1、当前影响农村社会稳定的五大问题及五大对策随着经济社会的迅速发展，当前农村社会不稳定问题已发生了新的变化，本文主要从五个方面探究问题，并寻求解决问题的对策。 农村社会稳定问题对策 一、当前影响农村社会稳定的五大问题 1.土地房屋问题。在当前的市场经济条件下，土地和房屋问题作为影响农村社会稳定的因素有了新的表现形式，这就是“征地拆迁” 。随着各类道路建设的发展和工业园区开发、小城镇建设的推进，建设性项目征地拆迁范围逐渐扩大，但由于不同期项目的补偿政策不统一、补偿标准滞后和执行政策的偏差，造成“会哭的孩子多吃奶”现象，引起农民的不满，形成了“人人争当钉子户”的误区。另外，农村宅基地复垦和土地流转也由
2、于经济利益较大的原因，造成农户之间或家庭之间争夺边界和财产。这些土地和房屋问题都牵扯到农民的切身利益，在形式上往往表现为集体上访或越级上访，若处理不妥，将可能激化为群体性事件。2.农民法制意识淡薄问题。虽然法制建设在农村逐步加强，但受传统观念和日常负面报道等影响，部分农民还不习惯用“法”来解决争端和解决问题，而依靠单纯的“私了”解决，或者采用极端的非法信访渠道来解决。表现为：“信访不信法” ，总认为只有通过信访才能最快解决问题；“信上不信下” ，凡有问题认为只有找上级部门才能解决，根本不信基层政府；“信大不信小” ，认为凡事只有找上级主要领导才能解决问题，根本不找基层干部；“信多不信少” ，认
3、为凡事只有多次上访才能解决，不相信上访一次能解决问题。 3.农村干部的问题。有少数村干部素质不高，工作作风飘浮，群众观念淡薄，长期居住在场镇，很少到农村，不愿和群众打交道；工作方法简单，与群众接触时间减少，不搞调查研究，好大喜功，盲目决策上项目，造成人力、物力浪费；在办理低保和解决群众纠纷等问题时不公正、公平，激化了矛盾，造成了干群关系紧张；在有关集体资金的收支情况、民政救济、低保办理等村务财务公开上，部分村干部却对这项工作并不热心和重视，只是马虎应对，含糊不清，遮遮掩掩，简单操作，既不正大光明地公布，也不详详细细地罗列，所以造成村务尤其是财务的公开不规范、不彻底，不及时，甚至是流于形式或不公
4、开。 4.农村精神文明建设问题。随着经济的发展，加上农村文化的宣传教育及基础设施相对缺乏，加之众多媒体报道的负面效应，对当前一些社会不良现象认知不足，而产生“仇官、仇富、仇政府”的想法；此外，群众赌博、吸毒、迷信和相信邪教等违法犯罪活动在一些农村地区发展蔓延，已成为诱发多种犯罪的社会毒瘤。 5.农村特殊群体管理问题。当前农村一些特殊群体管理相当困难，如低保人员、爱滋病吸毒者、精神病人、社区矫正人员、两参人员和民耕教师等经常到各级政府机关上访和滋事等。他们诉求高，期望值大，但由于政策等因素往往不能解决，所以容易走极端。 二、加强维护农村社会稳定的五大对策建议 针对上述五大问题，提出以下对策建议：
5、 1.搭建平台，各镇成立“法律诊所” 。 “法律诊所”意为凡涉及法律问题的对象（病人）到专门组成的民间法律组织（门诊） ，通过调解或法律咨询、委托诉讼等（治疗） ，达到解决问题的目的。与社会上专业的律师事务所不同的是：法律诊所解决所有问题都不收费。法律诊所功能主要是解决群众的法律困惑，调解日常生活中的一些矛盾纠纷，向群众宣传法律法规，引导群众依法维权；为了实现诊所工作的规范和标准化，法律诊所还应建立比较健全完善的制度，如法律诊所工作制度、法律诊所案件代理制度、法律诊所专家工作制度等，明确法律诊所工作人员的职责、权利履行的义务等。通过法律诊所的运行为村民特别是弱势群体及时提供高效的法律服务。 2
6、.组建社会组织，参与平安建设。利用农村留守在家中的有威信、懂道理、有一定文化基础的妇女和老人组成“平安嫂” 、 “老体协”等组织，通过政府对他们统一培训，参与平安建设工作，能起到三个方面的作用：一是通过他们将法律知识融入文娱表演或开展文化体育活动等形式，向群众宣传法律知识；二是让他们在家守楼护院，收集相关信息及时上报，相当于政府的情报员；三是利用他们特殊的身份参与农村矛盾纠纷调解和征地拆迁等工作，能起到意想不到的效果。 3.增设监督专干，强化监督效能。在各村增设专门的监督专干一名，由群众选举产生，业务上由镇纪检监察部门直接指导，相当于纪检监察工作进一步靠前下沉到村居。监督专干的工作职责主要有四
7、点：一是监督村社干部有无违法违纪问题；二是监督村社工作是否按要求完成；三是参与村居重大问题决策会议；四是协助镇纪检监察部门办理案件等。通过监督专干的工作，能解决村社干部办事不公开、公平、公正问题，同时也能使党委政府安排的中心工作能进一步落到实处。 4.发挥乡镇文化服务中心作用，引领精神文明建设。乡镇要强化文化服务中心的职能作用，配齐、配强相关工作人员、必要的文化物资和必要的经费保障，充分发挥其引领农村精神文明建设的作用。一是以各村文化书屋为载体，对群众加以科学文化及法律等知识的宣传和普及；二是适时开展各种文化活动，如文娱表演、广场舞等，充实群众的业余时间；三是每年开展表彰活动，特别是针对农村勤
8、劳致富、尊老爱幼、见义勇为等典型代表，进行“致富能手、好婆婆、好媳妇、五好家庭”等称号的评选，以先进的典型来引导群众学先进、赶先进。彻底让群众从赌博、吸毒、迷信和相信邪教等违法犯罪活动中解脱出来，崇尚健康、快乐的生活。 5.成立专门帮教小组，加强特殊群体帮扶。各村组建专门帮教小组，由村综治专干牵头，村团委、妇联、各社社长及社会义务管理队员等共同参加。帮教小组的职责是对上积极协调镇派出所、综治办、信访办、民政办、司法所、医院、学校等部门，争取资金或政策；对下帮扶和管理本村低保人员、爱滋病吸毒者、精神病人、社区矫正人员、两参人员和民耕教师等弱势群体。通过帮教小组耐心细致的政策解释工作和具体解决实际困难的操作，进一步把特殊群体的情绪得到稳定，困难得到解决，真正做到小事不出村，大事不出镇，确保农村社会的和谐稳定。
