1、小城市规划管理浅谈摘要： 当前，我国中小城市在规划管理中仍然面临着一系列待解决的问题，传统管理模式和策略如果不能和时代的发展以及城市化进程加快脚步同步，未来中小城市规划管理问题会更加凸显，不容乐观。本文通过对小城市规划管理重要性的探讨和相关问题的阐述，详细叙述了解决当前我国城市规划管理问题的若干策略。 关键词：中小城市规划、规划管理重要性、 中图分类号： TU984 文献标识码： A 我国经济体制改革过程中，城市化进程加快是现行经济面临和着力解决的重要问题。中小城市规划管理是解决城市化进程加快问题中的重中之重。这使得管理者做到与时俱进，不断改革和完善小城市规划管理制度，能够探索和提出解决中小城
2、市规划管理问题中的新方法和最佳方案，从而带动城市化进程加快过程中中小城市的稳健发展。 一、 小城市规划管理的重要性 城市规划管理与国家政策和政府效率等问题息息相关，在组织投标和省市建设质量检测过程中，为城市建设市场严格把关，营造良好工程施工环境是现行城市管理规划的主题。在省市规划管理办法制定和建筑设计方案严格审核途径和一系列措施下，良好的规划效果才会得以实现。但是，目前许多建筑商和设计者往往会因为满足一己之私而采取许多弄虚作假的手段，置所造成的较大负面影响而不顾，严重阻碍中小城市城市化进程，干扰新城市模式的良性建设和稳健发展。因此，规范和完善城市规划管理制度和策略能够对城市建筑中的诸多不法行为
3、起到严格监督的作用，更是未来城市化进程中的重要举措。 二、 小城市规划管理中的问题概述 （一）规划管理方案实施过程相对缓慢 现行小城市规划管理模式在经济发展中，最为突出的问题是规划管理方案实施过程相对缓慢。政府和规划对象缺乏双向互动，某些规划方案和政策难以得到群众的认可，特别是缺少群众的支持、参与，导致规划中出现或多或少的实施问题。例如，小城市规划方案中已经确定的策略并不能得以较快实施，新区的公共设施建设相对缓慢会严重导致居民在新旧城区之间流动，浪费较多的人力、物力和时间，使得群众对规划进程更加怀疑，规划管理工作更加难以展开，形成恶性循环。 （二）中小城市经济基础薄弱，发展相对缓慢 中小城市由
4、于人口、资源和地域等条件的限制，许多规划建设项目还处于起步阶段，发展速度也不能和一二线的城市相提并论。城市基础配套设施和功能配套并不完善。 （三）土地规划和环境建设问题未能得以有效解决 中小城市在规划过程中，普遍存在的问题是用地毫无节制，城市绿地面积急剧缩小，环境污染问题突出，导致生态严重失衡。特别是建筑密集的城市中心，由于居住人口密集等若干问题，市中心环境日益遭到破坏，严重制约中小城市的良性发展。很多小城市走“先开发，后治理”的路子，大量引进工厂、企业，在环境日益恶化的前提下，为未来城市发展埋下严重隐患，居民健康受到严重影响。 （四）城市管理部门职能不够明确 当前小城市规划管理部门职能不明确
5、，使得规划管理人员对自己内部任务不明确，和其他部门协调性不够强，导致规划管理部门不断调整，甚至不能在规划管理项目中的若干问题达成统一意见，导致最初探讨的最合理的规划方案不能得以实施。 三、 中小城市的规划建筑管理工作相关建议 （一）建立健全城市规划建筑信息系统 信息是客观世界的重要因素，尤其是在现代经济中，信息越来越发挥出其重要的作用。在中小城市中，城市规划建筑部门作为一个综合管理部门，对于整个城市的社会经济中的土地资源、人力资源和财力资源起着宏 观调控的作用。 在信息化的时代城市规划建筑的顺利进行同样离不开大量信息的支持。城市规划建筑管理部门发挥职能的目的就要为规划建筑决策提供科学依据。中小
6、城市的政府部门作为城市建设的决策者，最重要的不是以监督者的身份去责惩规划建筑中的问题，而是要想方设法为规划建筑部门建立一个可靠的信息网络系统。城市规划建筑管理部门要认真发挥好其参谋和助手的作用，同样有责任和义务去说服政府领导就规划建设进行各方面的协调。 （二）借鉴大城市在城市规划建筑中的做法和经验 近几年，城市发展所带来的负面效应的确让不少人对城市建设的社会功用产生怀疑。但是从根本上来分析，之所以会出现这些逆城市化的倾向，正是因为城市发展给居住环境带来了严重压力，而这种压力与建筑设计本身有关，与城市的发展规模 关系却不是很大。现在我们总是讲工业生产要上规模，就是因为人们以逐渐意识到了工业生 产
7、的聚合效应。相比中小城市而言，大城市在产业、信息、人才的聚合协作上略胜一筹，据统计，我国大城市投 资效益是中小城市的一倍之多。现在我国在规划建筑中严格控制大城市，并不是说中小城市不要追求规模建设，而是指大城市发展要带动中心城市的发展，中小城市也要向大城市学习，尤其是在城市规划建筑上，中小城市应在土地利用规划方面更多考虑到产业结构的升格与居住环境的改善；搞好基础设施与旧城中心区的改造。 （三）进行多学科融合协作，增强城市规划管理的调控能力 规划师是规划建筑设计中的重要人才，他们大多出身于建筑行业，由于专业性的限制，现在我国中小城市的规划师知识面相对狭窄，这在一定程度上影响了规划建筑部门在一些重大
8、社会经济决策上的权威性。因此，我们必要不断提高规划建筑行业从业人员的知识面。其次要加强与经济计划部门的协作，经济计划部门同城市规划建筑部门一样都是研究和制定城市发展战略的，但是计划部门更侧重于对经济社会内涵的研究。加强城市规划管理部门与经济计划部门的协作将更利于政府部门对城市建设作出科学决策。 结束语： 综上所以，当前中小城市规划管理过程中存在若干不足，提高规划管理水平，坚持“先治理，再开发”的规划管理原则，尽量保证群众健康这一条件下，满足城市化进程中生态平衡这一愿望，在未来城市发展中，力求人与社会和谐统一发展，实现城乡发展步调的统筹合一，推动未来中小城市建设。 参考文献： 1陈叶龙.面向可操作性的村庄规划管理探讨以铜陵市美好乡村建设为例J.规划师,2012(10). 2宋剑华.浅析城市规划管理有效构建城市发展框架J.价值工程,2011(09). 3曲箴波.小城市规划管理浅探从六安市的规划工作谈起J.1996(02).
