1、以职业健康安全管理体系推动安全生产标准化建设探究【摘要】职业健康安全管理体系如今被广泛的应用于各行业领域的企业生产建设过程当中，其作为一种现代化的系统管理方法，具有动态性、以及持续性的特征，在提高企业安全管理工作质量与水平方面意义突出。同时，安全生产标准化建设作为近年来备受关注的安全管理方法之一，也受到了广大企业的青睐与关注。这两者之间存在联系，也存在不同。借助于对发展成熟的职业健康安全管理体系的应用，使其为安全生产标准化建设提供动力，已成为企业当前最为关注的问题之一。本文即依据这一实际情况，以企业安全生产标准化建设为研究中心，借助于对职业健康安全管理体系的应用，对两者之间的关系，以及相互措施
2、的措施展开了积极的研究与探讨，希望能够为实践工作的开展提供一定的指导与参考。 【关键词】职业健康安全管理体系；安全生产标准化建设；关系；措施；分析 中图分类号： TU714 文献标识码： A 对比职业健康安全管理体系而言，安全生产标准化的建设起步相对较晚，但发展速度以及发展力量却是不可小觑的。我国自 2004 年以来开始大规模、大范围的推进安全生产标准化，第一批试点行业包括机械制造行业、高位化学品生产行业、冶金行业、以及烟花爆竹生产企业等。经过 6 年的发展，国家安全生产监督管理总局于 2010 年提出并颁布了企业安全生产标准化基本规范 （ap t9006） ，这一规范的颁布与实施意味着我国广
3、大企业的安全生产标准化工作通过制度标准的方式加以了规范。为了进一步推动对企业安全生产标准化的建设，促进其良性发展，笔者认为：通过对职业健康安全管理体系对其加以引导是至关重要的。为此，本文主要针对这两者之间的关系，以及相应的推动措施展开详细阐述。 1 职业健康安全管理体系与安全生产标准化建设关系分析 2011 年，国家质量监督检验检疫总局与国家标准化管理委员会联合发布了面向我国广大企业的职业健康安全管理体系要求 （GB/T28001） ，该要求自 2012 年 2 月 1 日其正式实施，主要作为对企业职业健康安全管理体系建设的要求与标准化规范。GB/T28001 当中最大的特点在于：与质量体系以
4、及环境管理体系等相关标准规范具有良好的兼容性；突出了健康在整个职业健康安全管理体系建设的重要价值；增设合规性评价。实质上，GB/T28001 与安全生产标准化建设这两者之间是密切相关的，在运行原理、管理基础等多个方面存在极大的相似之处。这也正是以GB/T28001 为标准，以职业健康安全管理体系为工具，助力于安全生产标准化建设的可行性与可操作性所在。现针对这两者之间的关系进行分析：从相同点的角度上来说，GB/T28001 下与安全生产标准化两者在运行原理、管理基础、管理理念、以及实施方式这几个方面均存在紧密联系：首先，同 GB/T28001 引导下的企业职业健康安全管理体系一样，安全生产标准化
5、也以 PDCA 戴明模型作为运行原理，且管理基础也是建立在风险评价与风险控制之上的。同时，GB/T28001 当中所遵循的预防为主，事故防范的管理理念对于安全生产标准化而言同样适用，且两者的实施方式均是通过企业构建体系，申请外部评审的途径达成。 但，GB/T28001 下与安全生产标准化之间仍然存在一定的不同之处。比如说，从要素层面上来说，GB/T28001 是在框架限定范围内加以执行，而安全生产标准化则将规范划分为了人员、设备等多个要素，针对性更加突出；同时，GB/T28001 当中的审核以自愿为基本原则，这对于安全生产标准化建设并不适用，而需要体现国家的强制性达标。 基于以上分析可知，GB
