1、2015 年 28 号旬报习近平访美达成多项成果 9 月 22 日至 28 日，习近平赴美国进行国事访问并出席联合国成立70 周年系列峰会。在此期间，中美达成 49 项成果。其中，反恐合作范围进一步扩大、共同打击网络犯罪等成果，以及赴美旅游、赴美留学、中美科技企业牵手等“政策红包” ，将惠及中美关系和百姓利益。此外，中国设立“南南合作援助基金”等十项决策将在国际上产生重磅影响。 “打虎”行动首现在任省长 中纪委 10 月 7 日宣布，福建省委副书记、省长苏树林涉嫌严重违纪，正接受组织调查。苏树林系十八大后首个落马的现任省长，至此，中纪委今年的“打虎”榜单已增至 23 人。另据统计，自十八大以来
2、，除“军老虎”外，由中纪委查处的省部级及以上官员已达 80 人，尚无省部级“老虎”落马的省份仅剩北京、上海、宁夏三地。 此外，10 月 2 日，潜逃境外近 3 年的百名“红色通缉令”嫌犯之一詹再生被马来西亚警方遣返回中国。至此， “天网”行动开展以来已有 13名外逃嫌犯落网。 国务院大督查问责不作为官员 9 月下旬，国务院大督查第二批核查问责结果向社会公布，据统计，针对资金沉淀、项目拖延、土地闲置、棚改迟缓等懒政怠政不作为的典型问题，24 个省份依法依规对 249 人进行问责，给予党纪政纪处分，其中地厅级官员 41 人、县处级官员 139 人。据悉，国务院大督查第三批问责将聚焦民生领域不落实不
3、作为问题。 司法人员交往行为设禁令 9 月下旬，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合发文，明令禁止司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织的 6 种接触交往行为。包括，泄露司法机关办案工作秘密或者其他依法依规不得泄露的情况；为当事人推荐、介绍诉讼代理人、辩护人或者为律师、中介组织介绍案件，要求、建议或者暗示当事人更换符合代理条件的律师，等等。违反规定者，或将被追究刑事责任。 最高检推进司法责任制 9 月 28 日，最高人民检察院下发关于完善人民检察院司法责任制的若干意见 ，明确检察人员在职责范围内对办案质量终身负责。检察机关办理的案件发生被告人被宣告无罪、国家承担赔
4、偿责任，确认发生冤假错案。犯罪嫌疑人、被告人逃跑或死亡、伤残等情形的，一律启动问责机制，核查是否存在应予追究司法责任的情形。 人民警察将实行分类管理 根据关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见及相关改革方案，人民警察将实行分类管理，核心是完善执法勤务警员职务序列，建立警务技术职务序列。据悉，改革将在部分地区先行试点，然后在公安系统全面推行。此外，人民警察职业保障制度等改革政策也在研究中，将进一步完善警衔津贴、值勤岗位津贴等政策，重点向基层一线、艰苦危险和有毒有害岗位倾斜。 多地推行家暴告诫制度 9 月下旬，辽宁省政府作出部署，在全省范围试行家庭暴力告诫制度。这是继江苏、宁夏后，第三个推出此
5、项制度的省份。此外，山东菏泽、湖北襄阳、江西鹰潭以及浙江温州和嘉兴等地，也已试行了这一制度。分析称，反家暴已成为社会共识，建立家庭暴力告诫制度有助于解决家暴防治难的顽疾。 证券市场频掀稽查风暴 今年以来，监管层启动了“证监法网”行动，对证券市场违规违法行为进行稽查，6 月下旬 A 股非正常大幅下跌后，相关稽查行动更加猛烈。9 月，中国证监会发布了多批次处罚，罚没金额近 24 亿元，是去年全年罚没规模的近 5 倍，处罚事项则涉及内幕交易、非法经营证券、编造传播虚假信息、信息披露违规、市场操纵等。 微信朋友圈虚假广告将遭处罚 国家工商总局 9 月下旬表示，微信朋友圈转发广告需遵守修订后的广告法，将
