1、小型水库存在的问题及解决措施分析摘要：小型水库长期受到重大轻小、重建轻管的传统思想的束缚，人们对小型水库的重视程度不足、管理制度和模式落后，小型水库面临着众多的问题。本文在分析探讨小型水库的现状及所存在的问题的基础上，提出了一些解决措施，以供参考。 关键字：小型水库，问题，解决措施 中图分类号： P343 文献标识码： A 文章编号： 自从建国以来，特别是改革开放 30 年至今，我国兴建了很多中小型水库。水库是我国水利工程和防洪体系的重要组成部分，在防洪、救旱、供水、环保等方面有不可低估的作用，带来了巨大的经济效益和社会效益。但是一些问题也慢慢呈现出来，这些小型水库大多建于上世纪五十年代到七十
2、年代，受当时的技术水平、经济水平、材料设备等条件的限制，工程设计的标准比较低，甚至根本没有设计由群众直接修建，加上管理机制的落后，小型水库普遍存在建筑标准低、质量差、老化、失修等问题，直接影响了水库功能的发挥，甚至威胁到人民的生命财产安全。本文针对小型水库现存的问题进行了分析探讨，并提出了一些解决的措施。 一、小型水库存在的问题分析 1.小型水库存在的工程安全问题 主要有以下三个方面的问题： （1）缺乏定期维修和保护，不及时更新改造，导致溢洪道、挡水坝、放水涵等水工建筑分别存在很多的问题：挡水坝一般都是标准比较低的均质粘土坝，没有设计就施工从而导致没有达到标准的建筑级别，如坝的高度、宽度不够，
3、坝基存在渗透漏水问题；溢洪道的导墙和底板被冲刷毁坏，甚至没有导墙和底板，这都会导致溢洪道的破坏，并且，如果道宽较窄，泄洪量比较小，则在大暴雨时会严重影响坝的安全；放水涵也会经过多年的使用存在漏水问题，从而导致坝体的土质流失而塌方。 （2）除险加固工程不标准。除险加固项目工程设计不合理、设计有漏洞，或者根本不按设计来完成，缺少科学的技术支持；基础资料缺失，除险加固的针对性、有效性不强；经费不足，除险加固工程不能顺利有效完成，等等，这些不仅不能对小型水库进行彻底的除险加固以排除原有的工程问题，还有可能带来新的安全隐患。 （3）违章从事威胁水库安全的行为。为了谋取私利，在水库的保护范围内建造鱼塘和房
4、屋等违章建筑，甚至采砂、采矿，这都严重威胁着水库的安全。 2. 缺乏有效的管理 人员少、面大、情况复杂等使小型水库难以得到有效的管理，主要存在的问题分为以下几个方面： （1）平时的管理工作不到位 部分水库没有完善的巡视检查制度，对水库进行日常监测的人员过少，检查的频率过低，检查的内容不全面，巡查过后对结果的记录过于简略，甚至没有记录。 巡视监测的设备不配套，设备老化、损坏，缺乏专业化的监测设备，在日常巡检时只是简单的用眼看、用手摸的传统检测办法，不能有效、及时的发现并排除隐患。 监测内容不深入、不全面，对监测的结果缺乏科学的分析推断，不能从结果中发现可能存在的问题，不能做到防患于未然，这也是平
5、时巡视管理中存在的问题。 （2）水库管理人员技术水平不高 小型水库主要为乡镇管理，大部分水库分布在山区农村，各种条件相对比较艰苦，各种福利和待遇等普遍不高，对专业技术人员缺少足够的吸引力，即便是自身培养起来的技术人员也会因为环境条件等问题纷纷外流。因此小型水库管理人员中的技术人员极少，一般由当地村民负责看护，甚至无人管理。 小型水库因其规模小，修建时间较早，并多分布在山区等，所以很少受到政府和有关部门的重视，出现的问题也随之增多，在此不再一一赘述。 二、相关的解决措施 针对当前小型水库存在的诸多问题，结合实际情况，可以采取以下几项措施来解决小型水库令人堪忧的现状： 1.加大小型水库除险加固的资