6、/T28001 下与安全生产标准化两者在体系建设以及审核过程方面基本一致，可以通过对以上经验的应用，助力于安全生产标准化的建设，同时，可以以对 PDCA 戴明模型的遵循为切入点，提高安全生产标准化建设的整体质量与水平。 2 分析如何以职业健康安全管理体系推动安全生产标准化建设 对于现阶段绝大部分行业领域的企业而言，安全生产标准化建设还是一种相对较新的安全管理方法，在建设方面，企业大多处于探索阶段，没有标准化的经验参照，也缺乏成功案例的规律可循。因此，为了促进企业在安全生产标准化建设方面的质量与水平，笔者认为：现阶段已发展成熟的职业健康安全管理体系当中有很多值得借鉴与参考的地方。具体而言，值得企
7、业采纳并应用的措施有以下几个方面： （1）组织机构方面：结合 GB/T28001 下的相关经验来看，要求在企业落实安全生产标准化相关建设工作的过程当中，以企业负责人以及分管领导、下属部门责任人为核心，构建工作小组，推动建设工作的开展。实际工作中，可以借鉴 GB/T28001 下，职业健康安全管理体系的组织机构模式，以安全生产委员会成员作为小组班底，以企业负责人为小组主任，以分管领导以及责任部门负责人为小组副主任，积极展开有关安全生产标准化建设的工作。 （2）人力资源方面：在 GB/T28001 的要求下，企业职业健康安全管理体系建设过程当中，多是通过培训考核内审员工作队伍的方式，为安全管理体系
8、的构建提供人力支持与保障。这支工作队伍具有丰富的职业健康安全管理体系建设经验，同时在安全生产知识以及安全操作技能方面掌握度高，因此，可以通过对该工作队伍的再造与改编，形成能够为安全生产标准化建设提供动力支持的工作队伍。 （3）文件体系方面：企业在开展安全生产标准化建设工作的过程当中，要求立足于自身发展的实际情况，构建能够在政策法规当中发挥支撑价值的文件体系。而同时，在 GB/T28001 下，职业健康安全管理体系当中涵盖有包括管理手册、程序文件、以及作业文件在内的文件要素，形成了可靠且稳固的文件体系，对企业安全生产反应的主要责任，各个工作岗位的安全操作规程等内容进行了阐述。实际工作中，可以通过
9、对职业健康安全管理体系当中，以上文件内容的合理提取，再适当补充与完善的基础之上，形成支撑安全生产标准化建设的文件。 3 结束语 综合以上分析不难发现：对于企业前期所构建的职业健康安全管理体系而言，在以 GB/T28001 为依据，对安全管理体系进行建设与规范的过程中，耗费了大量的人力、物力，这对于企业在展开安全生产标准化建设方面也是同样的。为了能够在尽量控制资源消耗的同时，提高安全生产标准化的建设质量及其效率，就需要以发展成熟的职业健康安全管理体系为工具，借鉴其中的系统架构以及基础要素，参考成功的案例及实践操作经验，在提高安全生产标准化建设可靠性的同时，节约能源消耗，减轻企业负担，促使效益最大
10、化发挥，以上也正是本文展开职业健康安全管理体系以及安全生产标准化建设相关问题分析的核心所在。 参考文献： 1 赵慧,杨振宏,田彦清等.西安经济技术开发区企业安全生产标准化调查及模式探讨J.中国安全生产科学技术,2011,07(12):163-167. 2 李传华,钟江平,秦杰等.大型环保企业“4 全-3S-2E-1H”安全生产标准化建设探讨J.工业安全与环保,2013,39(8):90-92. 3 王凌虹.企业安全生产标准化与安全文化建设结合实施模式探讨J.中国安全生产科学技术,2013,9(4):161-165. 4 王荣.事故事件与排查隐患企业安全生产标准化基本规范解读J.中国安全生产科学技术,2011,07(9):216-220. 5 黄耀杰,蔡林峰.企业安全生产标准化基本规范的目标管理探讨兼论安全目标管理的方法与流程J.中国安全生产科学技术,2012,8(11):183-187.