6、严厉打击微信朋友圈的虚假广告。如发现线索清晰的虚假广告，可向工商部门举报。在微信朋友圈转发虚假广告，若以盈利为目的，将与发布者同样接受处罚，最高可罚款百万。 此外，国家工商总局公布了涉嫌违反广告法的十大典型案例。侯耀华、李金斗等明星涉嫌代言违法。 中国女药学家获诺贝尔奖 10 月 5 日，我国女药学家屠呦呦因发现治疗疟疾有奇效的青蒿素，对医学事业作出巨大贡献，荣获 2015 年诺贝尔生理学或医学奖。此事激起国人一片欢呼，李克强致信表示祝贺。同时，屠呦呦因没有博士学位、留洋背景和院士头衔而被戏称为“三无科学家” ，以及青蒿素此前未获国内科技大奖，也引发了舆论对于我国科研和评奖机制的反思。 出租车
7、改革方案征求民意 10 月 10 日，交通运输部公布出租车改革方案及专车管理办法征求意见稿，公开征集民意。改革方案明确新增出租车经营权实行无偿使用，已实行经营权有偿使用的城市要逐步取消有偿使用费。针对近两年迅猛发展的网络预约专车，相关办法从定位、运价、准入门槛、经营行为等方面予以规范，并明确禁止私家车介入互联网平台进行客运服务。 违规景区资质被破“终身制” 10 月 9 日，国家旅游局通报对部分违规景区处理决定。河北秦皇岛市山海关景区因存在价格欺诈、强迫游客在功德箱捐款等问题，被取消5A 级资质；云南丽江古城景区、广东西樵山景区、上海东方明珠广播电视塔、北京明十三陵景区等 6 家 5A 级景区
8、被严重警告，并给予 6 个月时间整改。此外，国家旅游局还取消了内蒙古多伦湖景区、重庆大宁河生态文化长廊景区、江苏亚细亚影城和新疆盐湖城景区等 4 家景区的 4A 级资质。 “低价游”明晰认定处罚标准 “十一”前夕，国家旅游局出台相关意见，首次明确了“不合理低价游”和“欺骗、强制旅游购物”行为的认定和处罚标准。其中，旅游产品价格低于诚信旅游指导价 30%以上等情形为“不合理低价” ，违规严重的旅行社将被吊销许可证并处罚款。另有 8 种行为被视为“欺骗、强制购物” ，涉事旅行社将被吊销许可证，涉事导游将被吊销执照 3 年。 “三公”经费公开力度逐级递减 9 月 24 日，北京大学相关机构发布中国行
9、政透明度观察报告（2014-2015） ，该报告显示，截至今年 6 月，地方政府“三公”经费信息公开的得分率仅为 20.1%，其中，省级政府为 30%、市级政府为 16%、县级政府仅为 10%， “三公”经费、权力清单与环保监督等重点信息的公开逐级递减。 政府部门便民电话合格率堪忧 今年 1 月至 8 月，中国市场学会服务质量专业委员会暗访京津冀环渤海地区的 21 个市、区、县，对 317 个政府部门的为民服务电话进行调查。结果显示平均合格率仅为 36.9%。主要问题包括不及时清理无效电话、答复不全面不负责、首问负责不落实、电话长时间无人接听等。 九成地级市被指“亚健康” 中国社科院等机构 9
10、 月 29 日发布的城市发展报告显示，2014 年，我国城市健康发展的整体水平和健康城市的数量都有所上升，但随着城镇化的快速推进，部分城市过度扩张或超载扩张，资源紧缺、环境污染、供给不足、交通拥堵等“城市病”依然普遍存在。目前全国 287 个地级市中， “亚健康”城市占九成以上。 危化品陷多头监管困境 近期有调查显示，涉及危险化学品安全管理的职责部门达 20 多个，由此引发多头管理或监管缺失问题。现行法律法规中，有十多部涉及危化品安全管理，但缺乏统一协调，城市发展规划忽视危化品风险预控、化工围城等问题依然突出。此外，全国近 80%不具备安全保障能力的小矿山、小化工尚未得到整治，油气管道则排查出
11、近 7000 项重大隐患。 光棍危机面临全面爆发 据国家统计局统计，去年年底，我国大陆男性人口为 70079 万，比女性多 3376 万。80 后非婚人口男女比例为 136：100，70 后非婚人口男女比例则高达 206：100。性别比失衡严重。人口学者认为，我国很可能于 2020 年后全面爆发光棍危机，引发早婚、订婚、婚姻买卖等现象，并导致婚姻错位、婚外情等现象增多，危害社会秩序和公共安全，对此必须引起高度警惕。 香港前特首曾荫权遭起诉 10 月 5 日，香港廉政公署以两项公职人员行为失当罪名，正式起诉前特区行政长官曾荫权。此前的 2012 年，有媒体揭发曾荫权接受富豪款待、收受礼物、在深圳
