1、大学周边环境治安管理工作的现状及对策分析摘 要 近年来，高校招生规模的不断扩大给校园管理工作带来了巨大的挑战，校园安全问题日益凸显，给师生的财产和人身安全造成了很大的威胁。就目前高校治安管理工作而言，除了要做好校内管理之外，还应将工作内容延伸到学校周边。只有同时做好校内外两方面的安全管理工作，才能够给师生营造一个良好的工作和学习环境。鉴于此，本文首先对当前大学周边环境治安管理工作的现状进行分析，并在此基础上探讨相应的完善对策，以此来为师生的安全保驾护航。 关键词 大学 周边环境 治安管理 校园管理 作者简介：司红波，南京林业大学保卫部（处） ，讲师，研究方向：高校治安管理。 中图分类号：G64
2、7 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）10-198-02 安全问题一直以来都被高校给予了高度重视，尤其是在师生数量不断增加的今天，如何确保师生财产和人身安全成为了高校相关部门所面临的一项重大课题。就目前高校频发的安全事故来看，其原因大部分都是因为对校园周边环境治理不当导致的。所以，了解当前大学周边环境的实际情况，并在此基础上采取针对性的措施提高管理效果非常重要，需要学校各相关部门协调配合，共同打造一个安全、和谐的校园环境。 一、大学校园周边环境的现状 （一）小商小贩多 从商家的角度来看，校园中数以万计的师生构成了一个庞大的消费群体，潜在着无限商机。因此，出于对自身利益的考
3、虑，众多商贩纷纷涌向校园周边，尤其是在大力促进经济发展的今天，校园周边经济更加繁荣。虽然这些商贩的加入给校园师生带来了方便，但同时也给校园管理工作带来了挑战。比如说，一些商贩违法经营、缺斤少两、买卖不公平等，都会引发治安问题，严重影响着师生的身心健康。 （二）网吧多 随着计算机应用范围的不断扩大，网吧作为现代化信息发展的产物得到了广大学生的青睐。所以，最近几年高校周边的网吧数量骤增。据不完全统计，平均每所院校周边 300 米以内网吧数量达到 20 家之多。这些网吧的消费者主要以学生为主，每逢晚间或节假日，网吧人员都会爆满。由于相关部门对网吧缺乏科学、规范的管理，从而使得学生轻而易举的就是在网络
4、上浏览到不健康的信息，给学生的身心健康造成了很大影响。 （三）饭店多 目前，大部分高校学生都寄宿在学校，这一特点给学生周边的饭店和餐馆带来了商机。我们几乎在每所学校周边都会见到数量众多的餐馆和饭店。正因为商家过多，从而使得竞争也非常激烈。所以，很多商家为了能够在激烈的竞争中获取更多的利益，往往通过购买劣质米和油的方式降低运营成本。此外，学校周边的餐馆和饭店在卫生方面普遍达不到相关部门的要求，严重威胁了师生的身体健康。 （四）车辆多 就我国目前高校的分布位置来看，大多处于市区交通主干道附近，过往车辆川流不息，甚至还有些出租车司机停在学校各个出入口等客，不仅打乱了交通秩序，而且也造成了新的安全隐患
5、。长春某一高校位于高速客运站附近，平时学校附近的交通就非常拥挤，每逢节假日堵车现象更是严重，尤其是在校门口等待乘客的出租车，更是排起了长龙。为了缓解堵塞的交通状况，学校管理人员出面协调，谁知出租车司机不断不配合，而且还出口辱骂，甚至还围攻殴打，给学校的稳定造成了严重的影响。 二、加强大学周边环境治安管理工作的对策 通过上文的分析我们能够看出，当前大学周边环境现状不容乐观，尽管政府和各所高校都根据自身的实际情况采取了一系列治理措施，但效果仍有些不尽人意，往往旧问题解决后不久，又会有新的问题发生。因此，如何将校园周边环境有效治理成为了各所高校面临的一项重大课题。针对上文总结的几点问题来看，学校应该
6、从多个方面制定科学、完善的治理对策，并且要加大对策的实施力度。与此同时，政府部门也要对此给予必要的支持。只有这样，才能够为师生的工作和学习创建一个良好的环境。 （一）加强学校内部安全防范工作 近年来，随着我国市场经济体制改革的不断完善，社会发展中所涉及的人员、物品和钱财也呈现出较大的流动性，正因为如此，下岗人员的数量也在逐年攀升，由此引发的治安问题和犯罪现象也随之增加，在这种情况下，学校治安工作也面临着巨大的冲击。所以，若想从根本上提高治安管理水平，学校必须加大内部安全工作的防范力度，从教育、制度和安全体系等多个方面出发，切实提高安全管理工作。具体来说，学校可以从以下几个方面入手： 1.对现有
7、的规章制度进行完善，加大实施力度。俗话说的好：“没有规矩，不成方圆。 ”在各所学校的运营和发展中，或多或少都会建立一些与自身发展相匹配的规章制度，以此来加强对师生的有效管理。安全制度作为诸多规章制度中最重要的一项，更是引起了各所高校的高度重视，目前，高校发展中所实施的安全制度主要包括校内交通安全规定、校内防火安全规定以及教学楼安全管理规定等。在学校治安管理工作亟待完善的今天，学校的首要任务就是对现有的这些规章制度进行完善，提高制度内容的规范性和全面性。与此同时，学校应该进一步明确管理工作责任人，将治安管理工作分为若干目标，规定出易于操作的措施，并对措施的实施效果进行考核评价，根据评价结果给予责
