1、于文波副主任谈我省农业产业化经营本刊讯：7 月 30 日，省农委副主任于文波接受吉林省政府网在线访谈采访，就我省农业产业化发展情况进行了解读。 农业产业化经营是实现农民增收的主要渠道。于文波副主任首先介绍了我省农业产业化经营目前的发展现状。他说，近年来，我省农业产业化经营和农产品加工业增长迅猛，在全省粮食增产、农业增效、农民增收、县域财力增强，乃至整个经济社会发展中发挥了极其重要的支撑作用。主要体现在以下几个方面： 一是总量规模不断扩大，企业实力明显增强。2012 年全省农产品加工业销售收入达 3545 亿元，同比增长 14.9%；销售收入超亿元的龙头企业达 201 户。 二是龙头企业集群发展
2、，优势主导产业地位凸显。全省围绕优势农产品基地已形成了粮食加工业、畜产品加工业和特产品加工业三大主导产业：粮食加工业主要是围绕玉米、水稻、大豆等精深加工，以大成集团、中粮生化、阜康酒精、德春米业等加工企业为龙头，粮食加工业规模和质量同步提升。据统计，到 2012 年底粮食加工量达 1560 万吨。畜产品加工业主要围绕生猪、肉牛、禽类屠宰加工，以皓月、华正、德大、金锣、得利斯、卓越等加工企业为龙头，畜禽加工业日益壮大。到 2012年底畜禽加工量达 3.8 亿头（只） 。特产品加工业主要围绕中药材、参茸、林蛙、水果、食用菌、山野菜等精深加工，以敖东药业、修正药业、益盛药业、长白山酒业、鸿发食品等加
3、工企业为龙头，成为山区、半山区经济发展新的增长点。 三是科技创新水平不断提高，支撑作用显著增强。目前，近 60%的企业自建研发机构或与科研院所建立紧密的合作关系，每年投入科研经费7 亿元左右，开发研制出具有一定水平的新技术、新产品和新工艺或突破性创新成果 100 多项，一些重大创新成果具有自主知识产权，部分成果处于世界领先水平。大成集团获得国家科技进步奖和技术专利的成果近20 项，利用发酵技术生产蛋氨酸、以玉米秸秆为原料生产植物化工醇等创新技术，处于国际领先水平。益盛药业、迪康药业、金塔集团、宝健木业等一大批企业在中药材、人参、大豆、辣椒、木材深加工等方面研发出一系列水平高、附加值高的专利技术
4、和产品，成为企业快速发展的强力支撑。 四是品牌建设扎实深入，市场影响力不断扩大。据统计，省级以上重点龙头企业获得中国驰名商标、中国名牌和中国名牌农产品等国家级品牌数量 94 个，吉林黄玉米、绿色有机大米、食用菌、参茸、中药材和有机杂粮杂豆等都形成了各具特色的地方品牌，大成、皓月、修正、敖东和天景等企业在国内外有较高知名度。 五是产加销联结愈加紧密，辐射带动功能明显增强。围绕增强辐射带动功能，积极引导龙头企业创新组织方式，在“公司+农户”的基础上，进一步探索“公司+合作社+农户” 、 “公司+协会+农户”等新模式。随着利益联结机制的不断发展完善，龙头企业、中介组织、基地农民之间已结成互为依存、紧
5、密衔接的共同体，延伸了农业产业链条，拓宽了农业发展领域，增加了群众致富渠道。 网友：吉林省实施农业产业化经营，主要的制约因素有哪些？有利条件有哪些？应如何破解？ 于文波副主任：虽然我省农业产业化经营和农产品加工业取得了长足发展，但在发展过程中还存在一些矛盾问题。比如说，企业的原料基地建设相对滞后，支撑保障水平亟待加强。尽管我省农产品资源丰富，但与企业衔接紧密、相互配套的专业化、标准化、规模化基地建设相对滞后，个别加工原料需求阶段性紧张的矛盾比较突出。近年来，出现了肉鹅、乳品等趋紧现象，肉牛、优质大米、林蛙油、五味子等农产品也呈现阶段性短缺、价格大幅波动现象。这其中不排除游资炒作、不法商贩囤积压
6、货等因素，但重加工轻基地、重眼前轻长远的现象不容忽视。质量安全问题也备受关注。 另外，企业融资能力弱，发展资金严重不足。主要有以下原因：一是大部分企业尚处于资本原始积累过程，规模较小，资产较少，信用等级较低，抵押物不足；同时，企业融资结构单一，融资渠道非常有限。二是发展速度加快，对资金的需求持续大幅增加。企业扩大规模、争上项目的积极性高，推动了融资需求的迅速扩张。三是企业具有原料收购时间集中、原料储备时间长、对流动性资金季节性需求大等特点，使得资金不足的问题更加凸显。四是金融机构对贷款风险的控制较严厉，审核程序多、门槛比较高，导致许多企业得不到贷款。 还有一个是企业的科技创新能力不强，整体竞争
7、力较弱。主要表现为：企业高科技人才短缺、研发能力不足；科研开发投入有限，高科技含量、高附加值、高市场占有率的终端精深加工产品少。如人参是我省一大优势产业，但大部分为初加工产品，有规模、有品牌、有核心技术的企业不多。 同时，企业家自身的管理和驾驭企业的能力尚需提高。从实际情况看，绝大多数农产品加工企业的法人来自农村、出身农民，知识水平不高，管理能力有限，尤其在企业向更高层次、更高水平迈进的关键时期，很难驾驭和掌控，导致企业徘徊不前甚至走下坡路。 除此之外，在市场开拓、完善利益连结机制、提高精深加工水平等方面还要存在一些问题，需要在下步工作中认真加以解决。 主持人 ：今年是实施“十二五”规划的第二
