1、中小城市的城市规划问题探讨摘 要:中小城市的城市规划是优化调配各项资源,促进城市长远可持续发展的重要手段。现代城市规划应结合于社会、经济、文化、生态环境等多种因素,突出 中小城市的文化底蕴,从而推动城市发展实现优化产业结构、发挥区域宏观决策作用、确保城市合理化规模效益的目的。 关键词:中小城市 城市规划 产业结构 环保规划 中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号： 一、中小城市的城市规划目标 中小城市规划是促进中小城市有序化、合理化、持续化发展的重要手段, 所以城市规划必须处理好城市建设与经济建设、环境建设之间的关系, 遵循整合原则、经济原则、美学原则和社会原则做好城市规划设计, 从
2、而实现中小城市规划目标。 1.1 实现优化产业结构的目标 中小城市具有一、二、三产业并存发展的产业结构特征, 所以城市规划设计必须充分考虑这一因素, 并加以合理利用和引导。中小城市规划管理部门应在城市规划设计中体现产业结构特点, 使其与大城市的产业结构相区别开,走具有自身特色的产业结构道路,同时通过城市规划的作用促进城市经济的市场化发展。 1.2 发挥区域宏观决策作用 中小城市具有城乡结合的特色,所以城市规划应结合这一特殊性,协调好中小城市间的分工合作和配合问题, 力求实现聚集效益和规模效益。中小城市规划应立足于本市的发展需求, 认真研究产业布局的特征和辐射范围,对城市密集地区进行统一部署和规
3、划,充分发挥区域宏观决策的作用。 1.3 保证城市合理化的规模效益 中小城市规划必须考虑城市所处于发展阶段的需求, 使规划设计具有一定的灵活性和弹性,增强规划的应变能力,保证城市的各项功能顺利运行。在生产生活方式上,中小城市应以中小企业的发展为主, 不能照抄照搬大城市规划设计的做法, 而要保持本城市合理化的规模效益。 1.4 彰显城市文化底蕴 虽然中小城市规划的诸多方面均滞后于大城市的规划发展, 但是由于其拥有深厚的传统文化和悠久的文物古迹, 成为了中小城市规划设计的亮点。所以,中小城市规划应将传统文明与现代文明相结合,从而彰显中小城市独特的文化底蕴。 二、中小城市规划存在的主要问题 2.1
4、城市规划意识淡薄 我国中小城市规划起步较晚,随着城镇人口的快速增加,城市规划也随之进行着不断调整,城市发展呈现出建设与规划同步开展的局面,从而导致城市规划的作用往往被人们所忽视, 城市规划意识较差。 2.2 城市规划依法审批和管理不到位 在城市分区规划和控制性详细规划中, 拥有审批权的相关部门不能及时执行法定审批程序, 致使城市规划的进度受到严重影响。加之行政部门领导的自由裁量权过大,极易受主观因素影响而造成规划决策的失误。2.3 缺少地方特色, 综合功能配套不齐全 部分中小城市规划忽略了与人文、地理、经济、历史、环境等因素相结合, 使得城市规划缺少地方特色。同时部分地方政府部门一味地追求大规
5、模、高效益的城市规划,与城市自身经济实力,致使城市规划成为了地方地府出政绩的重要手段, 没有兼顾全局和长远利益做好城市规划工作。 2.4 城市规划缺乏科学性和长远性 首先,城市基础设施规划远远滞后于城市的经济增长速度,同时忽视生态环境规划的重要性,使得城市环境日趋恶化,无法满足社会持续健康发展的需求;其次,城市规划缺乏科学性,使得城市功能布局、用地规划等方面的管理和控制力度不足, 导致城市公共设施服务功能不健全, 从而导致城市区域发展不平衡。 三、完善中小城市规划的策略 3.1 强化城市规划意识 中小城市在进行城市规划建设时,必须从实际出发,并将整合原则有效地应用到各种关系的协调和处理当中,以
6、达到强化城市规划意识,充分发挥城市规划作用的目的。首先,在规划过程中,应使各项建设标准、城市发展规模以及定额指标等与国家和地方的经济发展状况相协调;其次,应处理好城市整体建设和局部建设的关系,运用的科学的方法合理规划城市中各个区域,借此来体现城市的整体性;再次,应充分考虑到城市近期建设与未来发展的关系, 并处理好经济建设与环境建设之间的关系, 尽量避免因经济建设造成环境污染的情况发生。 3.2 健全城市规划决策机制 为确保城市规划建设能够顺利进行,应构建科学的规划管理体系,通过建立城市规划协会、专家咨询委员会以及规划委员会等机构,提高政府的决策能力。同时应不断创新规划理念,并发挥组织协调能力,
7、对空间资源进行合理的统筹布局,以此来提升城市的整体竞争力,推进经济发展。 3.3 城市环保规划 现阶段,环境污染问题日益严重,中小城市在进行城市规划过程中应重点加强环保规划。其一, 降低空气污染。城市中的空气污染主要是由汽车尾气排放以及一部分工业企业生产中排放的有害气体造成的。为此,在进行规划中可采取植被种植的方式,利用城市绿化减少空气污染。同时,还可通过限制外来车辆进入的办法,控制汽车尾气排放,并将位于城市中的工业企业尽可能外迁, 借此降低有害气体排放对环境带来的污染;其二,控制废弃物。人们在日常生活中,不可避免地会产生出生活垃圾, 其中以废水污染以及白色污染最为严重。对于这一情况,在进行城
8、市规划过程中,应充分考虑生活垃圾的处理,并通过增设垃圾回收站等途径, 及时对生活垃圾进行清理。 3.4 保证城市规划的科学性、合理性 中小城市在编制城市规划时, 应对城市空间布局特征加以重点关注,尤其是城市历史资源和特色环境,借此将城市设计落实都规划层面上。在城市景观的规划上应以整体的协调性设计为主, 既要符合空间分布及景观组织要求,又要不影响城市整体效果。同时,可将山水、湖泊、人文历史等资源充分地融入到城市空间中。在进行具体规划过程中, 应处理好山、水、城市这三者之间的和谐关系。 四、结论 总之,随着城市化进程的不断加快和城市建设规模的不断扩大,为了确保中小城市的有序运行, 对城市建设和发展
9、进行合理规划和安排突显其重要性。中小城市规划必须从全局发展, 充分考虑自身经济能力、社会文化、生态环境等因素进行统一规划和管理, 以保证城市的发展带动地区经济、社会、环境的协调发展。 参考文献 1黄文华.简析城市规划问题在中小型城市间的体现J.城市建设理论研究(电子版).2011(22). 2李洋.赵晓蓬.田向珂.中小城市的城市规划问题浅析J.科学时代(上半月).2010(9). 3丁瑶蕙.中小城市规划存在的问题及对策J.城市建设理论研究(电子版).2011(17). 4张杰.中小城市规划管理的现状与改进建议J.中国新技术新产品.2011(19). 5李照阳.针对国内中小城市规划管理体系与制度的思考J.城市建设理论研究(电子版).2011(24).
