1、影响公路工程进度的因素及控制措施摘要：阐述了公路工程参建单位影响工程进度的主要原因，并提出了控制工程进度的相应措施。 关键词：公路，进度、控制措施 Abstract: This paper describes the main cause of highway engineering construction units to affect the progress of the project, and puts forward the corresponding measures to control the project progress. Keywords: highway, sch
2、edule, control measures 中图分类号：U412.36 文献标识码：A 文章编号： 在公路工程实施过程中,对工程项目的进度控制是影响工程项目实施效果的重要方面之一。监理工程师对工程施工阶段的进度控制,主要体现在对工程施工进度计划的审批和实施过程中的监控、调节等环节。但是在具体的施工过程中,工程进度的控制已成为监理工程师必须面对的一个系统工程问题。只有深入研究在我国目前新形势下影响工程进度的各种原因,尊重客观事物本身的发展规律,才能确保工程项目在规定的工期内保质、保量地得以完成。 1 影响公路工程进度的主要原因 1.1 业主方面的原因 目前,我国绝大部分的公路工程项目是由政府
3、机构融资并组织实施。具体的操作则是由单独的业主代表机构负责实施。在体制改革尚未完成,转轨过程中政府各职能部门的责任界限容易出现重叠或脱节,以及行政干预,这就导致了在工程项目实施过程中各种问题的发生。 1.1.1 不能依照合同要求按时向承包人提供施工现场用地和必要通道以及适当的施工环境,地方势力干扰严重,这是目前我国公路工程项目施工过程中影响施工进度的重要原因之一。 1.1.2 无法在合理的时间内向承包人提供图纸和指令。 1.1.3 在工程施工过程中,未能按照合同所规定的期限支付给承包人应得的工程款项,造成承包人停工或放慢施工进度。 1.1.4 业主对监理的授权不清或授权范围过窄,造成处理问题时
4、的扯皮推诿或事无巨细均需请示业主,使得公文传递周期延长。 1.2 监理方面的原因 我国公路工程建设推行施工监理制度已经历了十几年的历程,无论是工程咨询公司的组织建设,还是监理人员的业务水平都有了长足的进步。但是由于我国监理市场尚不规范健全,尚未形成优胜劣汰的市场机制,造成了监理机构业务水平参差不齐,良莠并存,这也就影响了对工程进度等目标控制的效率。具体表现为: 1.2.1 指令性错误。这是监理人员的业务水平较低所造成的。如不熟悉工作程序,错误干预承包人的施工安排,造成进度延误。 1.2.2 监理人员业务能力差,不能及时做出技术建议;或是由于监理人员职业道德水平低下而故意刁难承包人,未能及时响应
5、承包人的正当请求,导致待工而延误进度。 1.3 承包人方面的原因 由于我国社会主义市场经济正处于发展过程中,市场管理的不完善以及工程建设市场中供求双方的失衡,导致了工程承包单位之间出现“为生存而战”的激烈竞争。他们以异乎寻常的低价竞标,从而加重了对工程施工进度控制的困难。造成延误施工进度的主要原因如下: 13.1 施工进度计划存在问题 工程施工进度计划的编制或修订不及时、不全面或不切实际而直接影响工程进度的管理。 受旧模式下“重生产轻管理”的影响,过度自信于经验或管理,以致于提交给监理工程师的施工进度计划只是用来应付差事,导致工程施工无章可循或有章不循,造成进度失控。 1.3.2 工程技术力量
6、或设备投入不足 自身的客观原因,如在工程投标时向业主隐瞒了工程施工能力的不足而无法履行对工程进度的承诺。 主观上的原因,如因标价过低而盈利无望,甚至可能投入的越多而亏损的越多。承包人则故意采取“拖延”战术,以期业主迫于工期吃紧而给予补偿,或者有意减少对“血本无归”部分工程的投入,迫使业主采取指令性分包,从而达到其低标价工程不亏损的不正当目的。 1.3.3 因自身质量问题而停工修复或返工,造成进度滞后。 1.3.4 因经营不善陷入经济困境,导致怠工或停工。 1.3.5 内部的隐形分包因管理不善造成工程进度失 控。 2 针对影响公路工程进度原因的控制措施 2.1 深化业主对工程项目全过程的管理 2
7、.1.1 应从业主代表机构本身的组织建设入手,组建一支精明强干的管理队伍,加强对工程可行性研究以及对工程勘察设计的监督,提高设计的质量性; 2.1.2 应依照工程实际情况确定一个合理的工期; 2.1.3 深入调查研究,充分协调与工程外部环境相关机构的关系,确保施工外部环境; 2.1.4 减少对正常施工程序的干涉; 2.1.5 保证资金及时到位,按时支付工程款。 2.2 实施对工程发包及工程施工全过程监督 早在工程项目的招标阶段,就应实施对承包人的全面考察,对于规模较大的企业同时承揽多个工程项目情况,应特别考察其在本项目工程中所能投入的技术力量和设备情况,对规模小的施工企业应特别注意其过去所施工
8、的同类工程的经验以及经营能力和经济状况,尊重事物发展的客观规律,充分吸取以往教训,避免超低标价中标。在工程施工阶段,应充分赋予监理工程师对施工全过程的监督权,加强对承包人施工进度计划审批和监控,经常检查承包人的人员、设备及资金的到位情况,特别加强对隐形工程分包的严格限制。对于可能出现的工程进度延误及时提出警告,对于故意拖延工程进度的企图和行为应采取严厉措施进行处理,甚至在必要时依照合同驱逐承包人。决不能让进度适当的承包人吃亏,而使故意拖延工期的承包人反而得到补偿这种不合理现象在建设市场中存在下去。 2.3 强化风险管理意识,确保工期目标实现 应加强项目前期的管理,深入社会调查,尽可能减少施工阶
9、段的工程变更;提高工程勘察的准确性,减少不明工程地质情况的发生。应帮助承包人提高风险管理意识,一旦特殊风险发生,应协助承包人减少损失,尽快恢复生产。 3 结束语 公路工程进度目标的控制是一个贯穿项目管理全过程并与投资目标和质量目标的控制紧密相关的系统工程。业主代表机构应首先深化对项目技术标准、等级、结构物数量、位置和形式的调查研究,切实做好对工程勘察设计质量的监督,以提高设计文件的准确性和可靠性。其次应结合我国现阶段建筑市场实际情况,充分吸取“低标价发包,高代价竣工”的教训,对承包人的选择应重点考察其具体工程施工组织履行承诺的综合能力。监理工程师应严格执行 FIDIC 条款和监理规范的各项要求,保持自己“第三方认证”的独立地位,公平合理地协调业主与承包人之间的权益关系,严格执行对承包人施工进度计划的审批和监控,最终达到为业主采购一个投资省、进度快、质量好的“工程产品”的目的。
