1、学校基建管理问题商榷【摘要】学校基建项目管理有其自身的特点，文章从转变观念、基建管理队伍建设以及基建管理社会化等几个方面入手作了一些讨论，以期抛砖引玉。 【关键词】学校基建；管理；社会化 Abstract school construction project management has its own characteristics, the article starts from a few change idea, construction management team construction and infrastructure management social aspects
2、 are discussed, in order to. keyword school construction; management; socialization 中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013） 近十年来，随着我国高等教育规模的扩大，学校基本建设也迅速发展，各地纷纷建设大学城和学校新区。学校基础设施的投入在学校预算支出中的比重越来越大，可以说近十年是我国学校办学史上办学规模最大、成果最显著的时期。学校教育事业的快速发展离不开基本建设。这些年学校基本建设在迅速发展的过程中，也遇到了一些问题和困难，值得我们认真探索和思考。 一、转变观念，拓展投资
3、渠道，缓解经费压力 计划经济年代，学校基建投资单一，学校基建规模、功能都是由行政部门来确定的。现在，随着社会主义市场经济的快速发展和学校招生规模的不断扩大，学校基建也进入了高速发展时期。学校要扩大招生规模，首先是要搞好学校的硬件建设。只有解决好学生的上课问题、住宿问题、吃饭问题、活动场所问题后，学校才能更好地发展。但随着建设项目的增多和建设规模的扩大，资金严重不足的问题也日益显现。为了解决资金不足问题。我们必须转变过去单一向上边要资金、要计划的思想观念，要利用学校的优势走出去。多渠道、多方式筹集资金。根据我校和其他学校的经验，目前筹措资金的方式有以下几种：1)加大各级财政对学校基本建设的投入力
4、度。目前教育部准备从中央财政到地方财政对学校均拨款增加投人，逐步缓解学校基本建设经费压力；2）通过多种渠道申请上边有限的资金(包括国债)。一些省市对本省市学校基建贷款采取了贴息、补息的办法，这样减轻了一些学校的债务。同时政府也可和银行协调把学校中短期贷款转为长期，以解决短期集中还款带来的严重问题，或将公办高等院校贷款注为国债形式以减轻财政压力；3)学校通过市场融资来增加其办学经费。如“校企合作” “校产创收”等形式，产业收入的一部分用来解决学校教学经费不足的难题，借助学校的历史关系和名气向校友和社会企业家募捐，依靠社会力量联合办学。4)积极推进学校后勤社会化改革，吸引社会资金建设学生公寓和食堂
5、，满足学校扩大招生的需要。我校因能随着社会主义市场经济的发展，及时改变工作思路，集思广益，广开财源，节流增效。才使这几年的基本建设发生了翻天覆地的变化。跟上了时代发展的步伐，基本满足了学校扩大招生的需求。 二、建立一支高素质、专业化的基建管理队伍 学校基建管理工作是一门涉及专业广、学科多的综合性科学行业，建筑产品的好坏直接影响到学生、教师的生命财产安全。为此，基建管理工作的重要性决定了基建管理工作人员的素质要求和专业化要求，在新校区建设工作中，应从以下四个方面要求基建管理人员和队伍。 1. 必须有爱岗敬业的精神 基建工程管理不同于其它管理，一个项目决策通过后，项目投资少则数十万元，多则数百万元
6、甚至千万元，基建管理人员代表学校使项目任务的目标实现。在这目标实现过程中，若基建管理人员管理疏忽或管理不到位，可能会造成投资的损失或浪费，所以事业心强、工作认真负责、办事仔细是基建管理人员必备的基础条件之一。 2必须有艰苦奋斗的动力 在基建管理过程中，特别是工程项目施工阶段的管理，由于施工程序多、隐蔽工程多、工程建设周期长，加之属于劳动密集型的行业，作为甲方代表，要把投资、质量、工期控制好，就必须深入施工现场实地检查，把好每一关。工程施工只能根据进度计划和工序特点进行施工，甲方管理人员只能常驻现场，随时检查工程质量，发现和妥善处理施工中出现的各种问题，没有固定上下班时间，作息时间完全根据施工进
7、度安排，周末、节假日、假期也在施工现场加班，确保工程质量，实行全过程的监督管理。因此，基建管理的工作环境和工作特点决定了要选择的基建管理人员必须有能吃苦耐劳、扎实肯干、乐于奉献的精神和动力。3必须有克己奉公、廉洁自律的作风 学校新区建设基建管理队伍必须把正确地行使权力和履行职责作为基本要求，把加强班子自身建设作为促进建设管理的第一要务来抓，坚持做到组织纪律约束和自我约束。纪律约束方面：一是坚持每周组织一次班子成员政治学习和工作研究，并形成例会制度，通过对工作和问题的相互探讨，促进理解和团结，形成分工不分家的工作合力；二是通过强化组织生活制度，促进队伍廉洁自律；自我约束方面：搞好班子的廉政建设，
8、制度约束和组织约束都是外因，其约束作用是有限的，只有增强自我约束的能力和自觉性，做到克己奉公，秉公办事，不徇 私情，不利用职务之便谋取自己特殊利益，才能保证管理班子的健康成长和工作的顺利进展，才能真正为学校当好家。 4必须配置不同专业且经验丰富的人员组成基建管理队伍 学校基建包含的项目内容很多，有房屋建设、土石方工程，规划定位放线工程、道路工程、供排水管网工程、校区配电系统工程、弱电系统工程、绿化美化建设工程等建设项目，在基建管理人员中就应配置有丰富经验的工程测量人员、水电专业人员、结构工程人员等，以确保在施工过程中对工程质量的强有力监督。在工程投资控制方面，要有专业的、有丰富经验的、对市场材
9、料价格波动敏锐性高的工程造价人员，工程造价人员的业务水平高低直接影响工程的最终投资。基本建设工程由于涉及的技术专业比较多，技术含量高，需要不同的技术专业并具 备有丰富经验的人员进行管理，才能把项目管理好，才能真正达到优质高效的目的。 三、适应新时期学校发展之需，走基建社会化之路 学校基建管理的改革与发展，仅靠现有体制和状态，发挥现有功能和职责不能解决既减员增效又优质服务的问题。解决这一矛盾只有一条出路，就是进行职能分离和转移，实施深层次改革，走社会化服务之路。学校基建管理社会化是继学校后勤社会化之后学校改革的又一窗口，这一改革的实施能够促进学校服务于社会这一大目标的实现。学校基建管理社会化改革
10、的优势在于： 能够使人员分流，减轻学校财务和基建管理事务性负担；人才竞争、优胜劣汰，促使人员素质和管理水平提高。 基建社会化管理使基建部门成为自负盈亏的企业，有利于教、科、产一体化，与社会互补交流，互相营养，共同竞争。学校基建社会化改革的时机已经成熟，后勤社会化改革已为基建改革提供了宝贵的经验。十多年的学校基建管理工作也为我们“下海 ，积累了丰富的经验。学校基建队伍是一支技术力量雄厚、管理经验丰富、工作作风硬的能战斗的队伍。学校基建社会化改革在学校的大力扶持下可获得学校工程项目建设的优先权，同样由于基建改革依托学校，有先天的人才资源和知识资源优势。 参考文献： 1彭运泉.论学校基建项目管理存在的问题及对策J.经济研究导刊,2013,06. 2陈凤.学校基建融资问题探析J.金融理论与教学,2013,01. 3杨海勇,龙奋杰.学校基建管理模式探讨J.建筑经济,2013,02. 4陈涛.对学校基建管理的思考J.安徽建筑,2012,03.
