1、从寒战看香港法治,寒战剧情简介,香港的深夜，警察局报案处突然接到一个陌生人的电话，报案者称一辆前线冲锋车被一伙歹徒挟持。歹徒谈判的筹码是车内五名警察的生命和警械装备。警务处上下震惊不已，更出乎意料的是，被困在冲锋车内的警察中，竟然有警务处行动处副处长李文彬儿子李家俊。当时正逢警务处处长出访哥本哈根未返，而有着鹰派人物称号的李文彬与年轻的管理处副处长刘杰辉正是下任处长选举的两个最有希望的人物，得知此事的两人神经立刻被刺激起来。李文彬立即组织营救计划，并将行动代号定为“寒战”。,寒战剧情简介,在指挥过程中，李文彬涉嫌公权私用被推倒，刘杰辉接管“寒战”行动指挥权。在刘杰辉指挥期间，与歹徒联系想要赎回
2、警察时，突发意外巨额赎金被劫，警务处内疑有内奸。随后，廉政公署接到匿名举报，刘杰辉、李文彬相继被带到廉政公署问话。最后，刘杰辉、李文彬二人碰头，联合制定了捉奸行动，幕后操控者浮出水面，一切尘埃落定。,寒战与无间道的异同,相同之处：都是香港警匪片中的精品。寒战号称10年来最佳警匪片，无间道拍摄于2002年。,不同之处：无间道侧重表现人性，寒战侧重表现香港法治精神和规则。,刘德华在寒战中饰演香港保安局长。,香港保安局隶属于香港政务司。下辖香港警务处、民众安全服务队、惩教署、香港海关、消防处、政府飞行服务队、医疗辅助队、入境事务处。职能包括维持治安、实施有效和高效率的出入境及海关管制、协助罪犯改过自
3、新、协助吸毒者戒毒，以及提供快捷可靠的消防及紧急救援服务。首要任务是确保香港成为一个安稳太平的城市。,政法委,视频里的三句话,1、香港是一个实践普通法的城市。,2、廉政公署在行动前是不需要向我（保安局长）汇报的。,3、现在新闻已经进步到什么都可以问。,这三句话很能体现香港法治,什么是普通法？,12世纪前后，通过长期的巡回审判实践，由普通法院创制并发展起来的、通行于全国的普遍适用的法律，它是一种判例法，以遵循先例为基本原则，以程序先于权利为基本特征，是英美法系的一个重要渊源。,香港长期被英国殖民，所以法治基础是英美法系。我们内地的法治基础是大陆法系。,大陆法系与英美法系之间的不同之处：大陆法系，
4、所有的法律法规都是以法律文本的形式出现；英美法系，法律体系由数百年积累下来的一个个司法判决构成，甚至可能没有成文的宪法。,廉政公署（ICAC）,为什么廉政公署在行动前不需要向保安局长汇报？,因为廉政公署独立向最高行政长官负责。,廉署的独立性具体可概括为四个方面：机构独立、人事独立、财政独立和办案独立。,1、机构独立：廉署不隶属于任何一个政府部门，其最高官员“廉政专员”由香港最高行政长官直接任命；,2、人事独立：廉署专员有完全的人事权，署内职员采用聘用制，不是公务员，不受公务员叙用委员会管辖；,3、财政独立：廉署经费由香港最高行政首长批准后在政府预算中单列拨付，不受其他政府部门节制；,4、办案独
5、立：廉署有廉政公署条例、防止贿赂条例等赋予的独立调查权，包括搜查、扣押、拘捕、审讯等，必要时亦可使用武力，而抗拒或妨碍调查者则属违法。,廉政公署成立以前，香港曾是个贪腐盛行的社会，贪污现象可谓是光天化日比比皆是，走在香港的市集，会看到小贩交给警察黑钱，连消防队在救火时都要视接受的财物多少而定。市民对贪污现象忍无可忍。,香港，胜在有ICAC！,1974年，香港正式成立廉政公署，下设执行处、防止贪污处和社区关系处，分别负责调查，预防和教育，三管齐下对抗贪污。执行处：全力肃贪，让腐败分子逢贪必被抓而不敢贪。防止贪污处：通过审核政府部门法律文件、工作程序等工作堵塞贪污漏洞，使相关人员不能贪。社区关系处
