1、刍议如何将安全生产理念贯穿水利工程规划到运行的全过程摘 要“十二五”期间，水利工程作为我国基础性工程取得了进一步发展，由于水利工程量大、多、散的特点，安全管理重要性日渐突出，安全是第一生产要素，是保障工程施工顺利进行的重中之重，将安全生产理念渗透至水利工程规划及运行全过程成为当下我国水利事业发展的重要工作。文章将对安全生产理念在水利工程中重要性进行分析和研究，并提出将安全生产理念渗透水利工程全过程的具体措施，以期为我国水利工程可持续发展提供参考和建议。 关键词安全生产理念；水利工程；规划到运行；全过程 DOI10.13939/ki.zgsc.2015.41.187 近年来，我国建筑领域蓬勃发展
2、，其中水利工程在促进国民经济发展等方面发挥着积极作用，然而，受到各类因素的影响，我国水利工程安全管理不尽如人意，将安全生产理念渗透至工程全过程，不仅能够实现对工程项目事前、事中及事后的全面管理，还能够提高工程项目施工质量。为此，加强对安全生产理念在水利工程规划到运行全过程渗透的研究具有重要意义。 1 安全生产理念渗透项目全过程的重要性 水利安全生产作为一个基本概念，并非“水利”与“安全生产”两方面，其不仅要关注安全生产普遍性，还需要重视水利工程特殊性，为此，将安全生产理念渗透至工程项目全过程极其重要，具体表现在以下几个方面。 1.1 有利于发挥工程兴利除害目标 将安全生产理念渗透到工程全过程中
3、，能够保障工程自身安全性，充分发挥自身社会效益及经济效益，最大程度上避免公共安全事故，达到兴利除害目标1。不仅如此，水利工程与人们人身安全等方面息息相关，加强工程安全生产管理，能够更好地保障人们生命及财产安全。 1.2 有利于充分发挥工程功能性 现阶段，水利安全生产已经成为社会发展的必然趋势，水利安全生产积极作用并非仅限于自身，与防洪防汛、设施保护及周边水文地质等因素联系十分密切，其安全作用能够覆盖上述各个方面，在水利工程中渗透安全生产理念，能够兼顾工程事前、事中及事后全面性、系统性管理，避免由于水利安全生产问题因大的防洪安全事故，从而提高工程施工质量2。 1.3 有利于推进水利事业改革发展
4、将安全生产理念融入到水利工程全过程中，能够引导施工企业开展安全设计、评价等工作，将规划重点确定为工程环境安全，而不是工程本身，并在设计阶段将关键点放在落实与评价要求及工程安全设计方面，以提高施工安全针对性，强化工程施工中的安全薄弱点，有效增强水利工程整体安全性、可靠性，由此可见，加强对水利工程安全生产管理能够推进水利事业改革进一步发展。现阶段，一些施工企业尚未认识到安全生产理念在推进水利工程发展、提高工程施工质量方面的重要性，使得安全生产效果不尽如人意，为此，应采取相应措施，加以调整和引导，更好地将安全生产理念渗透工程全过程。 2 将安全生产理念渗透水利工程全过程的具体措施 水利工程是一项极其
5、复杂的系统性工程，其涉及内容较多、囊括了多个专业，针对水利工程进行安全生产管理可以从以下几个方面入手。 2.1 充分考虑工程各项因素，提高规划可行性 水利工程在施工过程中，对工程周边水文、地质等自然条件均产生一定影响，为此，在工程规划时，相关部门应充分结合水利工程施工对周边环境的影响，并采取防护措施，减少对水文、地质等产生消极影响，确保工程发挥积极作用，使工程及周边环境有机整合到一起，实现工程与自然环境和谐、统一发展3。另外，由于水利工程势必会对区域范围内动植物、人们生活产生影响，所以，需要提出一段时期内对水资源保护方案，避免水旱灾害的发生，同时，要充分考虑泥沙搬运作用及上、下游的水土流失问题
