1、议电子评标在建设工程招标中的运用【摘要】建设工程招标是一件十分复杂的工作，在这项工作进展过程会受到来自各方面因素的影响，这些因素会影响到招标过程的公平和公正，为了确保公平和公正，运用电子评标将是首选之道，本文从电子评标的优点、电子化招标投标的必要条件和现状、电子评标系统的运用不足这三个方面对电子评标在建设工程招标中的运用进行阐述。 【关键词】电子评标；建设工程；招标；运用 中图分类号：TU723 文献标识码： A 一、前言 国家经济不断发展，工程建设不断进行，为了保证施工队伍的质量和工程建设的质量，以及资源的最优化利用，招标被应用建设工程中，近年来兴起的电子评标为确保招标安全提供了保障。 二、
2、电子评标的优点 1.减少了评标中废标的产生 由于电子辅助评标系统在发出电子文件时，在软件中增加了复核工程量清单数量及子项的功能，可以帮助投标人在投标前发现投标文件的错误并更正错误，使投标人在清单内容和数量方面的废标可能大为减少，提高了投标人投标的成功率，同时也间接提高了招标人招标的成功率。 2.减少了评标过程中的人为因素 评标时由计算机按照事先设定的程序和分值自动进行校核评审，自动打分汇总，减少了人为干扰评标的情况发生，提高评标的公正性。 3.提高了评标工作的效率 通过电子评审系统可以节约 50的评审时间，一般工程评审仅需两个小时就可以完成。如某政府投资的工程，其评标办法较特殊：从所有工程量清
3、单中挑选出 30 条主要项目，取所有投标人该项目报价的平均值为基准，误差在某限定区间内的才得分。如果用传统的评委手工计算来进行评标，无疑是一项繁复的工作。使用了电子辅助评标系统后，只需设定好评分参数，系统自动计算并打印出得分报表，大大减轻了评委的工作量，提高了评标工作的效率和质量。 4.提高了评审的缜密性 电子评审转变了过去手工评审很多数据和信息无法逐项审核的弊端，通过高科技手段，即使对很小的疏漏和错误也会自动提示。 5.遏制了招投标活动中的违法行为 电子评审系统针对目前比较突出的串标问题，设置了综合单价内容相互进行比对的功能，根据比对结果上的差异可以发现投标人相互串标的依据，并自动记录提交招
4、投标监督机构。 6.为招标人提供更好的服务 主要包括以下几点： (1)防止投标人篡改工程量清单，引起工程结算时不必要的纠纷； (2)防止投标人故意制造计算错误，保证中标价是最具竞争力的合理报价； (3)发现投标报价中使用的投标手段，保证建设工程的投资控制和预算控制的有效性。 7. 减少了招标人及招标代理机构在评标中的工作 量电子辅助评标系统利用计算机强大的计算统计功能，将评标中产生的各种评标数据自动汇总、计算、分析、并能用计算机直接形成清标报告和打印评标报告，大量减少了相关工作人员在评标时的工作量，即提高了工作效率，又方便了招标人和招标代理机构。同时保证了评标数据处理的可靠性。 8.提高整个招
5、投标工作的质量 使用电子辅助评标系统可以帮助整个招投标活动提高招标成功率、减少废标的产生和评标中人为因素造成的疏漏，减轻评标专家和招标人的工作量，减少串标和围标现象的产生，从而改善整个招投标活动的环境和提高了招投标工作的整体质量。 三、电子化招标投标的必要条件和现状 既然电子化招标投标有上述的优点，那么如何才能实现这一招投标方式的广泛应用呢? (1)构筑统一的服务平台。 “工欲善其事，必先利其器” ，要想实现电子化招标投标，首先要建立起招标人和投标人统一的服务平台。需要设置招标投标项目计划管理、招投标网上作业、评标专家管理和抽取、计算机辅助评标、信息档案、统计分析等多个功能模块。 (2)按照招
6、标投标的相关法律规范和规章制度，实现项目建立、公告发布浏览、投标人资格审查、招标文件下载、在线澄清答疑、网上接受投标文件、网上视频开标、网上评标结果公示等等招投标工作的全过程网上作业。 (3)采用工业和信息化部认证的第三方 CA 认证服务，实现电子签名、身份认证和关键数据加密系统，并采用 SSL 数据传输加密方案，实现了电子招投标的各个环节合法合规、安全保密。这项工作对于有别于传统招投标方式的电子化招标投标尤为重要。 (4)采用先进的技术体系和架构设计，使招投标系统稳定、可靠，并实现系统的赏析贯通和横向集成。 3.电子化招标投标的现状 在招投标实践中，已经有一些单位成功地建立起了招投标的电子化