6、金投入，加大除险加固力度 小型水库没有经济来源，财务效益比较差，而农民也无力解决资金问题，因此对小型水库的除险加固资金应该主要来自国家和地方政府的投入。特别是一些贫困地区，只有靠政府的扶持才能把除险加固工程做好，保证人民的生命财产安全，保障水利工作的顺利进行。 小型水库的除险加固工程应该有明确、合理、科学的计划，对项目工程进行合理的设计，并在施工过程中严格按照设计完成，这样才能保证彻底清除小型水库中存在的安全隐患： （1）根据水库的工程级别，重新勘察地形和水文情况，重新计算，从而确定正确的坝高、顶宽； （2）重新设计溢洪道的最大泄洪量，修整或者重建导墙和底板，保证雨季时候的安全泄洪； （3）对
7、坝基、坝体进行及时的检查，发现裂缝、土质流失等要及时整修，以防止坝体的坍塌。 2.加强安全管理与巡视力度 当前，重建轻管的思想仍在水利工程中盛行，只管大力兴建水利工程，但是对建成后的水利工程管理却无人问津，小型的水库更是如此。为此，首先应该明确责任到具体部门，小型水库的责任主体可以是乡镇级的水利部门，通过签订安全责任书等有力措施，以此来全面贯彻落实安全管理责任制。 责任落实到位之后，责任主体应该切实做好小型水库的安全巡视检查工作。确定安全巡视检查的时间和频率，具体巡检的各项内容。巡检结果要严格记录在案，记录要详实、具体，为以后的工作提供真实、可靠的基础资料。有关部门也应该及时更新检查设备，学习
8、新的检查技术和方式，保证检查结果的科学可靠性。检查人员一旦发现安全隐患或者异常情况时，要及时记录并上报主管部门，以保证水库安全和人民的生命财产安全。 3.组建高素质的专业人员队伍 加强小型水利工程的建设，人才队伍的建设是一个重要的环节。五十年代到七十年代时期修建的小型水库之所以到现在会出现各种各样的问题，其中一个重要的原因就是修建技术的缺乏，没有专业的水利工程人才对施工设计和过程进行科学有效的指导；当前出现的各种管理、保护方面的问题，也是如此。 为此，各级水利部门应该加大对专业人员培养的资金投入，开展全方位、多层次的的专业技能培训，学习国内外的水利工程保护、管理方面的新技术、新理念，打破传统思
9、维，积极创新，将新的管理模式运用到小型水库中来，提高水利部门人员的技能素质和业务能力，从而加强对小型水库和其他水利工程的管理。 同时，也要改善水库管理人员的工作、生活环境，提高其薪酬、福利待遇水平，防止人才的外流。 总结 中小型水库是我国水利工程和防洪体系的重要组成部分，它不仅对我国的农村、农业的发展起到了非常重大的作用，也是我国抗洪防灾、以及维持生态平衡等体系中不可缺少的一环。虽然以往我们对小型水利工程的重视程度不够，导致了很多的问题，但是近年来，各乡镇政府都提高了对水利工程工作的重视程度，加大了相关的基础设施的投资，也逐渐开始重视小型水库并对其除险加固。各相关的水利部门应该主动抓住机遇，积极争取上级政府的扶持，大力筹集资金，加强自身建设，努力做好小型水利工程的管理工作，造福社会、造福人民。 参考文献 1范连志, 张小会, 李俊辉. 我国小型水库管理中的问题及对策. 中国水利J, 2011(20). 2盛金保. 小型水库大坝安全与管理问题及对策. 中国水利J, 2008(20). 3郭太仁. 小型水库存在问题及对策探讨, 广西水利水电技术专业学术研讨会论文集C. 4林建国. 小型水库工程管理存在的问题及对策, 广西水利水电技术专业学术研讨会论文集C.