6、，利用该区域地形地势优势，改善规划，以提高规划可行性，为建设生态性水利工程奠定坚实的基础。 2.2 严格按照相关制度，制定安全性工程施工方案 设计阶段作为水利工程的重要环节，其设计合理与否直接影响工程全过程安全性，为此，在进行工程设计过程中，为了能够将安全生产融入其中，需要设置专门的安全设计专篇，严格按照相关制度规定，认真执行水利工程建设强制性标准。面对建筑市场发展新形势，施工企业应制定安全设计大纲，并运用安全生产理念指导设计，结合工程实际需要，坚持具体问题具体分析原则，针对地形地质等特点，设计具有针对性的坝型、枢纽布置等，针对一些经济较为发达的地区，例如，杭嘉湖平原地区，可以将工程安全放在首
7、位，并非投资成本控制方面。不仅如此，要想确保工程安全生产，需要对设计方案进行充分分析和论证，如建筑物布置及尺寸等，并增强设计方案设计深度，以为后续工作提供有效依据。 2.3 积极落实责任制，创建安全施工环境 水利工程施工是工程规划及设计落实的重要阶段，具有承上启下重要作用，诚然，由于涉及具体操作，范围较大，如果施工过程中某个环节出现问题，极有可能引发安全事故4。因而，施工管理者要加强对该环节的安全生产管理。 首先，施工企业管理者要明确认识到安全生产的必要性，并加强对管理岗位责任人安全意识的培养，将其作为考核的重要标准之一，积极落实责任制，强化安全生产管理工作，同时，兼顾对施工人员的引导，在岗前
8、进行安全教育培训，引导施工人员树立安全意识，并在施工中，严格按照设计方案及操作规范开展施工工作，加大对施工现场的全面管理，及时发现不安全因素，并采取相应措施加以改进，创建安全的施工环境。 其次，制度作为规范施工行为的基础，目前，部分施工企业安全施工制度尚不完善，应在统一安全思想基础之上，结合部门、班组实际情况，制定并完善安全制度，兼顾普遍性及特殊性两方面要求，制定立体化安全生产管理，采取行之有效的形式贯彻、落实及执行制度内容。 最后，施工人员是整个工程项目的核心，其综合素质高低直接影响安全生产管理工作落实有效性。因此，企业需要加强对人员的管理，对于管理人员来说，应强化其施工技术及管理方面的能力
9、，使人员能够更好地指导工程施工；针对施工人员，应侧重对人员进行安全常识教育及技能的培训，并在培训后进行考核，建立高素质人员队伍，将安全生产落实到实处5。 2.4 引进先进技术，加大对运行阶段的监督 信息技术快速发展，为水利工程安全生产管理工作提供了极大支持，在对水利工程运行阶段进行安全管理过程中，可以积极引进信息化管理系统，结合施工企业特点制定合适的信息管理系统，管理人员根据系统反馈相关信息对工程运行实际情况进行监督和控制，针对可能发生的安全事故制订应急预案，并进行安全隐患排查工作，保障水利工程安全性，加大对工程观测和设备养护力度，通过运行试验后，才可以正式投入使用。 3 结 论 根据上文所述
10、，水利工程是一项系统性、综合性工程，在推进社会主义和谐社会建设等方面占据十分重要的位置。因此，将安全生产理念渗透到水利工程全过程势在必行。施工企业管理者要树立安全管理理念，并加大对工程规划、设计、施工及运行环节的关注力度，强化安全管理工作，提高工程施工质量，从而使水利工程更好地发挥社会效益和经济效益。 参考文献： 1熊锦江.水利水电建设施工管理探讨J.中国水运：下半月，2012，18（3）：259-261. 2耿成，周成彬.加强水利水电工程质量管理措施探讨J.科技创新与应用，2012，20（5）：12-14. 3袁双怀.进一步加强建筑工程安全监督与管理方式之我见J.中华民居（下旬刊） ，2011，10（8）：158-159. 4张毅军，钱七虎，苏畅.TOPSIS 方法在地铁施工风险分析中的应用J.地下空间与工程学报，2013，14（1）：265-267. 5刘金灿，李国臣.论建设工程质量与安全监督集成管理的可行性J.建筑监督检测与造价，2012，12（5）：123-125.