8、年，我们省在农业产业化发展上的主要目标是什么？ 于文波副主任：我省农业产业化总体发展思路：以提高龙头企业竞争力为核心，以基地建设、科技创新、品牌培育、人才培养为重点，加快形成龙头企业集群、生产基地配套、利益联结紧密、带动功能较强的现代农业产业化体系，引领带动农产品加工业扩规模、提层次、增效益，加速推进全省农业工业化、农村城镇化和农业现代化进程。 主要发展目标：到 2013 年，全省农产品加工业力争实现销售收入4000 亿元，同比增长 13%左右。到 2017 年，全省粮食加工转化率达到 75%以上，畜禽产品屠宰加工率和特产品加工率均达 70%以上，玉米秸秆、畜禽的血、皮革等副产品综合加工转化率
9、大幅提升；农产品加工业销售收入实现 6500 亿元，年均递增 10%以上。 主持人：为了实现上述目标，我省有哪些具体的扶持政策和措施？ 于文波副主任：2012 年，省政府出台了吉林省人民政府关于支持农业产业化龙头企业发展的实施意见 ，省农委将具体从七个方面扶持农业产业化龙头企业的发展壮大。 一是积极打造大型领军型企业。鼓励企业开展多种形式的兼并重组，紧紧围绕大型企业，通过规模优势、技术优势、品牌优势等途径，开展低成本扩张，促进大企业与小企业的联合，加快培育大型企业集团。积极引导建立现代企业制度，完善法人治理结构，健全财务制度和内部管理制度，增强企业发展活力。引导企业向优势产区集中，推动同类企业
10、或上下游依存度高的企业集聚发展，形成一批产业集中度高、关联度强、竞争优势明显的农产品加工业区，真正起到引领、带动和示范作用。 二是大力推进项目建设。积极谋划规模大、辐射广、带动能力强的大项目，积极谋划科技含量高、竞争能力强的优势项目，积极谋划资源转化、潜力较大的特色项目。继续实施投资 3000 万元以上重大项目推进行动，推进一批规模大、带动力强、前景广阔的大项目、好项目，为促进农产品加工业实现更大发展积蓄力量。 三是解决发展资金不足难题。积极培育融资担保机构，逐步建立和完善中介服务体系，提高专业化服务水平，搭建银企对接平台，拓展信贷融资规模。加大招商引资力度，重点引进战略投资者，避免低水平重复
11、建设，对跑马圈地、建设周期长、科技含量低的项目实行严格准入制度。加快发展企业资本市场，积极推进已上市公司做大做强，着力培育上市后备资源，支持企业发行债券，扩大直接融资规模。通过政府引导、引进战略投资者设立现代农业产业化发展基金，为加快优势产业发展提供充足的资金保障。 四是大力推进农产品精深加工。加快建立以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充多元参与的科技创新体系，增强科技支撑产业发展能力。鼓励企业与科研院所、大专院校对接，组建农产品加工研发中心或技术创新机构，提高自主创新和集成创新能力，形成技术研发、储备、转化梯次发展格局。培植典型示范企业，大力发展科技含量高、加工程度深、产业链条长
12、、增值水平高、出口能力强、符合综合利用和循环经济要求的产品和产业。支持企业吸引高科技人才、开发新产品、引进新成果、谋划新项目，不断延“深”产业链条。 五是大力推进品牌建设。一是培育和创造品牌。引导企业充分重视品牌的培育和研发，加大品牌创新推广的投入，坚持通过创建品牌发展壮大自己，不断开发出掌握核心技术并具有完全自主知识产权、适应市场需要的品牌产品。二是巩固和整合品牌。以市场为导向，以利益为纽带，鼓励名牌产品和驰名、著名商标生产企业通过收购、兼并、控股、联合等多种途径进行品牌整合，加快生产要素向名牌企业聚集，着力打造区域经济的旗帜品牌。三是发展和提升品牌。通过品牌建设，把现有品牌进一步做大、做强
13、、做优，鼓励和支持更多的企业、品牌走出省门，争创中国名牌和世界名牌，更加积极主动地利用两个市场、两种资源发展自己。四是运用和经营品牌。充分利用企业现有品牌的价值和影响力，通过授权生产、授权经营、连锁经营等方式，实现快速的品牌扩张、规模扩张和市场扩张。五是服务和保护品牌。要切实加强商标注册工作，引导企业积极注册并规范使用商标。积极实施有计划、有步骤的品牌培育、发展和保护工作，为我省的农产品加工品牌走向全国、走向世界提供保障。 六是大力提高企业家整体素质。坚持实施人才兴业战略，利用优势的资源、优惠的政策和优厚的回报，吸引域外企业家到我省创办企业、开发农业。加快本土企业家群体的培养，鼓励和扶持专业生产大户、经营大户逐步转变为农民企业家。加快工作方式转变，为企业家成长提供服务，组建中小型企业发展咨询团，帮助企业确定发展方向，规避经营风险。组织开展形式多样的专业培训，不断提高企业家综合素质，增强经营能力。 七是切实加强政策扶持。深入贯彻落实国家和省里关于支持企业发展的各项政策措施。在现有农业产业化专项资金不变的基础上，根据发展情况逐步增加，并根据新形势下产业发展状况，研究制定新的扶持办法，明确扶持重点，加大扶持力度，推动企业加速扩张、尽快成长壮大。