7、服务平台，并成功运用电子网络实现了集中招标采购，并取得了较好的成果。但是，应该看到，电子化招投标在招标采购领域还属于新生事物，人们的传统意识没有改变，大部分招投标单位对此并不了解。出于对网络安全性的不信任，更少有单位建立统一的服务平台。因此还应对电子化招投标进行大力推广宣传，并加强对于网络数据传输加密技术的研究，以便更多的项目可以采用这种先进的招标采购方式，实现资源的集约化和高效利用。 四、电子评标系统的运用不足 电子评标系统实行的时间还不长，目前存在很多尚未完善的地方。经过比较了几个省市的电子评标系统，有以下几点需要说明。 1、电子评标系统只能接收指定的计价软件生成的电子投标文件，其他计价软
8、件生成的标书文件则被拒绝接收。这种人为设置投标壁牟的方式极大地增加了投标人的商业成本和学习成本。也有些地区足采用把通用的 Excel 格式投标文件转换为电子投标文件，但由于 Excel 文件转换时需要逐张表操作并且对报表格式要求比较严格，导致转换数据的工作量较大，同时也增加了发生错误的几率。只有使用公开公布的数据标准接口，才能保证该系统的应用是面向社会的。 2、电子评标软件的清标功能有待进一步加强。目前在实际操作中，大多数评标软件没有设置以下功能： （1）主要材料的数量、报价和工程量清单分部分项报价分析表是否吻合，材料消耗量是否合理。由于市场的波动，部分施工合同条款中约定了材料涨价风险的承担范
9、围，即当涨幅超过一定范围时，发包方承担部分费用。某些投标单位纂改主要材料报价表中材料的数量和单价，以期在结算中获得额外的补偿，这并不直接影响综合单价和投标总价，如不仔细对照，很难发现。 （2）检查投标书是否纂改甲方供应材料、设备的暂定单价；某些地区规定特定的大宗材料需要另行招标(例如无锡曾经规定商品混凝土必须由甲方单独另行招标)，一些装饰、安装材料(如花岗岩、面砖、栏杆、开关面板等)和设备(配电箱、水泵等)在招标时无法确定具体的品牌、规格要求，且整个小区需要统一，因此这些材料和设备在招标中一般以暂定价格形式进入综合单价组价。 （3）复核投标书中图纸设计未明确部分的分部分项工程和专业分包工程是否
10、响应招标文件的规定。图纸设计深度不够或有错误时，往往会给投标人制造投机取巧的机会。大、中型规模的工程项目都有甲方单独分包的专业工程，如桩基工程、铝合金门窗工程、外墙保温工程等。这些专业分包工程如何列入报价(涉及暂定价和总包服务费等)在招标文件中也有相应的规定。具体评标中，限于时间和各专家对招标文件的理解，往往忽视了招标文件中对设计未明确部分和专业分包工程的约定。 （4）商务标报价和技术标是否一致。在评标中商务标和技术标是分开评审的，技术标往往采用暗标。在施工组织设计中的施工方法和清单报价中的描述和单价分析存在差异。如在清单报价商务标中是人工挖地槽、地坑，而技术标和实际施工中都成了机械大开挖；根
11、据计价规范和施工合同结算按实调整，这给结算造成了很大的争议问题。 结语 随着科学技术的发展、应用以及推广，大大提高了各方面的工作便利，其中电子评标的应用为工程招标提供了技术保障，大大提高了建设工程评标的质量，缩短了评标时间；并可充分利用管理信息化的优势，形成各种造价信息产生、收集、使用、更新的良性循环，有效提升整个行业的规范化、现代化和相关主管部门的工作效率。 参考文献 1陆伟琦 浅议电子评标在建设工程招标中的运用 J 山西建筑-2008 年 1 期- 2阮连法 建设工程招标评标的模糊方法研究 J 浙江大学学报(理学版) -2012 年 2 期- 3冯恩华 对建设工程招标管理的探讨 J 投资与合作 -2012年 12 期- 4闫京京，李铮 当今建设工程招标投标的发展及趋势 J 科技致富向导 -2012 年 14 期-
