1、“桥头堡”战略下提升文山州区域竞争力的对策分析摘 要：文山州处于“两强一堡”战略的十字经济区域走廊地带，经济发展相对滞后。在经济一体化的背景下，提升文山州区域竞争力尤为重要，对带动全省经济增长、缩小与发达地区的差距具有很大的现实意义。在分析文山州经济发展的基础上，对如何提升文山州的区域竞争力提出具体的措施。 关键词：桥头堡战略；文山州；区域竞争力；对策 中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）01-0044-03 “桥头堡”建设是国家依据云南独特的区位优势并结合当今国家发展战略格局的调整，在西部大开发战略的基础上对云南进行的深层次、宽领域开发的具体实施的项
2、目，使云南从内陆型经济发展走向开放型经济发展的转变，是云南经济发展方式的重大转折点。在桥头堡战略的建设中，云南在未来将会发展成为引领西南地区的经济发展面向东南亚市场的广阔空间，利用滇中城市群所具有的发展优势，推动滇中城市群发展成为面向东南亚的国际性外向型城市增长极，打造次级城市群增长极，构造区域城市经济圈，促进区域城乡经济一体化发展。 一、文山州区域发展定位 文山处于“两强一堡”战略的十字经济区域走廊地带，区位优势尤其突出，从“十一五”发展以来，经济发展水平快速提高，区域间的经济合作十分活跃，迈向东南亚市场的步伐加快。文山的发展应立足自身资源、区位等独特优势，抓住桥头堡战略的有利发展政策，促进
3、沿边城镇开放构建多边自由贸易区，充分发挥连接泛珠三角经济区域、东南亚大通道桥梁纽带的作用，打造次区域经济的合作区，建立区域经济合作的长效机制，在大范围、宽领域和更高层次参与区域经济的分工与合作。（一）面向沿海与东南亚的大通道 云南“十二五”纲要提出“以文山水陆交通和物流为节点构建昆明文山北部湾和珠三角的对内开放经济走廊” ，文山具有 438 公里的边境线，占全省陆上边界的 1/10 左右，距河江省会 147 公里、河内 460公里、海防港 690 公里，处在云南面向泛珠三角合作区域、中越“两廊一圈” 、环北部湾经济圈区域合作的结合部位上，要积极参与泛珠三角和东南亚区域经济的国内与国际合作，交通
4、作为现代区域高速发展的先行官，是现代经济快速发展的纽带，是传递现代物流信息的枢纽，构成区域经济外向型发展的重要桥梁。通道经济是以交通枢纽为基础，以资源为依托，以市场为导向，以产业为支撑的区域发展模式1。 （二）面向东南亚的陆上港口物流基地 港口物流是指利用其自身的口岸优势，以先进的软硬件环境为依托，强化其对港口周边物流活动的辐射能力，突出港口集货、存货、配货特长，以临港产业为基础，以信息技术为支撑，以优化港口资源整合为目标，发展具有涵盖物流产业链所有环节特点的港口综合服务体系2。 （三）特色产业培育基地 1.特色工业基地。工业是推动区域经济快速发展的重要支撑力量，特色的矿产资源是发展特色工业化
5、的基础，文山境内具有丰富的铝土矿资源，提供了发展铝土工业为主的冶金工业为一体的良好条件。于 2006年启动铝土工业园区开工建设，定位为以铝工业中心为主，以冶金、化工、机械、综合物流、科技研究等产业为主的综合性工业园区和以有色金属、特色产品加工为一体的特色园区。依托于全州及越南丰富的铝土矿资源和文山与越南的区位优势具有巨大的市场潜力，使其发展成为文山“桥头堡”战略的工业支撑基础体系，构建 750 万吨铝工业产业集群，壮大特色冶金工业规模，延长工业发展的产业链条，以东南亚的市场为导向，成为云南桥头堡战略中以铝工业为主的特色工业基地。 2.三七产业基地。文山气候和土壤的优势，有着“中国三七之乡”的美
6、誉，三七作为文山独特的生物资源，但是多年的发展与经营状况显示：产量并不高，2011 年的产值为 38 亿元占国民经济生产总值的比重为9.47%。由于三七产业没有形成产业化的发展经营，虽然远销国内外，但主要是以初级产品销售，含量较低，市场份额不高，海内外的制药公司订购都是以初级农产品的价格来交易；其次是研发机构科研水平低，工业加工技术落后，没有进行深层次研发，在国际市场交易中处于不利地位。 为了改变生产与经营的现状，在全省打造“云药”产业的骨干项目建设中，文山总投资 3.01 亿元建立三七产业园区。园区功能定位为以三七为主，产业特色鲜明、配套设施完善、产业功能多元化的加工贸易等一体化的新型三七产
7、业园区。鼓励企业参与、提高产业发展水平，形成“官产研”一体化的发展模式，建设云南面向东南亚的三七产业基地。 （四）面向东南亚文化交流的前沿平台 文化是民族精神的家园，也是社会人文资源的重要组成部分，维持着社会的长治久安，在经济的发展与合作过程中起着辅助的重要作用。文山州是中原文化、百越文化、边疆文化等多元文化交融在一起的结合点，在经济贸易与交流的发展历史中，文山与越南历史上就有着贸易往来，以中越边关风情文化的交融源远流长，是全省具有多元文化特色的地区之一。文山的苗族、壮族“濮侬支系与越南侬族有极深的历史渊源，在与越南的民族交流过程中，积淀了具有民族特色和鲜明地域特点的民族文化，文山民族文化在越南具有很高的认可度。 二、文山州区域竞争力的提升措施 （一）完善基础设施支撑体系 基础设施是经济发展的基础动力，也是经济快速发展的重要条件，文山州的高原面积、山区与半山区面积占国土的 97%，喀斯特地貌占53.4%，造成了基础设施建设的重要障碍。交通方面：交通条件一直是影响地区发展的瓶颈，西部大开发以来，文山交通设施得到很大改善，公路建设形成“三横三纵”的交通网络，广昆高速、碳普高速、珠广高速、平远文山、文山天保、文山马关与越南接轨的高等级公路全线开通，在一定程度上提高了地区的通达度，但从全州总体上来看，交通密度还是很低，严重制约着文山经济的发展步伐。