12、租住商人豪宅，涉嫌利益输送。随后多个政党到廉署举报，廉署决定立案调查。 黄金周“限客令”见成效 “十一”国庆黄金周期间，尽管不少地方依然上演“拥堵模式” ，但由于国家旅游局首次实施了最大承载量和高峰限流措施，纳入监测的 125个传统热点景区均未出现游客数量无序暴涨现象，景区安全得到保障，游客舒适度有所提高。分析称， “限客令”并非长久之计，未来可通过实行错峰休假、增设地方性节假日等措施，破解带薪年休假落实难、出游时间过于集中等问题。 青岛“天价大虾”宰客遭声讨 10 月 4 日，两家在青岛旅游的外地游客在一家烧烤店用餐时，各自点了一份标价 38 元的虾，结账时老板却按每只虾 38 元收费。游客
13、向警方报警，到场民警称“管不了” 。游客又向当地物价局投诉，对方称“等明天处理” 。最终，两家游客被迫分别支付了 800 元和 2000 元。此事曝光后，黑心老板的宰客行为以及职能部门的不作为，引发全社会声讨。事后，青岛有关部门对涉事烧烤店罚款 9 万元，吊销其营业执照，并对相关责任人员作出处分。 浙江高速应急通道被堵酿悲剧 10 月 1 日，浙江甬台温高速温州方向发生一起车祸，救援部门前往施救时，高速公路的硬路肩已被长假期间出游的私家车堵得严严实实，经交警十多分钟疏导后， “生命通道”才被打开，但因时间耽误，受伤司机已经死亡。据悉。此前因高速公路“生命通道”被堵而耽误救援的事件，在各地已发生
14、多起。此次悲剧发生后，各地交管部门加大执法力度，全国共查处高速公路占用应急车道违法行为 6 万余起。 黄金周频现不文明行为 “十一”黄金周期间，多地景区出现大声喧哗、随意插队、乱丢垃圾、踩爬文物、乱刻“到此一游”等不文明行为。如在杭州七格观潮景点，不少游客不听劝阻翻越栏杆进入警戒区；南京玄武湖情侣园的向日葵和中山植物园的中草药遭游客“辣手摧花” ；山东临沂蒙山景区多处石头被人用油漆喷上名字。分析称，不文明的旅游陋习屡遭抨击，却屡禁不止，亟需寻找治本之策加以遏制。 广西柳城发生邮包连环爆炸案 9 月 30 日，广西柳城县发生 17 起邮包爆炸事件，次日又发生 1 起，共造成 10 人死亡、51
15、人受伤，多处建筑和多辆汽车受损。经警方事后调查，此案嫌犯韦银勇因采石生产与附近村民、相关单位产生矛盾，进而自制定时爆炸装置，通过自己投放和雇人运送包裹的方式，在多处制造爆炸。经确认，韦银勇已在案发现场被炸身亡。 南京虐童案一审判决 9 月 30 日，南京浦口法院对备受关注的南京虐童案作出一审宣判，认定被告人李征琴犯有故意伤害罪，判处其有期徒刑 6 个月。李征琴表示将提起上诉，孩子生母则认为判决太不近人情。而在此前两天的庭审中，李征琴曾失控哭闹导致庭审中断，休庭期间又因试图撞墙被逮捕。 此前的 9 月 25 日，相关法院已对涉案男童亲生父母状告发帖网民一案作出判决，认定被告网民发帖披露此事符合社
16、会公共利益，不侵犯肖像权、名誉权、隐私权，依法驳回原告诉求。 少林寺风波迷雾重重 少林寺方丈释永信遭释延鲁举报事件，近期又出现新动向。少林寺声称年入数亿元的武僧团基地系委托释延鲁所办，将考虑收回。释延鲁方面则称少林寺此举旨在转移视线。另有调查声称，释永信被举报有两名私生女，其中一名实为其侄女，另一名为其收养的弃婴。有人还在网上发帖举报登封市长乔耸涉嫌贪腐，并与释延鲁关系密切。释延鲁则表示，仍在配合有关部门调查，将顶住压力，坚持到底。 屠呦呦书信险遭拍卖 我国女药学家屠呦呦成为诺贝尔奖新晋得主后。其 3 封书信在网上被拍卖出 8 万多元的高价。据悉，被拍卖书信的收信人为我国药理学家宋振玉先生，从宋家流出后被书信爱好者收藏。业内人士表示，拍卖名人信件须征得所有权人和著作权人双方同意，屠呦呦家人亦不同意书信被拍卖。随后，卖家主动撤拍，并表示将送还给屠呦呦。 中国游客洗清“碰瓷”冤屈 近期有日本民间组织指称，一名中国游客在日本京都“碰瓷” ，向司机索要 10 万日元。但有调查显示，涉事中国游客确实受了伤，并有报警和就医证据。为此，日方对错误通告进行辟谣，并向被冤枉的中国游客道歉。 （本期“旬报”由本社记者阿计编写）
