1、打牢标准基础 促进转型升级2015 年 9 月 24 日，东莞市政府新闻办、东莞市质量技术监督局召开新闻发布会，通报近年来东莞市标准化工作在助推全市经济社会转型发展方面取得的成效。 会上，东莞市质监局罗晓勤局长用生动的语言、翔实的数据、透彻的分析，对东莞市十二五期间标准化工作进行了全面回顾总结。 罗晓勤： 标准化战略成为 区域经济核心要素 “说起标准的始源，我个人认为，应该追溯到秦朝时期，其“度同衡、车同轨、书同文、人同伦”的四统一，为秦国实现中国的统一奠定了坚实的基础”新闻发布会上，罗晓勤局长富有文采的开场白，一下子吸引了全体参会人员的注意力。 罗晓勤局长告诉记者：近年来，随着国内经济发展逐
2、步由要素驱动快速向创新驱动转变，标准化战略已成为促进优势传统产业转型升级、引领新兴产业发展、提升区域经济发展核心竞争力的关键性核心要素。国际上，发达国家在不断刷新传统领域国际标准的同时，将目光更多地投向信息、生物、新能源等领域国际标准的争夺。 无论是国际挑战还是国内需求，都使得标准化工作成为我国经济发展的必然选择。 东莞市的经济发展起步于“三来一补” ，形成了由外资企业为主的外源型经济的发展模式。虽然众多世界知名企业进驻促进了东莞的经济繁荣，但是随着国际产业分工发生根本变化，以及世界金融危机的不断显现，一旦土地、劳动力等生产要素成本升高，产业资本就会掉头而去另觅低处。在金融危机造成全球经济环境
3、恶化的情况下，面对产业转型升级的迫切需求，东莞意识到，东莞起步于制造、发达于制造、扬名于制造，转型升级也必须立足于制造，以标准化的手段打造东莞的“优质制造” ，从而全面提升东莞制造的竞争力和含金量，推动东莞制造在逆境中砥砺前行。 自 2008 年以来，东莞市两次出台了“推进制造业标准化工作实施办法” 。尤其是 2011 年出台的“技术标准战略“十二五”规划” ，作为标准化战略工作的纲领性文件，首次把标准化工作上升到战略规划层面，为全市标准化工作开展提供了理论指导，进一步加速外源型经济向内源型经济并举发展转变，从而推动产业结构调整和转型升级的步伐。 在组织领导上，通过引入考核机制，促进了镇街政府
4、重视标准化工作。2010 年 6 月，市委、市政府印发东莞市镇街领导班子落实科学发展观工作实绩年度分类考核方案 ，将涵盖标准制修订、采用国际标准和创建标准化良好行为企业的技术标准指数纳入社会发展类指标当中，作为镇街领导班子工作实绩的考核指标之一。这一考核机制，充分调动了镇街开展标准化工作的积极性，有效促进镇街标准化工作的开展。同时，形成了政府牵头，职能部门联合，行业协会推动，企业主动参与的“标准化”工作大格局。 正是市委、市政府的高度重视标准化工作在推动经济社会发展中的作用，以及全市相关部门的支持配合，出台的一系列高规格文件政策措施，使东莞质监局按照标准化战略规划要求，通过在装备制造、电子信息
5、、新兴产业等领域开展标准化战略活动，使全市的标准化工作从动力之变到理念之变，加速了标准化战略实施步伐；从观点之变到思路之变，提升了标准化战略综合效能。 2015 东莞标准化工作五大成果 一是广东生益科技股份有限公司继 2010 年主导制定 2 项国际标准后，再一次主导制定的 1 项 IEC 国际标准（IEC 61189-2-721）于 2015 年 5月正式发布。打破了印制电路产品国际标准一直由欧、美、日三强垄断的局面，进一步提高了我国该类产品在国际市场的竞争力。标志着东莞市在该领域高端技术产品科研达到国际先进水平。 二是信息传输线缆及云计算 2 个省标准化技术委员会于今年 9 月落户东莞，标
6、志着东莞市将承担相关专业领域的标准规划和制修订，增强产业游戏规则的“话语权” ，引领着产业发展。 三是市质检中心主导制定的 2 项电子商务平台运营与评价国家标准于今年 5 月正式发布，这也是国内首次发布电子商务平台国家标准，对电子商务产业发展是一个利好消息。 四是东莞市特色产品“莞香”于今年 8 月获得国家地理标志保护产品，不仅实现了相关领域零的突破，而且将借助品牌优势，推动沉香产业向沉香文化并举发展，提高“莞香”的美誉度。 五是东莞市正式发布 5 项城市共同配送服务联盟标准，这是东莞市成为全国城市共同配送试点城市和承担全国物流标准化试点工作后的初步成果，并将进一步促进物流服务业的转型升级和助
7、力电子商务业发展。这五项近期成果表明：自“十二五”以来，在打牢标准的基础上，东莞市标准化工作重点已经由传统制造业向战略性新兴产业、现代服务业并举转变，将为新兴产业健康发展奠定基础，提升在新一轮产业发展中的竞争力。 三组数字清晰反映十二五东莞标准化战略成效 首先是全市企事业单位承担的全国不间断电源分技术委员会、省印制电路标准化技术委员会、省造纸和纸制品标准化技术委员会等国家、省 TC/SC/WG 工作组和秘书处工作达 58 个，成为产业发展的领头羊，引领着产业转型升级。 其次是全市企事业单位主导或参与国际、国家、行业、地方标准制修订，分别达 10、306、317、140 项，不仅抢占了产业发展的
8、“制高点” ，而且推动了产业转型升级。 再次是全市企事业单位在 16 个产业，制订联盟标准达 125 项，部分高于国家标准、达到国际先进标准，填补了部分国内外标准空白，助力创新成果产业化，推动整体产品质量提升，并推动了这 16 个产业集群不断聚集壮大。 也就是说，东莞市逐步建立起了以支撑产业发展的国家、行业、地方标准为主体，联盟标准为补充的先进标准体系，不仅扩大了全市传统优势产业和战略性新兴产业在标准领域的“话语权” ，而且实现了东莞市由原来的外源型经济向内外源型经济并举发展的转变。 四大变化展现东莞标准化 工作新格局 一是动力在变。几年来，东莞市不断出台的相关政策，以考核激励和财政资助为手段，引导全社会积极参与标准化工作。据不完全统计，2009 年至今，市财政已投入 7000 多万元用于标准化战略专项资金，撬动企业技术标准科研经费投入近 27 亿元，企业已成为标准研发、制定的主力军。从而加强了先进制造业、战略性新兴产业、重点领域和重要专项标准的制修订工作，促进了自主创新和技术标准的融合，抢占了产业制高点。根据奖励办法 ，对每主导制定一项国际、国家、行业、地方标准，分别给予 100、50、30、10 万元的奖励。通过激励政策，推动企业由单纯被动的执行标准，向结合企业技术创新研究标准转变，从而推动全市产业的调整升级。