6、：通过教育宣传让相关人员不想贪。,香港，胜在有ICAC！,廉署成立后短短数年，香港便跻身全球最清廉地区之列，目前在“透明国际”180个国家和地区排名中位居第十二位，在亚洲则仅次于新加坡。在相关的系列民调中，香港公众对廉署的信心始终维持在90%左右，对廉署工作的支持度则超过99%。其反贪经验引起了全球关注，反贪模式也为全球反贪机构所效仿。,香港，胜在有ICAC！,案例一,香港前财政司长梁锦松（特首、政务司长下的第三号人物）因为妻子伏明霞（跳水奥运金牌得主）怀孕，换了一台较大的凌志房车，但因房车购于他宣布大幅增加汽车首次登记税前，被传媒揭发，香港廉政公署开始调查梁锦松是否违反公职人员行为守则。前程
7、似锦的梁锦松在加税前而非在加税后买车，节省了19万港币，但这19万港币却让年收入近300万港币的梁锦松主动辞职。,案例二,陈裘大，曾任香港政府房屋署屋宇装备总工程师。2000至2001年其间，陈裘大被香港廉政公署调查，其后被拘捕及停职。廉政公署控告他收受多间工程承办商和物料供应商的贿款，协助他们取得工程合约，或在监管施工时予以优待；更预先受取供应商的保金，以在日后事故发生时提供庇护，还受贿协助朋友儿子入职政府合约工程师。涉及金额达300万港元。案件于2003年11月开审。在审讯中，主控官麦礼忠形容他为一名极度贪官，一时间在香港广为人知。而报道更指，廉政公署得到当时的房屋署副署长邬满海的安排下在
8、他的办公室内安装偷听器及摄录机，多次偷拍得他在办公室内点算大笔贿款。他被裁定罪名成立，被判入狱7年。,案例三,2012年，香港廉政公署决定立案调查行政长官曾荫权有没有触犯防贿条例或公职人员行为不当。调查特首对于廉政公署是38年来破天荒。当时曾荫权任期只剩4个月，但调查不会因任期完结而结束。乘搭私人飞机及游艇、租住深圳东海花园，接受红酒等都在调查范围内。,香港人对公务员操守的要求,不打折扣,新闻自由,在香港，新闻自由受法律保障。基本法第二十七条订明所有香港居民都享有言论自由和新闻自由。公民权利和政治权利国际公约和香港人权法案中也有保障意见和发表自由的条文。,新闻自由,普遍认为，言论自由及新闻自由
9、乃香港赖以成功的基石，香港要维持充满活力的国际大都会的地位，作为一个自由、开放和多元的社会，言论自由和新闻自由是不可或缺的重要元素。香港传媒自由蓬勃发展，可以评论政府政策、措施、立场和表现，严厉的批评也会随时听到。时事评论员、听众、专栏作家、新闻工作者和读者每天自由发表意见，没有受到任何限制。,97回归后，香港新闻自由有无削弱？,美国国务院在2011年4月发表的政策法案报告中指出：“香港向来享有言论和新闻自由。现时，港人对讨论政事的热情不减，而传媒亦全面报道不同的政见和评论。香港市民可向新闻界自由发表意见，而一如其它享有新闻自由的地区，香港传媒亦可自由选取报道题材。”,97回归后，香港新闻自由有无削弱？,据统计，香港集会游行活动虽然人数极少，但平均每天有6宗之多，这在港英统治时期不可想象，天天有游行，日日无宁日，已使香港俨然成为示威之都，而当中有95%是合法的，只有极少部分是非法的。这表明特区政府在尊重言论自由的同时，对保障市民包括异见人士的合法示威活动，也是不遗余力的，已得到国际社会的普遍认同。,核心：制衡和规则,绝对的权力导致绝对的腐败,把权力关进制度的笼子里,国际金融中心,亚洲最安全城市,谢谢,
