1、在秦“取缔 RO 膜水柜供水”存在的问题与对策摘要：或许 ro 膜制水技术是非常先进的制纯净水工艺，但该文联系当地实际情况，提出在当地取缔 RO 膜工艺小区供水柜式机建议，并提出了相应的实施方案。 关键词：RO 膜;纯净水;柜式机;取缔 Abstract: Maybe RO membrane water technology is a system of pure water technology is very advanced, but the contact the local actual situation, proposed in the local community water
2、 supply process of RO film banned cabinet machine, and put forward the corresponding implementation scheme. Key words: RO membrane; pure water; units; ban 中图分类号：文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）01-0020-02 经调查发现秦皇岛市在最近几年，城区多数小区安装一种净水柜，这种净水柜是采用 Ro 膜逆渗透技术生产纯净水的。商家还在各居民小区进行大肆宣传活动。宣传安装的所谓“鲜活净水柜” ，而且还偏面大讲喝纯净水
3、的好处。就是不讲浪费水资源，不讲人们长期饮用纯净水对人体的危害，对此现象建议有关部门要进行严厉查处和取缔。 一、对水资源的低效利用就是秦皇岛市承受不起的浪费 秦皇岛市是严重缺水城市。就全市而言，人均水资源占有量仅为 620立方米，是全国平均水平的四分之一，属资源性缺水地区。随着经济的快速增长和人口的不断增加，该市淡水、土地、能源、矿产等资源不足的矛盾更加突出，环境压力日益增大。作为人类生存命脉的水资源更是不断向人们敲响警钟。该市地处沿海，水资源环境极易收到海水入侵的破坏，如保护限制不当，作为城市水资源将直接影响到经济、生活的稳定。八十年代以来，由于干旱和超量开采地下水该市部分地区造成海水倒灌。
4、水资源环境破坏严重。1982 年以来，政府成立了节水机构，大力开展节水工作，使水资源状况得到明显改善。尤其是在近几年，为保护涵养市区有限的水资源，建立低碳环保生态、节水型城市，促进水资源可持续利用，在有关部门的积极支持配合下，做了大量行之有效的水资源保护工作，水资源环境趋向稳定。因此我们更要加珍惜来之不易的水源环境。这就要求我们多引进水利用效率高的绿色企业，对于高耗水的要进行限制。 中央电视新闻台 2 010 年 6 月 6 日连续三次报道，北京市水务监查部门严厉查处商家在各居民小区安装净水柜浪费水资源的现象！采用 Ro膜逆渗透技术生产的纯净水，每生产 1 升纯净水，要将 3-5 升以上的自来
5、水过滤并且排掉剩下 70%以上的废水，严重浪费水资源。同时商家与物业部门合作，按居民用水价格交纳水费，钻国家空子，严重干扰了市场。二、 “刮骨水”遗害无穷 所谓纯净水是除水分子以外，不含有任何其它物质的水。该水采用Ro 膜逆（反）渗透技术，过滤精度在 0. 0001 微米左右，可滤除水中的几乎一切杂质。这种方法不仅能有效祛除细菌等污染物，而且也有效祛除了钙、镁、锰、锌、硅等矿物质。因此，纯净水基本无污染，也无营养元素。它是大分子团水，是酸性水，是一种功能退化、异化的水，是一种不健康的水，也被称为“无营养水” ，在西方被称为“刮骨水”！ 水营养学家中国健康饮用水专业委员会主任李复兴教授说：“青少
6、年儿童钙的需要量 30%来自于水，不是完全来自于食物，常喝纯净水，30%钙的来源就没有。 ”由于纯净水中不含有任何矿物质，所以称为不饱和水或饥渴水；进入我们身体以后，会大量带走原来属于我们身体的矿物质使自己达到饱和状态，并随着排泄被带走。 国家发改委公众营养与发展中心柴巍中博士在“2005 年中国饮用水行业高层论坛”会上，强调指出“纯净水具有极强的溶解矿物质、微量元素的能力，人们大量饮用纯净水后，体内原有微量元素、营养素和营养物质，就会迅速地溶解于纯净水中，然后排除体外，使人体内的营养物质失去平衡，出现健康赤字，不利于身体健康。现在许多欧洲国家都规定纯净水不能直接作为饮用水” 。 因此，纯净水
