1、襄阳市二手车市场现存问题与对策研究【摘 要】近年来，二手车市场得到越来越多的理论界和实业界人士的关注。本文在襄阳市二手车市场调查的基础上，分析了襄阳市二手车市场存在的问题，并提出相应的对策建议，以期更好地促进襄阳市二手车市场的发展。 【关键词】襄阳市；二手车；现状；对策 一、襄阳市二手车市场现状 （1）消费现状。第一，主要消费群体是农民或其他低收入工作人员。大部分的消费者是低文化、低收入的农民或城镇打工者。这些弱势群体缺乏相应的二手车基本业务知识和法律维权意识，容易受骗。第二，消费者购买渠道方式传统、相对较单一。消费者主要通过在二手车市场处购买的渠道购买二手车，如果是极其缺乏安全感的，会选择到
2、熟人处购买。这群消费者的消费观念非常传统和保守。第三，消费者对二手车的认知问题。提起二手车，消费者往往首先想到的就是“旧车” ， “有毛病的车” 。高达 50%的消费者不买二手车，理由就是“质量无法保证” 。二手车让消费者缺乏“安全感” ，已成为限制交易的最大枷锁。 （2）经营现状。第一，二手车交易市场现状。大部分是无照经营的“车贩子” ，车市多为露天市场，整个市场的秩序无人管理，二手车市场进门费较高，没有检测设备。第二，二手车行经营现状。有的只相当于中介公司，以开具二手车销售统一发票赚取手续费，严重干扰了二手车市场的正常经营秩序。二手车行之间各自的交易信息是不透明的，没有质量保障服务，诚信度
3、很低，消费者主要是熟人，车源的组织也主要是通过朋友介绍的渠道方式。第三，4S 店二手车经营现状。4S 店主要经营的是新车销售业务，在二手车经营中仅仅停留在二手车置换业务的层面，都有认购营业执照，有二手车检测设备，从业人员素质相对较高，但是对于二手车的定价却没有统一标准，而且置换的也只是本品牌的二手车，还没有拓展到其他品牌二手车的业务。 二、襄阳市二手车市场存在的主要问题 （1）税收政策不配套，很多人钻法律空子经营。按现行的税收政策，正规的二手车经销公司要按车辆成交价的 2%缴纳增值税，而经纪公司和个体交易者（车贩子）只需向市场开办方缴纳一定的所谓“管理费”就可以通过市场开办方开具二手车交易发票
4、（业内称为代开票） ，办理过户。过户费较低，很多人都选择其他的逃税方式经营，税务机关无法对二手车交易中的增值税费做到应收尽收，这样既造成了国家税收的流失，又客观上加大了正规经销商的成本，出现了正规二手车销售公司做不过所谓的经纪公司和车贩子的奇怪现象，正规公司想要做大做强也就无从谈起。 （2）无照经营现象普遍存在的。由于税收政策的不合理，造成许多二手车经营者不愿办理工商营业执照，或者即使办照也往往办成“二手车行” 、 “租赁公司” ，打政策擦边球，而不愿名正言顺的办成“二手车经销或销售公司” 。因此从襄阳市二手车交易市场看，有规范的经销公司（但屈指可数） ，部分是咨询或经纪公司（实际从事经销）
5、，大部分是无照经营的“车贩子” 。 （3）缺乏诚信机制。经营者一般有以下缺乏诚信的行为：第一，经营者所谓的“高价收购”和“低价售车”不过是一种招揽客户的名义手段。第二，经营者为了最大化榨取利润，在评估时故意夸大车辆瑕疵，诋毁车辆残值和车辆市场价值，有意压低车辆收购价；在销售车辆时则隐瞒影响车辆残值的价值信息，利用技术手段掩盖车辆瑕疵，最大限度地抬高车辆销售价。第三，经营者售出的车辆手续残缺、多次转手、交易信息断链，甚至还有盗抢车辆进入市场交易的事情发，给购车者带来重重麻烦。第四，二手车交易后出现质量问题，经营者没有书面质量保证承诺协议，购车者会因为没有协议而无法有法律保障自身合法权益。再加上汽
