1、市委书记在全市上半年工作汇报会上的讲话 科学把握形势 全力奋战冲刺 不折不扣完成全年经济社会发展目标任务 这次全市上半年工作汇报会的主要目的是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察 xx 重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省委各项决策部署和全省上半年工作汇报会精神，总结全市上半年工作，分析当前形势，部署下一步工作，确保全年目标任务圆满完成。 上午， xx 同志通报了上半年经济工作情况， x 个县（区）和市直有关部门作了交流发言。总体来看，大家对情况掌握比较全面，对存在的困难和问题把脉较准，分析比较透彻，提出的思路举措也比较务实可行。希望大家说到做到，把措施和责任不折不扣落到实处。强化责任担
2、当，以作风转变促进工作落实。做好下半年工作，需要各级各部门凝心聚力、开足马力、狠抓落实。经济越下行，越需要干部敢于担当、冲在前头。各级领导干部要摒弃“多做事惹麻烦、少做事少麻烦、不做事保平安”的错误心态，着力解决“不作为、慢作为、乱作为”问题，以身作则，带头抓发展、干事业。 下面，我讲三点意见。 一、全面准确把握全市经济运行态势 今年以来，市委、市政府坚决贯彻省委、省政府决策部署，扭住薄弱环节，抓实对策措施，定向 精准发力，全力以赴促进经济社会平稳健康发展，先后对产业发展、供给侧结构性改革和脱贫攻坚等重点工作进行了部署，及时出台 x 个稳增长文件、供给侧结构性改革实施意见及 x 个配套方案，安
3、排 x 亿元专项资金支持稳增长，并将今年定为“落实年”，制定责任及任务清单，定时限、强督查、抓落实，确保各项工作有力有序有效 。 按照市委、 市政府经济调度机制， 今天我们召开上半年经济形势分析会暨二季度 经济调度会，同时也是一次市委常委扩大会。主要目的，一是对标对表，晒晒半年成 绩单，看成效，比干劲。二是通过全面对照检查，进一步找准问题，推 动下半年精准 施策、精准发力，力保全年目标任务完成。 根据新的经济运行调度考核办法， 这次改进了会议开法， 一是依照上半年经济运 行考核结果，设置了黄灯、红灯和聚光灯，有三项以上指标低于全省、全市平均水平 的县市区委主要领导坐到聚光灯席，公开亮相，进一步
4、激励大家学先进、找差距，比 出压力，奋勇争先。下一次调度考核，要扩大到市直单位。二是发言限制时间，促使 大家集中精力开短会，在短时间内把重点内容说清楚、讲明白。 刚才，市统计局、市政府办分别通报了上半年全市经济运行和考核情况。市开发 区、 XX 市和市金融办作 了交流表态发言。同时其他县市区和园区、市直相关单位提 供了书面汇报材料。五位市领导从不同角度对全市经济工作分析把脉，精准画像，既 查摆问题，又提出了明确要求，有观点、有见地。XX 同志作了一个很好的发言，在 肯定成绩的同时， 指出了目前经济发展中存在的薄弱环节和突出问题， 强调了下一步 工作重点，很有针对性。希望大家主动把问题和自身工作
5、结合起来，把任务带回去、 落实好，真正齐抓共管，下好经济工作这盘棋。 二 、看大势明方向，在准确把握大局中进一步坚定发展信心和决心 今年以来， 全市上下深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神， 认真落实中央和省委的决策部署，围绕“ 235”工作总体布局，扎实推进五大发展行动计划，着力打 造四个特色之城，主动作为，各展所能，各方面工作成效良好，欣欣向荣，得到上级 领导和部门、社会各界的充分肯定。总体上看，经济增长稳中有进，改革开放深入推 进，管党治党持续发力，民生改善精准有效，城市建设和文明创建热度提升，社会大 局和谐稳定。 从经济运行来看， “稳” 的格局进一步巩固， “进” 的态势更明显， “
6、好” 的趋势在延续，“快”的走势在呈现，大部分指标高于全省，“去降补”“调转促” “全创改”都取得了积极成效，成绩应予充分肯定。 与此同时， 我们还应看到， 发展中还存在一些突出矛盾和问题， 从经济发展来看， 一是经济下行压力依然较大。从财政局、国税局的调查分析看，有 36.5%的市直企 业税收预计呈下降趋势。 国税收入上半年的增幅有不可比的阶段性因素， 下半年能否 可持续还很难说。二是从实体经济发展看，稳中向好的基础还不稳固。上半年，新增 贷款中投向房地产和基础设施领域的占大多数， 中小企业尤其工业企业融资难仍较突 出。三是从发展后劲看，大项目、好项目、新的战略性的产业项目不多，尤其是 百亿
7、 以上项目仍然没有，虽有 50 亿以上项目，但为分期总投资、持续时间长，短期形成 不了集聚冲击效应。四是从工作落实看，进展不快、进度欠帐现象比较突出。从省政 府督查室通报的 1-5 月份各项量化指标任务进展情况看，涉及到我市指标共 44 项， 其中居全省排名前 8 位只有 16 项。五是从经济主体表现看，纳入省里统计的 11 项 指标，我市只有工业投资增幅居全省第二，其他指标增幅没有进入前五。对县市区统 计的 4 项指标，大多排在全省 30 位左右，最末的是全省第 59 位。六是面对去杠杆、 减债务等要 求，下一步发展的压力仍比较突出。从党的建设来看，“讲重作”警示教 育与工作实际结合不够紧，
8、见成效不够，存在应付被动搞形式问题。 各项社会事业全面发展，城市建设管理有新面貌 社会事业全面进步。社会保障工作力度加大，抓好征缴扩面工作，实现养老保险基金应 缴尽缴，应收尽收。大学园区已全面动工建设，教育部已批复同意北京航空航天大学创办 xx 学院。群众文化有声有色，文物保护卓有成效。 “双拥”工作取得突破，荣获“全国双拥模范 城” 。卫生事业稳步推进；生态环境质量不断提高，人口自然增长率控制在计划指标内。城市 建设 有了新面貌。 上半年虽然所取得一些成绩，但也要清醒地看到工作中还存在一些问题：一是各项经济 指标虽然有进步，但主要经济指标偏低于全区的平均值，排名处于中等偏下的位置，除了工 业
9、增加值排第 4 位外，其他指标均排在 7 位以下。二是受国家实行宏观调控政策的影响，停 缓建工程和部分在建项目由于信贷资金短缺，规模和进度受到影响，一些筹建项目因受信贷 资金和土地供应的制约，不能及时动工兴建，估计下半年的影响会更明显；三是固定资产投 资虽然增长较快，但与区内其他市相比，仍有一定的差距；四是实际利用外资下降，外贸进出口 增长幅度不高，与全国首批对外开放城市和东盟自由贸易区窗口的地位不相称；五是上 半年的阴雨和干旱，影响了水果等农作物的生产，农民增收缓慢，实现全年农民增收的目标 不容乐观；六是历史遗留问题还较多，新发展与旧矛盾的冲突明显，群体性上访事件还时有 发生。对存在的这些问题，我们不能掉以轻心，要在今后的工作中努力加以解决。