7、曾引起社会各界关注：上海市教委早在 1999 年 8 月就发出文件规定：中小学和幼儿园将不在使用纯净水为饮用水。上海市工商局也曾发出通知：纯水广告不宜宣传“可长期饮用”和“用纯水冲调奶粉、煮饭等内容” 。 中国消费者协会于 2 003 年 3 月 1 0 指出：人体大多适宜喝弱碱性的水。老人、少年儿童及婴幼儿尤其不宜将纯净水作为通常饮用水大量、长期饮用。这是一种带有“官方发言”性质的定义。2003 年 3 月杭州市部分中小学生告别了纯净水。长沙市政府办公厅关于转发市教育局等部门下发长沙市中小学生饮水管理办法的通知【长政办发(2006) 25 号】： “学校应限制供水企业向学生长期供应纯净水。
8、” 美国环境保护署（EPA）文件认为，纯净水不舍矿勃质，因此很具侵蚀性。纯净水是一种活跃的吸收剂，当它与空气接触时，会吸收空气中的二氧化碳，迅速溶解后变成酸性。饮用的纯净水越多，人体的酸性物质就会越多。 纯净水最大的问题是在于它的 PH 值在 7 以下呈酸性，纯度越高，PH值越小，酸度越大。人体的酸性化是万病之源，所有患癌症的人，都是体质先酸化的。由于人体的体液呈弱碱性，若长期饮用纯净水会影响人体的酸碱平衡，影响神经、肌肉和多种酶的活动，使体内环境受到破坏。归根结底，纯净水就是至清的死水，没有活性。所谓“水至清则无鱼” ，也就是因为太清澈的水含矿物质特别少，不利于生物生长。人喝水也是如此，长期
9、饮用纯净水，会降低人体免疫功能，使体内一些有益的营养物质流失，会导致一些疾病的发生！ 纯净水是：干净但不健康的水！它不符合世界卫生组织规定的好水标准。俗语说：“好水是百药之王，坏水是万病之源” 。水既是生命的组成物质，又是生命的保障。清澈的水源，健康的好水，更是人类恒古不变的追求。 三、治理中存在的问题 一般认为，政府可以有多种方式取缔这种供水方式。例如有人说：“or 膜渗透工艺的直饮水，如果长期饮用对人身体的健康有害，可由市政府从饮用水卫生的角度发文件来禁止这种产品进入城市饮用水市场（涉及卫生部门） ”；有人认为：“这种直饮水机的投放是一种售水行为，由市政府从供水企业准入的角度禁止这种供水行
10、为（涉及到公用事业或城市管理） ”、 “这种直饮水机制水时要产生大量的废水，需要排入城市管网，由市政府从排水许可的角度禁止这种工艺的水处理设备所排废水排入城市管网（这涉及到建设部门） ”等等。 如果政府真的要在当地取缔这种供水机，实施过程就会遇到如下问题：1、据了解，因为目的是要取缔这种“净水柜供水” ，就涉及到行政许可。什么是行政许可？从人权的角度说，一个人可以做什么事情、怎么做这些事情应当是自由，而且这种自由是与生俱来的，不需要其他权力的赋予而获得。所谓行政许可就是对一个人可以做什么事情、怎么做这些事情的限制。有人要为大家提供这种供水，如果政府要取缔这种行为，是必须要有法律依据的。依据行政
11、许可法， “禁止”或“许可”必须法定的原则， “净水柜供水”本身就是个新生事物，在此问题上还无法可依，政府无法发出取缔的文件。2、如果要以浪费水为由处理，国家目前没有此类工艺的相关用水定额标准，无法判定其浪费水程度，从而也无法处罚。而用水定额标准，依据水法，必须由省级主管部门制定，由省政府发布，作为地市级城市也无权制定和发布。这就进入所谓的行政管理盲区。 四、应对措施和建议 综合以上情况，建议采取如下应对措施：1、以 RO 膜为核心技术的自动售水机，水的利用率不高，在秦市这样一个缺水城市不推广，不宣传。在用水政策上不但要不给予优惠政策，而且要加以严格限制。一方面，如果目前没有相关定额，建议上级
12、相关部门尽快出台相关的严格标准。另一方面，明确主管机关，加强监督执法。同时画出用水效率红线。对于渝越红线的加重处罚，直至取缔。2、对于现有的售水机建议采取逐步淘汰的方式，令其淡出该市饮用水市场。3、引导有关企业尽快以其它用水率高的方式取代这种工艺来推动健康水的饮用。4、呼吁该市应尽快建设直饮水系统，从根本上解决百姓饮水的顾虑。5、强化节约用水的宣传力度。做到始终把水资源合理开发利用及保护的宣传贯穿于整个城市管理工作之中。利用各种机会对用水户、市民进行广泛宣传，不断增强市民对水环境危机感和重要性的认识，使节约水源的意识深入人心，使人们自觉屏弃浪费水的用水方式。 总之，为了保护广大市民的身体健康和珍惜有限的水资源，希望该市有关部门在管理工作中，既要严格依据国家、省、市相关法律法规及有关文件精神办事，做到有法必依、执法必严，使用水管理工作走在法制化、科学化管理轨道上。也要能够在城市各居民小区，严厉查处和取缔利用净水柜严重浪费水资源的现象，并且加强“不能大量、长期饮用纯净水”的宣传，以实际行动为建立低碳、环保节约型社会做贡献！ 作者简介： 姓名：刘贺柱 1990 年毕业于河北建筑工程学院给水排水专业，大学本科,高级工程师。现就职于秦皇岛市人民政府节水办公室。
