国家，也将注意力放在本国经济的发展上，无暇顾及我国。以日本为例，日本对华 FDI 始于 1
3、981 年，主要集中于非制造业部门且规模很小，当时日本的注意力更多的集中在本国经济如何更景气的上升当中。在这一阶段，世界经济整体上呈现出一盘散沙的局面。（二） （1985-1991）FDI 平稳过渡，经济改革步履维艰 1985 年至 1991 年，我国 FDI 流入量依旧较低，但保持正向增长状态。1986 年国务院颁布了多项鼓励外商投资的优惠政策，FDI 的规模和范围都有所扩大，行业也从劳动密集型开始扩大到各种生产性项目。这一阶段我国各项经济制度改革全面铺开，以城市为重点、以市场为导向，开启改革新篇章。 在我国轰轰烈烈搞改革的同时，1985 年“广场协议”后日本经济泡沫产生、1987 年美国“
4、道琼斯指数大崩溃” 、1989 年东欧剧变、1991 年苏联解体。美国、苏联、日本等经济强国和亚非拉及东欧国家也都在各自的改革发展道路上步履维艰。 （三） （1992-1997）FDI 高速发展，中国经济迎来春天 邓小平南巡讲话推动了我国的改革开放进程，国家引资政策进一步优化，外资吸引也从沿海扩展到内陆。1992 和 1993 两年，流入我国的FDI 实现了井喷式的增长，增长率高达 150%。此后虽增速变缓，但总额仍呈递增趋势，我国利用外资搞发展也迎来了一波小高潮，整个社会经济呈现出一派欣欣向荣的繁荣景象。 此时的世界各国对中国市场的观望期也基本结束，纷纷将投资重点转向中国。美国在 1993
5、年对中国的实际 FDI 高达 20.6 亿美元，增长率为 300%，且至 1997 年前都保持着 10%以上的增长率。同时，日本的对华投资呈现出高增长趋势，1996 年到达顶峰，也止于此处。而欧盟对华投资在 1992 年才真正开始，此后投资份额也在不断增加。总体看来，在1997 年时除亚洲和北美洲之外，另外几大洲在我国的 FDI 增长率都达到了最高点，在世界各地 FDI 纷纷涌入的大背景下，中国经济的发展也迎来了春天。 （四） （1998-2000）FDI 短期减少，亚洲金融危机蔓延 1997 年以泰铢危机为开端，东南亚各国经济状况相继恶化，货币大幅贬值、外贸企业大量倒闭，日本、韩国以及我国香
6、港都受到冲击。我国得益于较为严格的金融管制和合理的外债结构，并没有受到金融危机的直接影响。但间接影响了我国的招商引资和对外出口。亚洲地区是我国最主要的外资来源地，这次金融风暴使得亚洲各国都忙于应对危机带来的货币贬值等问题，对华投资大量减少。1998 年，除北美洲外其他大洲对华投资都急剧减少，到 2000 年时才有所回升。以美国为主的北美洲地区对华投资在 1997 年增长率为负，而 1998 年当其他国家对中国的投资都减少时美国对华投资反而出现了小幅增长，这说明在金融危机席卷亚洲后，美国看到了中国市场所具有的抵御风险的能力和蓬勃发展的能力，遂将大量资金投入中国。 （五） （2001-2008）F
7、DI 稳步提升，稳定增长孕育危机 2001 年中国加入 WTO，这是我国改革开放以来取得的重要突破。加入世贸组织后，我国也在逐步实现全面开放，在这一过程中机遇与挑战并存。 这一阶段，我国的 FDI 实际利用金额呈现出稳定增长的趋势，资金来源也从大量依赖亚洲、欧洲、北美洲逐步发展到世界各国。从 2001 年到 2008 年，来自拉丁美洲和大洋洲及太平洋岛屿的 FDI 在我国 FDI 总构成中比重逐年增大，而来自以美国为代表的北美洲的资金总额占据的比重却在逐年减少，欧洲国家的投资也在不断的波动中以负增长告终。 纵观这一阶段的世界经济发展， “911”事件和美国的次贷危机无疑是对世界经济颇具影响两个
8、重大事件。2001 年美国的“911”事件之后，在 2002 年美国对华投资曾呈现出短暂的高增长，从 2001 年的 44 亿美元上升至 2002 年的 54 亿美元，同比增长 22.35%。这一事件重创了人们消费和投资信心，这也解释了为何在这一阶段美国对华投资会出现一个增长的小高潮，投资者都是天生的趋利避害者，而当时的中国正是全球最合适的“避风港” 。同样的道理在 2007 年美国次贷危机爆发之时再次得到验证，危机刚爆发后的 2008 年，六个大洲对华投资增长率同时增加，亚洲增加 33.78%，拉丁美洲增加 3.9%，欧洲增加 25.07%，北美洲增加 16.74%，大洋洲及太平洋岛屿增加
9、15.57%，非洲增加 12.59%。特别是亚洲地区对华直接投资的金额从 2007 年开始连年上升，从 421 亿美元增长至 2011 年的 895 亿美元，在我国吸引的 FDI 中比例也在不断回升。 （六） （2009-2012）FDI 增量减少，危机影响充分显现 2009 年我国的 FDI 流入由 2008 年的 924 亿美元回落至 900 亿美元，但之后仍呈增长趋势，但增长率有所下降。到 2011 年，欧洲、北美洲、拉丁美洲对华直接投资都呈现出负增长，各洲的实际 FDI 总金额增长率在 2012 年也跌至-3.7%，较 2011 年减少 43 亿美元。 2009 至 2010 年，欧债
10、危机从希腊蔓延到“欧洲五国” ，之后甚至感染了整个欧洲。美国次贷危机引起了全球经济的衰退，欧债危机则严重阻碍了世界经济复苏的步伐。2011 年美债危机再次绷紧了全世界投资者的神经，人们不得不寻找更稳健、更安全的投资方向。以亚洲国家为例，在美国次贷危机和欧洲债务危机爆发后，亚洲地区在我国的 FDI 规模中比重不断上升，投资额不断增加，由此可以看出，虽然东南亚各国与美国贸易往来密切，但在 1997 年亚洲金融风暴后对美国经济的依赖已经明显减弱，亚洲金融体系也趋于完善，抵御风险能力明显提高。这次危机使亚洲投资者在美国的投资信心受到影响，纷纷将投资重心转移回经济发展较为稳定的国内和亚洲其他国家，中国无
11、疑是这些国家最好的投资选择。即便如此，2012 年我国的 FDI 流入还是呈现出负增长趋势，世界经济仍旧运行在低位，危机的影响已经得到了充分显现。 三、小结 纵观改革开放 30 多年来我国的经济发展情况，随着全球经济一体化步伐的加快、我国市场开放化程度的提高，国际资本流动更加自由而频繁，世界经济形势变动对我国的经济发展影响也越来越大。外商直接投资的流入在增加我国就业机会、弥补建设资金不足和加速经济增长等方面都起到了积极的推动作用。但我们也要正视外资大量流入带来的人民币被升值等问题，并积极的寻求解决策略，努力将这些影响转为我国经济发展的新契机。外商直接投资不仅是一种投资手段，也是世界各国经济情况的风向标，如何把握世界经济发展脉搏，适时调整招商引资策略，避免内外资大量出逃，合理利用外资发展经济，是我国如今外资利用的当务之急。 （作者单位： 内蒙古农业大学经济管理学院） 责任编辑：康伟
