1、现阶段我国城市新区建设的思考【摘要】简雅各布斯在书中以美国纽约、芝加哥等大城市为例，从旧城改造更新的角度阐述了她对当时城市规划及和其理论的问题与看法，并进行了深入的批判。本文结合几个新城建设案例，试图从我国城市新区建设的角度讨论其著作中关于城市多样性、主要用途的混合使用以及合适的密度等主要观点对我国现阶段高速城市化背景下大规模的城市新区建设的启示。 【关键词】 城市新区 城市多样性 用途混合 密度 中图分类号： TU2 文献标识码： A 文章编号： 1、作者及作品简介 Jane Jacobs(1916-2006)，简雅各布斯出生于美国宾夕法尼亚州斯克兰顿，早年做过记者、速记员和自由撰稿人，19
2、52 年任建筑论坛助理编辑。在负责报道城市重建计划的过程中，她逐渐对传统的城市规划观念发生了怀疑，并由此写作了美国大城市的死与生一书。1968 年迁居多伦多，此后她在有关发展的问题上扮演了积极的角色，并担任城市规划与居住政策改革的顾问。 作者在洛克菲勒基金会的资助下，利用在美国各大城市旅行的经历写下了这部著作。本书自 1961 年出版以来，即成为城市研究和城市规划领域的经典名作，对当时美国有关都市复兴和城市未来的争论产生了持久而深刻的影响。通过对书中一系列问题的解答，使我们对城市的复杂性和城市应有的发展取向加深了理解，也为评估城市的活力提供了一个基本框架。 2、主要观点著述 （1）街道和城市街
3、区的安全来自“街道眼”(Street Eye)和“街头芭蕾”的作用 作者通过深入考察和亲身体验总结出人行道、街道、街区公园和城市街区的特性，并提出“街道眼”和“街头芭蕾”的概念。强调城市人行道、街道及街区公园最重要的特性是加强人们的公共交往以及孩子的同化，而其关键在于安全性。 城市公共区域的安宁人行道和街道的安宁不是主要由警察来维持的，尽管这是警察的责任。它主要是由一个互相关联的，非正式的网络来维持的。而这个网络则是由街道的天然居住者和街道上的行人与活动者组织起来的。 （2）城市多样性的形成与重要性 在城市街道和城市地区中要发生丰富的多样性，有四个不可缺少的条件： 一是在城市地区其主要用途必须
4、混合，以吸引不同目的的和足够的人流来使用这些用途。而首要用途的混合必须有效才能引发第二类多样性即为服务首要用途而发展起来的配套商业和服务设施。 二是大多数的街段必须要短，使人们在街道上能够很容易的拐弯。这样就可以让城市街区的使用者拥有内在有机的交叉使用。 三是地区内的建筑物应该各色各样，并包含适当比例的老建筑，以便其在社会经济生活中产生不同的效用。城市里各种各样的旧建筑的重要性在于，它能培育多样性的首要混合用途，以及第二类用途。特别是，它们能孵化新的首要用途。 四是拥有足够高的人流密度，其中本地居民的密度也同等重要。应该将城市人口的高密度当作一种资源来对待和使用，在需要激活城市活力的地方，提高
5、人口的密度，同时把目标定在促进街区生活的活跃程度，不仅在经济而且在视觉方面，竭尽全力激发和增加多样性。 作为体现城市活力最为重要的城市多样性因素，是本书中最为重要的观点与内容。 （3）城市在真实生活中多样性的毁灭与更新 城市多样性的自我毁灭、交界真空带的分割、贫民区非拥挤化过程的进行和建设资金的投入都对城市多样性产生重要的影响。对于城市多样性的自我毁灭关键的问题是要阻止在一个地方过度复制一种用途，应该把这种重复分散到别的地方去，并增加城市拥有活力和多样性的区域的数量。 交界真空带的危害在于它会使那儿的用途经历简单化的过程，越来越少的使用者和非常有限的用途范围。 3、结合城市建设案例阐述作者观点