8、任人相应的奖励与惩罚，以此来进一步提高治安责任人的责任感和使命感。除此之外，还要加大各项制度的实施力度，确保每项制度内容都可以切实发挥作用。2.构建以技防为主的防范体系。就目前高校安全保卫工作开展的形式来看，主要可分为三种类型，即人防、物防和技防。在过去的现代化程度不高的时期，人防和物防发挥着不可替代的作用。但随着近年来社会的不断发展与进步，技防逐步取代了人防、物防，成为了高校安全保卫工作开展的主要形式。技防的优势在于，能够通过先进技术的合理使用，实时、全面的开展各类监控工作，一旦有案情发生，可以及时、有效的采取相应的处理措施，以此来进一步提高安全保卫工作的效果。所以，构建以技防为主的防范体系
9、非常重要。此外，高校还要根据自身保卫工作开展的具体情况，对相应的防范体系进行不断优化与完善，使其能够在保卫工作中更好的发挥作用。 3.开展师生法制和安全防范教育。在治安管理工作的完善上，开展师生教育工作非常重要。首先，学校应提高对师生法制和安全防范教育的重视程度，只有提高认识，才能够切实展开相应工作，并且能够及时对工作中存在的不足之处进行完善。其次，学校应将法制教育纳入课程体系中，以期通过全面、系统的课堂教学，使学生充分认识到安全防范的重要性，进而提高自我防范意识。最后，还应该发动各相关部门在学期初、学期末、节假日对师生员工进行安全和法制教育，各部门需根据自己的实际情况举办报告会，以此来提高师
10、生安全意识。只有这样，才能够确保安全教育工作落到实处，真正将安全教育的作用发挥出来。 （二）政府部门要给予必要的支持 在高校加强内部安全防范工作的基础上，政府部门也要对校园周边环境治安管理工作给予相应的支持。政府部门需要充分发挥自身的权利，通过相关规章制度的有效实施，规范校园周边的各种活动，与学校积极配合，共同打造一个良好的校园环境。政府部门的工作，大致可以从以下两个方面展开： 1.明确管理权限，协调管理机制。一直以来，高校保卫工作的重点都集中在校内管理上，校园周边管理效果却显得有些不尽人意，究其原因，一方面是因为学校对校园周边治安环境管理的重要性缺乏正确的认识，但更重要的原因是因为学校没有过
11、多的管理权限，换句话说，就是校园周边治安管理工作超出了学校的管理范围。虽说学校可以与其他相关部门联合管理，比如说，公安、城建、文化、卫生、税务以及交通等部门，但由于受到诸多因素的影响，从而使得联合管理工作的开展呈现出诸多问题，例如，管理工作无法持续开展、管理责任不明晰、反弹情况严重等。鉴于此，为了能够提高校园内部与外部治安管理效果，应该赋予学校保卫部门更大的权利，即校园周边环境的管辖权，尤其是在高校安全事故如此频发的今天，将这一权限归属问题合理确定下来是非常必要的。所以，在未来的时间里，政府部门应该将这些改革问题提到日程上，赋予高校保卫部门执法地位和执法权限，进而帮助高校保卫部门更好的开展校园
12、内部和外部的治安管理工作。 2.运用现有的管理机制规范校园周边的各种活动。就目前高校周边环境治安管理工作开展的现状来看，管理过程中所涉及的机制一直都是一个有待协商的问题。由于参与此项管理工作的单位除了高校自身之外，同时还包括了工商、文化、公安、城建、交通等多个部门，如同上文提到的，一旦缺少了完善的管理机制，那么不仅会导致管理工作缺乏权威性，而且如果出现问题，在责任方面也无法进一步明确。因此，如果想要从根本上提高校园周边环境治安管理工作的效果，首要工作就是对现有的管理机制进行进一步规范，确保管理机制所涉及的内容全面、系统，能够将当前高校周边治安管理方面的问题充分反映出来。其次，要将参与管理的各个
13、部门有效协调起来，明确各职能部门的责任，做到有效配合。最后，在开展治安管理工作的时候，各个职能部门务必严格依法办事，尤其是审批环节，必须把好关。同时针对校园周边治理易反弹的特点，各职能部门应采取定期与不定期相结合的方式，对周边的经营活动机型检查，一旦发现违反经营秩序的，应根据情况给予相应的处罚。 综上所述，做好校园周边环境治安管理工作能够为师生营造一个良好的教学、科研、学习和生活的空间，是每一位安全保卫工作者义不容辞的责任。但从本文的分析中我们能够看出，大部分高校在校园周边环境管理工作方面采取的措施仍然有一些不完善的地方，这就需要学校相关部门提高对此项工作的重视程度，加强对校园周边的治安管理。同时，政府部门也要给予必要的支持，从而进一步提高治安管理效果。 参考文献： 1顾泽鑫.高校保卫工作的现状分析及策略研究.农业教育研究.2013（1）. 2谢璞.高校治安现状和对策浅析以四川大学锦城学院为例.商业文化（下半月）.2012（7）. 3任利、王鑫、李艳红.呈贡大学城周边环境对学生安全教育的影响及对策思考.云南社会主义学院学报.2013（5）. 4张蓓蓓.高校周边环境治安管理的对策.消费导刊.2008（5）.