6、车二手车经纪人的信息不公开，出现问题常常人去无踪、空口无凭，上了法庭也只能败诉。 （4）行业管理不规范。在调查中发现售车商普遍认为从事二手车行业最困难的问题是行业不规范，车辆定价没有统一标准，虽然商务部出台了二手车交易管理办法 ，但却没有规定明确的行业标准，使评估操作者无章可循、管理者无法可依、消费者和社会无评价标准，同时缺乏有效的监督和管理机制，政府对行业的管理职能被弱化，行业自律性管理成为真空。评估费用的不统一，行业内部的不自律，某些政府行政部门或事业单位的强行参与，使整个行业的声誉受到了影响，市场的健康发展被严重扰乱，消费者的利益也受到损害。有些消费者为逃避过高的评估费用，甚至采取不过户
7、的私下交易，给二手车的安全管理也埋下了隐患。 （5）市场缺乏专业人才。调查发现，襄阳市二手车市场中普遍没有专业评估人才或懂电子商务、物联网等计算机软件的人才，这样使得经营者的组织车源的渠道非常传统，经营和交易模式落后，效率低下，耗费心力。除了 4S店外，其他的公司和个体户都没有雇佣大学生或具有二手车专业知识的人才。 三、完善襄阳市二手车市场对策建议 （1）购进二手车鉴定评估检测设备。由于二手车行的规模较小，而二手车的检测设备占据的空间较大，所以可以先考虑积极扶持优势企业，工商部门加大注册商标的宣传力度，扶持二手车行业中的优势企业做大做强，二手车交易市场购进这样的设备可以由进入市场里的经营者集资
8、购买，然后设定一套整个市场有序地使用设备的程序。 （2）制定有利于市场公平竞争的税收政策。税收政策的不合理是造成现在二手车交易市场中无照经营行为普遍存在的重要原因。因此，适当降低税收门槛，取消代开票资格，对二手车实行资质分类，分别确定交易税。对于直接交易的车辆，原始发票作为过户依据。对于整备翻新的车辆，收购、销售发票共同作为过户的依据，同时销售发票还作为征税依据。这样不仅有利于正规二手车经营者的发展，有利于防止国家税收流失，而且有利于取缔无照经营行为和大量车贩子的滋生，还市场一个公平竞争的健康环境。 （3）提升二手车交易市场形象。提升襄阳市二手车市场“散” 、 “乱” 、“差”的不良印象，一方
9、面要改善市场硬件设施，对原有市场和周边环境进行改建或扩建，扩大市场容量，满足日益增长的交易需求，并取缔以街为市和场外交易现象；另一方面要在软环境上下功夫，加强市场日常管理，并由政府部门引导对二手车交易市场进行正面宣传和报道，普及二手车常识和交易规则，提高消费者对二手车的认知度，逐步改变过去对二手车就是“问题车、不可靠、不安全”的错误认识。此外，工商行政管理机关应充分发挥自身职能，加大执法力度，严厉打击销售拼装车、调改里程表、强买强卖等欺诈消费者的违法行为，整顿二手车交易秩序，确实保护消费者的合法权益。 （4）建设诚信机制。一是要努力提高市场主体的诚信意识和自律能力要着力建立市场与商户的沟通、协
10、调机制，诚信经营的监督考核处置机制，通过自律与他律制度措施相结合，取信于消费者，营造诚信和谐、健康有序的市场环境。市场在提供方便快捷的车辆交易过户服务平台的同时，加强交易信息审核，确保交易双方主体和交易合同真实合法，维护交易双方合法权益。 （5）培养专业人才。人才培养是搞好二手车交易工作的重要环节，应着力组织开展对二手车市场紧缺的二手车鉴定评估师、二手车交易经纪人等的培训工作，提高其业务能力，以增强二手车交易行业的发展后劲。 以上对襄阳市二手车市场现状及存在问题分析，提出解决问题的对策建议，笔者相信，襄阳市二手车市场将日益完善。 参考文献 1陈利.浅谈二手车市场诚信建设J.市场周刊（理论研究）.2012（3） 2纪宏群.二手车销售税收政策及税收征管J.税收征纳.2012（7）
