1、综述基层供电企业如何强化电力基建工程管理摘要：对于基层供电企业来说，电力基建工程建设是一项庞大且复杂的系统工程，电力工程不同于普通建筑工程项目，其基建工程管理也有自己的特点，在工程进行中，供电企业作为业主单位应当针对电力工程项目的特点，从投资决策、设计、招投标、设备材料的采购和施工队伍的选择等方面进行重点控制，此外还需要注意施工安全、竣工验收结算等，本文结合笔者多年电力基建工程施工经验，对电力基建工程质量控制与安全管理的要素进行了分析，并对电力基建工程管理提出了对策，以期为相关人员提供借鉴。 关键词：电力 工程 管理问题 对策 中图分类号： F407 文献标识码： A 正文： 现代电力基建工程
2、施工方式由人工型逐渐向机械化、标准化、连续化程度很高的施工方式转变，在电力工程施工的过程中，现场运作较为复杂，需要多方位、多角度、多工种的共同协作，共同施工，而且现场施工还有很多不确定的因素，比如施工环境的不确定、施工设备的不确定、施工人员流动性较大等，这些原因都对安全管理和质量的控制带来了一定难度，如何更好的做好县级电力工程的安全管理和质量控制工作，把安全和质量的隐患扼杀在萌芽状态，就成为了摆在供电企业基建管理人员面前亟待解决的问题。 1.电力基建工程管理要素 1.1 设计图纸。设计图纸按需交货是导致电力施工企业安全环境条件重要因素。实 际中很多工程图纸经常颠倒顺序，没有按照工程顺序提交，到
3、处挖地，破 坏道路和行走，堆如山，破坏安全环境，为安全施工留下了隐患，应该尽 量减少交叉作业，尤其是避免地下土建施工和安装交叉作业，共同营造 安全施工环境。 1.2 安全设施。随着电力投资多元化和招标市场的不断完善，追求经济效益最大化 成为投资者的主要目的。加上电力施工企业之间的相互竞争，往往以最 低价中标，在国家对投资者的各项约束机制尚不健全的前提下，建设单 位不断压低工程造价，导致施工企业没有足够的资金购置安全设施，往 往用简陋设施来敷衍安全要求，达不到安全管理的要求。 1.3 施工人员。电力施工企业人员流动频繁，文化素质参差不齐，安全和自我保护 意识较差，都是导致企业安全事故发生的主要因
4、素。 1.4 施工工期。建设单位往往急于尽快得到效益的回报，经常在设备、图纸、土建等 条件不成熟或被拖延情况下催促施工，工期压缩于施工企业，造成电力 施工企业加班加点、抢工期、赶任务，工作人员均是疲劳作业，机械设备 得不到及时维修养护，存在一定安全隐患。 2.提升电力基建工程质量控制及安全管理的对策 2.1 落实安全管理规定 电力基建工程施工单位要对施工安全工作全面负责，正确处理安全与进 度、安全与质量、安全与效益的关系，坚持科学管理和设定合理工期。电 力施工企业要进一步建立健全施工安全管理保证体系和监督体系，认真 落实国家关于安全管理的有关规定，确保安全管理工作整齐有序 。 2.2 加强施工
5、企业管理 电力基建工程建设部门要加强对设计 、 施工 、 调试 、 监理单位的资质审 核，坚决杜绝无资质、超资质从事工程设计、施工、安装、调试企业进入电 力工程建设市场。对工程建设单位资质情况进行全面检查，一旦发现无 证企业进行施工，应全面追究负责人的相关责任。 2.3 强化施工现场管理 电力基建工程施工单位要认真贯彻落实工程建设标准强制性条文 ，保 障电力基建工程施工质量和安全管理。加大现场施工安全监理力度，坚持文 明施工，为创造舒适的工作环境，养成良好的文明施工作风，保证职工身 体健康，应明确将施工区和生活区分片包干，建立责任区，从道路交通、 消防器材、材料堆放到厨房、宿舍、火炉到吸烟都有
6、专人负责，做到责任 落实到人，使文明施工 、 环境卫生工作能保持制度化。工地的安全文明施 工管理水平是该工地乃至所在企业的各项管理工作水平的综合体现。电 力工程施工各相关单位对工程的建设进行全方位安全把关，统一协调安 全管理工作，消除生产中的不安全因素，从专业技术上保证工程项目的 顺利进行。提高施工技术人员的专业水平，真正做到工程安全技术交底 完全，施工作业做到班前班后检查，严格持证上岗，定期安全生产教育培 训，新工人上岗前培训 。 特别是要加强对一线施工人员的安全警示教育 和监督管理，督促其严格遵守安全生产各项规章制度，切实保障电力工 程施工安全。 2.4 安全施工 预防为主 安全施工的方针
