1、中国征税成本高居不下原因何在？【摘 要】近年来，中国经济正在飞速发展，与此同时，税收收入也呈现高速发展的态势，人们在关注税收收入增长的同时，往往容易忽略居高不下的征税成本。而较高的征税成本加重了人们的税收负担，减少财政收入，它的弊端日益显露，我们迫切的需要寻求高征税成本的原因并对症下药，降低征税成本。 【关键词】征税成本；税收环境；监管体系 【Abstract】In recent years， Chinas economy has been rapidly growing.At the same time， the tax revenue also presents the high spee
2、d development. People are paying more attention to the growth of tax revenue while tend to ignore the high taxation cost.But the higher the tax costs are，the more increased peoples tax burden become，it will reduce revenue as well，its shortcomings have been exposed.Therefore we are urged to seek the
3、cause of the high taxation cost and suit the remedy to the case in order to reduce tax cost. 【Key words】tax cost；tax environment； the regulatory system 税收成本是指一定时期内国家为筹集税收收入而加诸社会的全部费用和损失。是国家为取得财政收入而必要的开支，它只是为征税服务的，因此税收成本应该愈低愈好。然而在实际操作过程中，人们往往忽略税收成本的存在而仅仅关注税收收入。 一、我国征税成本现状 我国的税收成本是较高的，与西方发达国家比差距很大。各个地
4、区的征税成本也各不相同，但是总体都居高不下。这其中固然有部分原因是因为人们对于征税成本的忽视，但是更重要的是因为税收体制的不健全所引起的。 二、我国征税成本主要原因分析 （一）分税制的设立增加了征税成本 1994 年我国开始实行分税制，分税制是在当时特定的条件下实施的，是一种制度创新，在某种程度上取得了一定的效果。国税与地税相互分离，提高了征税效率和征税积极性。但是正因为它也是某种尝试，所以必然存在弊端。在实施分税制后，增加了征税人员的数量，增设了税务机构，增加了办公用品，增加了基建费用，提高了纳税成本。而国税局和地税局为了各自的利益， “各自为政” ，对于征纳税信息的共享性不足，资源难以优化
5、配置，无形中更增加了征税成本。而与此配套的税收征管法等相关法律也没能很好地解决这一问题，也就是说当前我们并没有很好的政策、制度、法规来解决分税制的弊端。在这种情况下，光想要降低税收成本而不能看清其制度的弊端又怎能真正解决问题呢？ （二）税收环境的影响 目前我国的税收环境不容乐观。一方面，相关的政策太多太乱，各地为了增加税收收入增设不同的法律，而这些法律往往经常发生变动，这就给纳税人有了偷逃税的可能，一定程度上增加了税收成本，有时连征税人员也不记得当前的征税政策了。另一方面，国税、地税、银行等机构信息共享程度不够，有些地区不能够实行联网，各方只谋求自身利益最大化甚至不惜损害国家利益。在这种税收环
6、境下想要降低征税成本就困难重重了。 （三）征纳税人员素质有待提高 目前我国税务人员总体素质不高，尤其是复合型的人才十分匮乏。虽然目前很多操作只要懂基本的网络就可以了，但是真正要增加税收收入、降低成本更需要税务稽查工作等。税务机关更需要那些懂会计核算、电脑操作、稽查、征管法等等复合型人才。这样才能更好的避免纳税人偷逃税，更好更快地取得税收收入。据有关资料显示：国税系统税务人员研究生学历以上仅占 0.08%，大学文化程度占 4%，大中专的占 57%，高中以下的占 38%。由此可知，对于纳税人素质的提高方面，我们有着很大的空间。 而在我国纳税人的纳税自觉性不高也是一大原因。不进行纳税申报现象随处可见
7、，更是增大了征税成本。 （四）税收监管体系不完善 税务机关不能及时、全面地了解纳税人的纳税情况，造成偷逃税款情况较为严重。虚假申报，骗取税收优惠等行为屡见不鲜，不偷逃税甚至变成傻子的行为，这些都是源于征管体制的弊端，惩罚监督机制的不健全，法律意识的薄弱，值得深思。 三、综述 我国征税成本居高不下，原因很多，涉及方方面面，而要这已近阻碍我国经济的进一步发展。要想提高我国征税效率、降低征税成本，更应该从有关体制着手，从根本上解决问题。 参考文献： 1童大龙。关于税收成本的探讨J.经济问题探索，2000， （1） 。 2中国经济周刊。降低税收成本从何入手EB/ol中国税务网，2004-05-25。 3罗曹立。浅议税收成本过高的原因及降低措施J，财经论坛，2001， （1） 。 4我国个人所得税税收遵从影响因素实证分析-湖南工业职业技术学院学报-2012 年 第 5 期 （3） 作者简介： 陈根秀（1992-） ，女，汉族，江苏苏州人，苏州大学东吴商学院 10级财政。
