1、有关建筑施工安全风险问题的思考【摘 要】本文首先分析了我国建筑安全管理存在的问题，然后对于建筑施工安全风险分析和风险评价方法进行深入的探讨，有利于防范措施的制定及贯彻落实。 工程项目安全管理的风险管理正在受到越来越多重视，本文在此提出了自己的一些个人见解。 【关键词】建筑施工；安全管理；风险分析；风险评价 一、建筑安全管理存在的问题分析 1.安全责任划分不合理。在我国，施工安全普遍被认为是施工单位的事，而建设单位和监理单位往往只关心工程质量、进度和投资问题，因而经常出现拖欠工程进度款或迫使施工单位抢进度、 赶工期而漠视施工单位人员安全的情况。 某些施工单位负责人，缺乏必要的安全法律意识，在监督
2、不严的情况下， 存在着把减少安全投入视为节约成本的错误观念，使建筑安全存在较大隐患。 可见，从法律上落实建筑活动各方的安全责任，增加各方对安全问题的重视程度，是降低安全事故的有效措施。 2.重生产轻安全的思想还较为普遍存在。在市场经济体制下，企业成为安全生产的主体，但目前建筑企业缺乏完善的自我约束机制， 在一切以经济效益为中心的生产经营活动中，或多或少出现了放松安全管理的行为。 一些施工企业领导的主要精力放在市场开发和投标方面， 倾全力找关系投标、中标，对安全过问不多。 现场项目经理更注重施工进度和经济效益，把安全工作当作陪衬，重生产，轻安全，拼体力，拼设备，从主导思想上搞错了安全与生产的关系
3、。 甚至还有的领导认为“建筑施工死人不可避免” ，片面强调造成建筑施工安全事故的客观原因，忽视或开脱自己的主管原因和责任。 3.安全监督、检查执法力度不够。在建筑施工安全执法方面突出问题表现在：有法不依，执法不严，违法不究的现象时有发生；政府安全检查监督工作的方式、应承担的安全责任需要进一步的改进和明确； 建筑施工企业目前普遍存在工伤事故瞒报、漏报甚至少报的情况；建筑工人职业病伤害问题还未引起人们的注意等。 由十缺乏可信的第一手安全伤害事故统计资料， 从建筑安全统计报表中经常出现的死亡人数大十重伤人数， 重伤人数大十轻伤人数这一明显违反安全事故规律事件中可见一斑，给我国开展建筑安全预测预防研究
4、、企业安全业绩评价、建立有效的市场保险调节机制等工作带来极大的障碍。 4.安全评价方法单一。我国对建筑企业施工安全评估主要由政府安全检查执法部门采用“安全检查评分表”打分的方法进行。 我国现用两个标准均采用的是安全检查表法，这种方法虽然简单易行，便于操作，但是这种安全检查的方式具有被动性和一定的偶然性， 只能静态的反映某一特定时刻的安全施工状况。 往往国家开展安全大检查的年份（或月份） ，安全形势明显好转 ，一旦风声过去 ，安全事故极易反弹 。并巨“安全检查评分表”的得分，不能充分反映出企业是否具有良好的安全业绩，企业间的安全状况也缺乏横向可比性。 因此迫切需要研究建立一套更适应我国国情的，
5、能充分反映建筑安全状况的安全评价方法体系，可由多种安全评价方法进行选择，不仅可以满足政府安全管理机构、建设单位（业主） 、保险公司等部门了解施工企业安全状况和业绩的需要， 而促使建筑企业更加关注自身的安全形象，立足于激烈的市场经济竞争之中。 5.施工现场必要的安全投入不足，设备老化情况普遍存在。现在施工的投标基本采用的是清单报价， 在激烈的市场竞争中，建筑企业为了生存和发展，多是低价中标，本已经有限的资金又被优先安排在保工程形象和进度方面， 安排到安全名下的资金不足，致使施工现场安全设施标准偏低，安全生产投入不足，现场操作人员的安全防护装备落后，配备不足；基础薄弱，企业违背客观规律，一味强调工