7、是“安全第一、预防为主” ，安全第一是从保护生产 力的角度和高度，表明在生产范围内，安全与生产的关系，肯定安全在生 产活动中的位置和重要性。进行安全管理不是处理事故，而是在生产经 营活动中，针对生产的特点，对生产要素采取管理措施，有效的控制不安 全因素的发生与扩大，把可能发生的事故，消灭在萌芽状态。端正对生产 中不安全检查因素的认识和消除不安全因素的态度，选准消除不安全因 素的时机，在安排与布置生产经营任务的时候，针对施工生产中可能出 现的危险因素，采取措施予以消除,在生产活动过程中，经常检查,及时发 现不安全因素,采取应对措施,明确责任。 2.5 确保安全资料真实性 在电力基建工程开工之初，
8、施工单位应建立工程安全资料档案，指定专 人收集并整理，在工程施工的全过程中，不能随意调动资料管理人员。安 全资料必须保证其真实性，这是安全资料收集整理的基本原则。现实施 工安全资料收集整理中假资料很多，很多资料只是简单复印，或资料收 集人代签字，这是必须要杜绝的现象 。如果发生工人违章操作事故，造成 工人人身伤害事故，需要鉴定各方责任。这时需要查阅有关安全技术交 底，专项技术交底的签字是代签的，违章工人可以说根本没有人给自己 交过底，这样安全管理人员就难辞其咎，如果确实是安全资料真实有效， 违章工人就需要负主要责任。 2.6 完善安全管理体系 电力基建工程施工现场安全生产管理体系是施工企业和施
9、工现场整个 管理体系的重要组成部分，包括为制定、实施、审核和保持“安全第一，预 防为主”方针和安全管理目标所需的组织结构、计划活动、职责、程序、过 程和资源。建立以项目经理为首的分级负责安全生产管理保证体系，同 时健全专管成线、群管成网的安全管理组织机构，安全管理体系的建立 不仅是为了满足工程项目部自身安全生产的要求，同时也是对施工现场 安全生产的保障。 2.7 做好工程监理工作 监理企业要正确处理与建设单位和施工单位之间的关系，各自找准自身的定位，灵活处理三方之间的关系，创造一个和谐高效的工作环境。在电力基建工程建设监理过程中，建设单位委托监理单位进行工程管理，要竭力避免建设单位的管理越位和
10、监理单位的管理缺失。要明确质量管理责任主体是施工单位，监理企业是监督主体。施工单位必须建立起一个健全的、运转良好的施工质量保证体系，在此基础之上是监理企业的质量监督体系。施工企业的质量管理不到位或者监理企业管理越位，都会破坏正常的质量管理体系，进而无法保证电力建设工程的质量控制力度。只有建设单位、监理单位和施工单位的管理理念“对号入座”后，明确三方之间的互助协作关系，才能为工程管理建立一个稳固的基础。 2.7 做好竣工验收工作，必须满足以下要求： （1)输配电工程项目和辅助性公用设施，已按设计要求建完，能满足生产使用；(2)主要工艺设备配套设施经试车合格，能够顺利进行输配电的运行。(3)必要的
11、生活设施，已按设计要求建成； (4)生产准备工作能适应投产的需要； (5)环境保护设施、劳动安全卫生设施、消防设施已按设计要求与主体工程同时建成使用。 3.结语 电力行业是我国社会主义经济建设时期的支柱产业，随着我国电力体制改革的不断深化，电力施工企业的生产方式和组织结构 发生了深刻的变化，其中电力基建工程的安全生产更是在理论研究和实践应用也愈来愈得到了各方面的重视，在电力基建工程建设中，施工中如果某个环节出了问题，小则停工停产，造成经济损失，大则人员伤亡，设备遭到破坏，影响电力企业的声誉和形象。基层供电企业要重点做好质量控制与安全管理，提高工程质量，减少安全事故的发生，确保电力系统投入以后的正常运行。 参考文献 1 马东平 . 加强电力施工项目管理的三大基础工作 J. 科技资讯， 2007 ， 33. 2 翁美珍.电力施工企业如何加强安全管理J.电力安全技术，2009，12. 3 马智强.如何加强电力施工中的安全管理J.科技资讯，2009，36. 4 柯万强.浅谈如何对电力基建工程施工进行安全管理J.黑龙江科技信息， 2011，17.