6、对我国城市新区建设的启示 目前我国正处于城市化高速发展的时期，大量农村流动人口涌入城市，同时大城市也逐渐开始郊区化，私人小汽车拥有量不断提升。这与作者写作本书时期美国所处的社会经济发展情况相似。而我国当前快速的城市新区建设也是在这种背景下进行的，并产生了较多的社会经济问题。作者在书中所论述的诸多观点，对我国现阶段城市新区建设具有较强的引导作用。 以河南郑州郑东新区和上海临港新城为例，郑东新区自 2003 年开始建设，至 2010 年建成区面积近 60 平方公里，入住人口 32 万人。其先其开发主要以中央商务区为主，并围绕周边启动（图 1） 。据 2010 年的调查数据其住宅入住率不足 50%，
7、区位欠佳的区域更是不足三分之一。 图 1 郑东新区图 2 上海临港新城 上海临港新城规划布局分为中心区（主城区） 、主产业区、综合区、重装备产业区和物流园区四大片区（图 2） 。其定位主要以产业功能为主，产业用地面积占总面积近三分之二的比例，城市功能的分区以区域快速交通分隔。 这两个新城，一个依托老城区紧邻城区发展，一个远离老城独立发展，是我国目前城市新区发展的典型代表。但它们发展至今近 10 年的时间里，产生出诸如城市吸引力不足，人口密度不足入住率低；城市功能较为单一，主导功能过分集中；规模宏大却少有人烟；功能分化等问题。这也是代表着我国目前城市新区建设最为突出的问题，而雅各布斯关于“城市多
8、样性的形成及其重要性”的观点给我们众多启示。 （1）加强城市新区，特别是起步区主要用途的混合使用 雅各布斯认为首要用途混合方面的不充分是城市中心区的一个主要缺陷，而且经常是唯一的致命的根本缺陷。事实上我国城市新区建设往往以各大中心的建设为起步，借机推动周边区域地价的上升及其开发。但这却导致起步区建设主要功能混合有效性不足，难以生发多样性，特别是第二类城市多样性。当然新区在主要用途的混合始终无法和老城区相比较，但我们规划必须从城市新引力与活力的角度出发，促使城市主要功能的混合并使其能在不同的时间吸引不同目的的人来到这里活动，不管是工作、休闲或者其他。这就为生发第二类多样性即配套性商业和设施提供了
9、基础。 （2）强化城市特性，形成合适的人口密度 城市的特性体现在人行道、街道及街区公园给人以交往的空间、安全和活力感觉。宽阔的马路，超大尺度的街区以及被城市道路分割的大型居住社区都不能提供这些特性。 城市在失去自己的特性时，每一个地方都变得都大同小异。在一些分解最严重的地方，各个城市用途购物中心，或住宅，或公共集聚地，或工作场所集聚中心都不能发挥正常功能，互相间没有关联，因为都不在一个区域。规划和设计者所要做的就是把这些城市用途联系到一起，用适度适宜的街道，从人的心理学的角度设计每一个街区。这样不仅能满足城市中大量人群的不同生活需求，也能在每一个区域形成合理的密度。 （3）遵循城市发展规律，促进城市多样性的形成 城市新区建设是当下我国高速城市化背景下不可避免的活动，也是社会发展的现实需求。但是在新区建设的过程中，盲目的贪大求全和追求速度与形象效果，导致城市发展尺度巨大、功能区分割严重，使多样性生发的条件难以形成。因此在规划设计与城市建设管理中，我们要遵循城市多样性形成的规律，努力创造条件促进城市多样性的发展，增强城市活力。 参考文献 1金衡山译，简雅各布斯加著美国大城市的死与生M南京：译林出版社，2006 2宋云峰 美国大城市的死与生及其对我国旧城区复兴的启示J规划师，2007，(4)