6、程进度，蛮干、乱干，在侥幸中求安全的现象相当的普遍。 6.人员培训方面力度不够。目前， 我国建筑行业整体素质不高。 在几千万建筑从业人员中，农民工占了近 85%。 这些工人大多文化水平低，其安全防护意识和操作技能差，其职业技能培训远远不够；同时，全行业技术、管理人员偏少，而专职的安全管理人员更少，还达不到建筑施工安全管理的需要。 尽管各级政府或企业已经在人员培训方面下了一些功夫，但是在培训体制、培训计划、培训方式、考核标准等方面还有待进一步深化和提高； 而对于异地务工人员的医疗保险、 社会福利、子女上学等问题也急需相关单位解决。综上所述，我国在建筑安全方面虽然也采取了一系列措施，但是在执行力度
7、不够，最终结果是往往流于形式而不是效果，这也是为何我国建筑安全事故一直居高不下的一个重要原因。 而施工安全管理现状所反映出的不少问题， 也是施工现场惯性事故频繁发生，偶尔事故也未间断，而新发事故又时有涌出，并不时地出现较为严峻的事故多发局面的根源所在。 二、建筑施工安全风险分析研究 通过调查和分析，认为企业安全风险主要可以归纳为以下几个方面：安全认识不到位，安全管理松懈构成风险；安全责任制不到位，考核淡化构成风险；总包监督不到位，以包代管构成风险；安全技术措施不到位，落后的生产技术构成风险；安全教育培训不到位，安全知识缺乏构成风险；工程安全事故的频繁发生，直接构成企业管理风险。 安全风险直观的
8、表现是事故，事故总是在人们对危险因素控制不力，危险趋势未及时遏制时突然发生，追溯事故成因，人的不安全因素和物的不安全因素是事故产生的根本原因。 1.人的不安全因素。人的不安全因素包括人的不安全行为和人的失误， 这既有人的自身因素，又有环境因素，如身体素质差异、身体状态（疲劳、疾病） 、技能高低、管理好坏等。 2. 物的不安全因素。人机系统把生产过程中发挥一定作用的机械、物料、生产对象以及其他生产要素统称为物。 物都具有不同形式、性质的能量，当能量意外释放，可能引发事故，这种可能称为物的不安全因素。 在建筑施工中物的不安全因素，主要来源于高处作业、地质条件、环境条件、机械设备、材料等五大方面。
9、三、建筑施工安全风险评价方法分析研究 1.建筑施工安全风险评价的基本方法。对于建筑施工类，风险评价可以有定性评价、半定量评价及定量评价 3 类，一般采用的是定性评价法与半定量评价法。 具体操作方法有： 直接判定评价法。 如对照经验法、类比法、物体材料性质分析法等。安全检查列表法。 作业条件危险性评价法（LEC 法） 。 故障树分析法（FTA） （或称事故树分析法） 。 2.建筑施工安全风险 LEC 评价法。评价员工在某种具有潜在的危险的环境中作业的危险性的方法，采取“打分”的办法指定各主要因素的分数，然后根据总的危险分数来评价其危险性。 危险性即用下式表示：危险性=LEC 其中：L-事故或危险
10、事件发生可能性；E-暴露于危险环境的频率；C-危险严重度。将收集的信息按上述标准进行评分， 将所得分数填入职业安全卫生风险评价表中，并计算三个指标的连乘积，得出危险性。并根据相应的分值确定风险程度。由管理者代表及相关部门人员， 根据风险程度分级确定出重大安全卫生风险，制定出重大风险汇总表，并以此作为确定职业安全卫生目标和指标的主要依据。 四、结语 随着科技的飞速发展和人们生活节奏的不断加快， 社会环境瞬息万变，各大型工程项目所涉及的不确定因素增多，面临的风险也越来越多，风险所致损失规模也越来越大，这些都促使科研人员和实际管理人员从理论上和实践上重视对工程项目安全管理的风险管理。 参考文献： 1魏伟. 浅谈建筑施工企业安全生产及建筑安全管理J. ？山西建筑， 2007 2路明. 浅谈建筑工程施工中的安全控制管理 J. 黑龙江科技信息， 2009
