1、转变职能,提升社区服务水平的建议摘要：政府如何转变职能，发挥主导作用，培育多元化的公共服务主体，进一步提高为经济社会发展服务、为群众服务的能力和水平？如何进行积极的制度供给，整合全社会资源，为群众提供更多更好的公共服务？针对这些问题，本文作者结合自己的工作实践在文中就如何提升社区服务水平提出几点建议。 关键词：社区管理 社区服务 对策措施 中图分类号： F287.4 文献标识码： A 社区是社会管理的基石，是社会管理最主要的基层载体，在社区建设中，社区服务的地位和作用显得越来越重要，如何搞好社区服务、完善服务体制、提高服务质量，转变工作作风，是摆在社区干部面前的重要任务。 一、当前社区建设、社
2、区服务的存在问题 社区职能存在行政化倾向。目前我区的社区居委会工作人员大部分时间和精力是花在计划生育工作、卫生管理、消防安全、创文城管等行政管理上，造成社区行政管理化，而社区组织的自治功能特别是社区公共服务的功能弱化。 社区服务发展水平低。虽然近年来社区服务领域逐步拓展，社区服务普遍仍停留在社区环境卫生，社区治安、社区文体活动、居民日常生活的理发、义诊项目方面，还是不能满足居民群众的需求。存在的主要是社区服务体系还不完善，社区经费不足，社区服务设施缺乏，服务内容还比较单一，服务质量不高。特别是老城区社区居委会，因硬件基础设施薄弱，开展服务相对较差。 社区参与率低。社区参与是社区建设的生命，但目
3、前我区社区建设参与程度低，一是参与内容单一，主要局限老年人有关的保健健身性，文化娱乐性等活动上；二是参与主体缺乏广泛性，离退休人员和中小学生较多，中青年和上班族的比例低，社区参与低；三是社区内的各类单位组织极少参与社区的活动与管理。 二、创新社会管理，提升社区服务水平的主要对策与措施 （一）理顺政府和社区的关系 一是政府要切实改变职能，依法行政。要加强和改进对社区居委会工作的指导方法，用民主，法治，引导的方式取代过去简单的行政命令。街道办事处要面向社区重心下移，明确与社区之间的职责和关系，做到人员配备，工作重心，服务承诺，监督考核，工作经费到社区。要强化“小政府、大社会”意识，保障社区居委会依
4、法独立行使管理社区的职权。要按照“政事、政社分开”原则，将社会性服务职能从行政职能中分离出来，交由社区承担。对属于政府及有关部门自身应完成的行政性工作，可采取“权随责走，费随事转”的方法解决，实现社区管理者、权利的配套统一。 二是社区居委会要完善自治功能。社区居委会要坚持社区居民自治的性质，懂自治、敢自治、会自治，创造性地开展工作，要通过各种形式宣传教育、启发、引导居民群众认识到自己是社区的主人，将“社区是我家，建设靠大家“的口号变为是实际行动。 （二）提升社区的服务水平 一是拓宽社区服务领域，要建立健全群众舆情的收集机制，根据居民的需求不断丰富服务内涵，提高服务质量。要建立服务网络，发展面向
5、广大居民的各项便民、利民、爱民服务，和面向社区的单位的社区化服务，重点开发的物业，家政，托幼托老，家庭护理，修理维护以及社区保洁，保绿的服务。 二是推行便民工作时间。1、突破统一的作息时间规定，灵活、合理安排上下班时间，实现全天侯式服务。2、节假日轮流值班，确保社区服务节假日无间隙。3、预约服务。居民可因工作需求或特殊情况，通过登记或电话预约某时某项服务。 三是建立专业化的社工队伍。加大培训力度，提高现有社区管理工作队伍的素质和专业水平,优化社区服务。实现社区工作的专业化，要大力培育社区中介服务组织，广泛吸纳社会各界积极参与社区服务，建立起一支由专职、兼职和志愿者组成的素质极高的社区服务队伍，
6、为社区居民提供更加优质，便捷，周到的服务。要建立健全考核奖励机制，组织社区服务工作人员参加岗位培训，不断提高社区服务队伍的政策水平、理论水平和业务水平，更好地服务社区居民。 （三）鼓励社会参与 社区自治的核心是社区民主自治，没有居民真正意义上的参与，社区自治就难以实现。要改善这种状况，除了政府部门要改进工作方法外，社区组织也要从实际出发，改进工作方法，加大工作力度；要引导社区居民参与社区建设，增强居民的参与意识，努力构建适宜的参与平台，使居民的参与热情能够有机会释放出来，让居民真正融入社区，成为真正的社区人；要大力发展志愿者队伍，开展丰富的志愿活动，增强社区的凝聚力；要强化居民与社区之间的利益
7、关系，使居民在利益关系的基础上产生参与社区事务的愿望；要完善健全有关辖区内单位参与社区建设的制度，使其辖区共享资源，共同建设。 (四）加大扶持力度， 使社区服务尽量达到成本最小化和服务社会化。社区建设资金不足，影响社区功能的发挥，服务的拓展，制约社区发展进程。 一要切实加大财政支持，实行费随事转机制，确保社区建设顺利推进。二要政策扶持。社区服务，政府的扶持是非常重要的，但还需要社会各方面来予以关注和支持，政府行政部门对各种组织和机构提出指导性意见，政府部门出台相关的政策法规，提倡和鼓励全社会来为社区服务出力，从而实现社区服务成本最小化和服务社会化，更好为居民服务。 三、结语 社区是一个大家庭，它的立足宗旨和建设原则是要坚持以人为本，丰富人的生活，满足人的需求，着力于提高社区生活的舒适度、亲和力、归属感，是良好的社会生活系统和良好的自然环境的统一，是人与人、人与社会、人和自然的和谐，是一个协调一致的良性循环。加快和谐社区建设，转变政府职能，加强居民自治，充分发挥居委会在建设和谐社区中的主导作用，是我们社区建设中值得认真思考和着力实践的重要问题。
