1、“一带一路”建设中如何充分发挥华侨华商的作用广大华侨华人华商是我国现代化建设的重要力量，改革开放以来，世界各地的华侨华人华商为祖国的建设发展、对外交流合作做出了重大贡献。当前，党中央、国务院深刻洞悉全球形势的深刻变化，统筹国内国际两个大局，提出了推进“一带一路”建设的重大战略。 “一带一路”沿线各国分布有众多的华侨华人华商，特别是作为“一带一路”优先战略方向的东南亚地区，华侨华人华商高度聚集。充分利用海外华侨华人华商在当地政治、经济、文化等领域的资源和影响力，对于加快“一带一路”战略实施具有重要的意义。 一、海外华侨华人华商是“一带一路”战略实施的独特资源 （一）人数众多，分布广泛 目前，我国
2、约有 6000 万海外华侨华人华商广泛分布在世界五大洲的160 多个国家和地区。其中有逾 4000 多万人分布在“一带一路”沿线各国，特别是作为“一带一路”优先战略方向的东南亚地区，聚集的华侨华人华商超过了 3000 万人。改革开放以来，从中国大陆出去的新华侨华人华商超过 1000 万，多分布在美国、日本、加拿大、澳大利亚、新西兰等发达国家。 （二）组织健全，影响力大 海外华侨华人华商社团活动已由传统的联谊、互助转向商贸、科技、教育和文化等领域，规模不断发展壮大，逐渐融入当地主流社会，影响力日益扩大。以英国为例，在中国驻英大使馆登记在册的华人社团总数超过 300 家，分布于经济社会各领域。近年
3、来，与高新技术、知识经济、新兴产业有关的专业社团大量涌现，大多与国内保持着密切的联系。 （三）人才宝库，精英荟萃 华人重视教育，勤奋努力，早期出去的华人华侨已完成了初期积累，受教育程度、经济收入和社会地位有了大幅提升。同时，改革开放以后移居国外的新华侨华人华商近千万，他们大多受过良好教育，活跃在高新技术、教育、金融等领域，是创新创业的生力军和科技变革的引领者。海外华侨华人专业人士报告（2014） 显示，美国具有博士学位的科学家和工程师有约 21%是华裔，在美国的华侨华人专业人士中，拥有本科及以上学历者约有 240 万。 （四）经济发达，实力雄厚 经过辛苦打拼，一批经济实力雄厚的华人实业家和华资
4、企业集团脱颖而出。据估计，海外华侨华人华商所掌握的资产规模已超过 3000 亿美元。在东南亚地区，华人经济实力相当雄厚，拥有一批在本行业、本地区甚至世界都颇具影响力的杰出华人企业家和华资企业集团。最近 30 多年来，欧美等发达国家华侨华人华商发展迅速。有调查表明，硅谷创造的财富中，40%有华侨华人的参与，每年涌现的 5000 家初创企业中，约有 1/4 由华侨华人创办。 二、华侨华人华商在“一带一路”战略实施中的重要作用 （一）推动政策沟通 广大华侨华人华商既心系祖国，又通晓所在国的政治、经济、社会、法律等方面的情况，在推动中国与沿线各国的交流与沟通方面大有可为。充分发挥海外华侨华人华商力量，
5、积极构建多层次的、从政府到民间、从行业到企业的政策沟通交流机制，推动利益融合，促进政治互信，达成互利共赢的合作共识。推动区域合作规划和协议的制定实施，及时反映、帮助解决合作中出现的问题，为推动“一带一路”务实合作及大型项目的实施提供各种帮助。 （二）拓展产业合作 利用海外华侨华人华商的产业基础和政商人脉，推动在“一带一路”沿线各国优化产业链分工布局，依托国内强大的生产制造能力，整合上下游产业链，带动关联产业协同发展。鼓励吸引广大华商参与建立研发、生产和营销体系，提升区域产业配套能力和综合竞争力。重点推动我国钢铁、水泥、纺织等产业在沿线各国落地生根。以东南亚国家为例，结合华商优势，可以在新加坡的
6、物流、制造行业，马来西亚的钢铁、水泥行业，泰国的食品加工、纺织行业等，加强产业投资与合作。通过产业投资一方面可以转移国内优质产能，推动产业转型升级；另一方面，能够有力推动沿线欠发达国家的工业化进程。 （三）深化经贸合作 利用华商通晓双方贸易规则和惯例、拥有传统贸易渠道和网络的优势，进一步提升我国与“一带一路”沿线各国的经贸合作水平，加快培育我国外贸竞争新优势。发挥华侨华人华商的优势，加大对“一带一路”沿线各国市场的开拓力度。依托“一带一路”建设，推动我国出口由货物为主向货物、服务、资本、技术输出相结合转变。深化与海外华人华侨华商的金融合作，有效整合海外华商资本，为“一带一路”建设提供资金支持。
