1、初探新时期国家审计模式的改革措施【摘要】国家审计是简单和依法管理政府的一种形式，它主要通过对政府职能和对政府经济的监管，控制政府，让政府依法办事。由于我国审计具有重要的作用，因此，我国应在新时期下对采用合理的方法，改革国家审计模式，使其能独立行使审计权和监督权，让审计部门发挥主要的作用。 【关键词】新时期 国家审计 改革 我国于 1983 年设立国家审计机关，审计机关促进我国社会主义经济的建设和发展。但就当前的国家审计形式分析，我国的现行的审计模式远远不如国外的审计模式，由于国家审计模式存在问题，从而导致政府职能也在发生转变。因此，我国要想加强国家审计模式，就要在借鉴外国审计模式的基础上，根据
2、我国政府的实际发展情况，对我国审计模式进行改革。 一、我国现行国家审计模式 当前，我国现行的国家审计模式为典型的“行政型” ，这种国家审计模式无论从领导体制，还是人员配备等划分，都具有一定时期的特征。但当我国加入“WTO”后，这种国家审计模式露出了弊端。 （一）我国审计模式的特征 我国宪法明确规定，国家审计机关主要分为中央审计机关与地方审计机关。因此，当前我国审计模式的特征为双重管理体制。中央审计机关主要是指国务院总理直接领导下的审计机关，同时，它也是我国最高的审计机关，它主要从事行政主体会，直接进行审计工作。而地方审计机关则是指县以上的各级地方人民政府设立的审计机关，地方审计机关在进行审计工
3、作时需要接受上级审计机关的领导，两种既有联系性，本质上又存在着差异性。其次，国家审计机关的特征还体现在审计人员的配置方面、经费方面和权利上，为保证我国审计人员依法行使审计权利，我国审计人员的任职条件需要由国务院总理提名、全国人大代表选取，并在全国人民代表大会常务委员会中人民。此外，审计经费需要列入财政预算，并由人民政府给予保证。对于审计机构的权利的分析，国家应制定相关的规章制度和法律法规对其进行约束。 （二）国家审计模式存在的问题 目前，现行国家审计机关缺乏独立性，国家审计机关在审计的过程中应具有独立性，并不受外界因素的干扰和影响。但根据我国当前的审计模式分析，审计机关的独立性没有充分的发挥，
4、这仅仅是在组织上缺乏独立性。另一方面，审计机关在工作方面和经济上也缺少独立性，国家审计职责难以履行，这严重影响到审计机关的工作。 （三）世界审计模式 世界审计模式分为四种：一是立法型模式，这种模式具有较强的独立性和权威性。二是司法型模式。这种模式凸显出国家审计机关的独立性，并强化了政府职能。三是行政型模式，该模式与其它几种模式不同，它由国家最高审计机关负责和领导。四是独立型模式，这种审计模式不受任何机关约束，是国家政权的一个主要的分支。 二、针对新时期国家审计模式的改革提出的措施 根据人民代表大会主动的要求，我国设计体制的形成需要结合当前我国的国情，不要只局限于一种国家审计模式，而应吸取各国的
5、审计模式的精华，建立中国独特的审计模式，并保证国家审计机关能独立进行审计工作，使其发挥出主要的监督功能。只有让审计机关在组织上、经济上、工作上独立，才能转变我国政府职能，从而满足我国经济的发展需求。因此，我国根据现行审计模式，提出了相应的改革制度。 （一）国家审计机关应由国家人大常委会领导 在对国家审计模式进行改革的过程中，首先，我国应明确审计机关的领导部门，将国家审计机关纳入人大常委会，让人大常委会领导国家审计机关，从而使国家审计机关找到归属感，这样就可以有效解决审计机关产生的问题。而地方审计机关依旧由上一级审计机关领导，但要将审计机关与政府行政机机构分离，让人民代表大会直接负责审计工作，只
6、有让审计机关产生独立性，才能保证审计充分发挥监督作用。 （二）明确国家审计的法律法规 为了提升任命要求，延长任命期限，保证国家审计人员不随意更换。我国应根据国家审计机关的工作性质，制定明确的法律法规，并对审计机关内部进行结构调整，配置优秀的审计人员，让审计机关在工作中具有独立性，这样才能改变审计模式。 （三）明确审计经费 在制定关于国家审计的法律法规中，应明确将审计经费问题列入其中，从而弥补审计机关双重管理体制的不足之处，只有落实审计经费问题，才能解决审计机关的独立行使权力的问题，因此，我国应在国家预算法中明确规定审计经费，确保国家审计机关在经济上具有独立性。三、结束语 总而言之，国家审计对我国经济体制的发展具有重要的影响，我国必须要认清现行国家审计模式的现状，制定科学的方案，采用合理的方法，对国家审计模式进行改革，并充分借鉴其他国家的审计模式，取其精华，去其糟粕，形成我国独具特色的国家审计模式，这样才能促进社会主义经济就按照，完善我国社会主义经济体制，让国家审计机关具有独立性。 参考文献： 1陈斯文，张宇虹.浅谈网络时代下审计模式的创新J.品牌（下半月） ，2015， （07）. 2於建红.信息化环境下的审计模式J.商场现代化，2011， （19）. 3郑佳.新时期我国审计模式的战略性思路J.现代经济信息，2013， （24）.