7、进过多年打拼，海外华人积累了大量财富，在世界经济低迷的当前，也需要寻找稳定安全的投资渠道， “一带一路”建设将为广大海外华人资本提供保值增值的机会。此外，截至 2015 年 8 月末，台湾银行业人民币存款规模已达 3298 亿元，香港人民币存款接近 1 万亿。港澳台以及全世界海外华人可以参与亚投行或其它形式的金融合作，通过开展亚洲区域发展中国家交通、能源等基础设施建设相关的融资业务，获得长期稳定的投资回报。特别要加快推动人民币进入“一带一路”各国和地区。我国人民币国际化正在从贸易结算+离岸市场”加速转向“投资驱动+离岸市场” 。2014 年 12 月，以人民币结算的对外直接投资占到了当月我国对
8、外直接投资的 18%，对外直接投资已成为人民币对外输出的重要通道。 （四）推动民间外交 广大海外华侨勤劳朴实，为所在国的经济社会发展做出了重要贡献，其社会地位和影响力不断提升，正日益成为其所在国与中国民间外交的积极参与者和推动者。可以通过广大海外华侨华人华商，以多种方式向所在国政府和主流社会传递友好合作理念，增进沟通与了解，加强政治互信，为“一带一路”建设创造良好的政治环境。 （五）弘扬中华文化 我们实施“一带一路”战略，不仅仅是推动经贸合作，还要重视扩大中华文化的国际影响力，使我国悠久的历史、灿烂的文化通过“一带一路”传递到世界各地。在实施“一带一路”战略的过程中，我们要充分发挥海外华人华侨
9、在弘扬中华文化和促进中外关系友好的桥梁和纽带作用，采取多种形式，与“一带一路”沿线各国建立广泛的文化交流与文化联系。不断加大对海外华文传媒的支持力度，充分利用其资源和渠道传播中国声音，全方位、多层次、宽领域地推动中华文化走向世界，增强中华文化的吸引力、凝聚力和影响力。 三、 “一带一路”背景下开展华侨华人华商工作的政策建议 （一）将中国（汕头）华侨经济文化合作试验区打造为连接海内外广大华侨华人华商的重要门户 2014 年 9 月 15 日国务院关于支持汕头经济特区建设华侨经济文化合作试验区有关政策的批复同意在汕头经济特区设立华侨经济文化合作试验区，赋予建设 21 世纪海上丝绸之路重要门户，先行
10、先试，为新时期全面深化改革、扩大对外开放探索新路的重大使命。要加快贯彻落实国务院批复精神，研究建立符合广大海外华侨华人华商意愿和国际通行规则的跨境投资、贸易机制，打造更加国际化、市场化、法治化的公平、统一、高效的营商环境，形成可复制、可推广的经验。大力发展跨境金融、商务会展、资源能源交易、文化创意、旅游休闲、教育培训、医疗服务、信息、海洋等产业，培育富有活力的都市产业体系。凝侨心、汇侨智、聚侨力，将试验区打造成为国家通侨联侨重要枢纽、华侨文化交流传播基地和侨务政策创新示范区。 （二）推动与“一带一路”沿线各国的贸易与投资 充分利用“一带一路”沿线各国华侨华人华商的国际化商业网络、营销物流渠道和
11、商誉声誉，为国内企业特别是中小企业建立面向海外发展的战略平台，提供信息咨询、法律帮助、教育培训等服务，便利国内企业与“一带一路”沿线各国的贸易往来，支持国内企业积极“走出去”扩大对外投资，提升我国外向型经济水平。加强与港澳台在贸易、物流、金融等领域的合作，建立起与港澳台地区资金、技术、人员、信息便利流动的渠道。加强同东南亚地区华侨华人社团的联系，促进本地企业与东南亚国家工商企业交流与合作，扩大贸易与投资往来。设立海外华侨经济合作基金港澳台地区、海外华侨华人的资金，为“一带一路”建设项目投资、并购提供投融资服务。 （三）共建境外产业合作园区 借助华商力量，推动港口、产业园区等重要支点建设，鼓励华商参与仓储物流、交通运输、产业转移等项目建设。我国正在全球 50 个国家建设 118 个经贸合作区，其中涉及“一带一路”国家的有 77 个，应将这些境外经贸合作区打造成为“一带一路”建设的重要承接点。加大体制机制创新力度，吸引海外华侨华人华商积极参与，共同建设，结成风险共担、利益共享的命运共同体。 此外，建设创新侨务工作模式，打造文化交流平台，做好新华侨华人华商和华裔新生代工作，加强宣传。 （窦勇，中国国际经济交流中心。卞靖，国家发展改革委宏观院）
