1、当前农村小微企业发展中的困难和期望摘要：随着我国经济的高速发展，小微企业的数量迅速上升，已成为国民经济发展的重要组成部分，并显现出重大的推动作用。但是由于面临的特定环境，出现了重重发展困难，始终处于弱势地位，要促进小微企业健康、快速发展，必然离不开社会各界的扶持。 关键词：小微企业；面临困难；发展期待 农村小微企业在推进区域经济增长、吸纳就业、促进科技创新和改善民生等方面具有重要作用。国家在推行“全民创业、大众创新”的经济发展模式下，降低小微企业准入门槛，出台一系列扶持小微企业发展的优惠政策，大量的小微企业孕育而生，发展势头迅猛，已成为农村经济发展中举足轻重的力量。但是当前小微企业在快速发展过
2、程中存在着难以应对的多重困难，普遍存在“四难” 、 “三底”和“两高”的问题，具体表现在： 四难。一是融资难。具体表现为融资渠道狭窄、融资量少和融资成本高的矛盾。受国家宏观调控政策影响，银行总体信贷规模受限，对“三农”和“小微”等经济实体发贷计划份额比例偏小，贷款条件严格，办理手续复杂繁琐，贷款周期短，额度小，利息高，企业贷款欲望被强烈抑制。二是用工难。一方面劳动力资源少，农村劳动力结构失衡，大多数青壮年流入城市或大中型企业务工，留给当地小微企业发展的可用人力资源严重不足。另一方面用工成本高，因劳动力资源少，熟练工人更少，导致小微企业互相挖抢技术成熟工人，不仅抬高了用工成本，也造成了工人队伍的
3、不稳定，流动性大。三是用地难。国家严格土地管理政策，项目建设用地指标严重短缺，通过复垦或置换出来的土地又倾斜于大中项目的开发建设，小微企业新建、扩建的用地空间紧张。四是相关激励政策落实到位难。一方面政策变化大，松紧度不一，不够持续稳定，企业对政策的响应把握不准；另一方面政策优惠空间小，有些优惠政策标准定位过时或过量，政策的针对性、实效性不强，大多数小微企业无法享受，亟待调整。 三低。一是企业产品市场占有率低。小微企业大都规模小、投资少，容易快速建成投产，重复建设多，导致企业间争抢市场，拉低了市场份额比例。同时因供应饱和或有效供给不足，导致市场萎缩造成产量下降，效益低。二是企业人员素质低。相当一
4、部分企业主文化素质低，个人德行修养差，缺立现代化企业管理知识和水平，没有企业发展的长远打算，不善建设企业文化，个人诚信度低。加之员工大多为农民身份，综合素质不高，阻碍了企业发展档次的提升。三是产业层次低。大多数小微企业依附自然资源、配套加工和协作服务等维持企业发展，产品结构单一，市场空间狭小，工艺简单，技术含量和附加值低，发展路子不多，缺少清晰的战略思考和定位。 两高。一是生产成本高。一方面因市场不稳定，企业不敢囤积大量原材料，采用少量、多次的购货方式，而因高额过路费、超载违章的多次重复罚款等原因，导致运输成本急剧上涨，使原本就处于产业链底端的盈利空间被挤压殆尽，企业生存发展艰难。二是企业税负
5、高。一方面国家税收减负优惠扶持政策落实不到位，扶持政策力度不够，限制条件太多，企业得不到真正实惠。另一方面税赋种类多，除规定税种外，还有临时性和随机性税种，各种隐性、显性的税负过高，企业挣少交多。 如何真正解决小微企业的生产经营困难，促进快速健康发展，企业主们有以下几方面的期待： 期待一：充分发挥政府综合服务职能，多办法、多渠道提供多方位服务。要提供四个发展平台。一是建立政府服务平台。落实税收、土地等优惠政策，降低企业准入标准，简化注册登记手续，切实开展企业服务，为小微企业的发展提供良好的政策环境和服务环境。二是建立用工信息平台。发挥相关人力资源部门的职能，采集和发布用工信息，举办职工技术培训
6、，联姻技术职校、劳务公司或劳动力资源丰富的地区，广招工人，为企业切实解决用工困难问题。三是建立融资平台。采取银企、政企对接等办法，通过推介会或联谊会等方式，加强银企间的沟通了解，为小微企业融资打畅通道。四是建立用地平台。采取荒地复垦、土地置换或土地入股等办法，为小微企业的新建、扩建提供发展用地空间。同时简化用地办理程序，缩短用地征用周期，保证项目顺利开工建设。 期待二：充分发挥金融银行的信贷职能，切实解决融资难的问题。一方面扩大有效信贷投入。用足用活国家对小微企业的信贷支持政策，扩增“三农” 、 “小微”和“三产”项目的贷款额度，尽最大可能满足小微企业的融资需求。另一方面加快信贷新品的开发和推
7、广。建立金融超市、财信担保公司、微贷专业支行、小贷公司和微贷中心等，开发以股权、订单仓单、知识产权、发明专利、土地承包经营权、宅基地使用权和农房产权等新品为抵押物的抵押货款业务，解决企业融资难的实际问题。同时为企业信贷提供优质服务。针对小微企业融资需求“短、小、频、急”的特点，量身定做企业信贷管理制度，优化信贷业务流程，实行贷款“一站式”优质高效审批服务。 期待三：充分发挥政校企联动效应，全方位提升企业发展水平。一方面政校联合，政府根据当地经济发展特点和产业发展方向，有针对性地选择相应定点大专院校的知名学者和行业专家，通过现场讲座和网络课堂等形式，定期组织小微企业主培训活动，向他们传授先进的企
8、业管理理念、国家整体产业发展方向、准确判断市场发展前景的方法，为企业决策者在发展企业过程中提供智力支持。另一方面企校联动，通过送出去、请进来等方式，企业定期输送优秀员工到大专院校进行企业管理、市场营销和专业技术等方面的培训，会同有关专家有针对性地解决管理难题、技术难题和转型难题，形成良好的企校联动效应，提高企业创新发展的综合能力。 期望四：建立健全行业协会制度，推进企业良性发展。要正确正常发挥行业协会的职能，更好地服务于企业。一是政府要给赋行业协会适度授权。突出行业协会在市场监管和企业服务方面的独立职能，扩大其对市场和企业自主管理范围，不断强化管理和服务的权威性，构建行业协会体系的市场化管理与
9、政府的行政管理的有序分工和良性互动的服务体系。二是规范和维护行业内部正常竞争秩序。重点做好反不正当竞争工作。对行业产品和服务质量、竞争手段、经营方式进行严格监督，维护行业信誉，鼓励公平竞争，预防和减少乱抬降产品价格、乱仿冒会员品牌、乱毁损会员名誉等扰乱正常市场运营秩序现象，联合工商、公安、行政等部门严格执法，严肃打击违法违规的恶性竞争行为，对冒犯者给予严厉的经济处罚及责任追究，促进行业健康、稳步发展。三是履行服务职能，担当起全体企业共同利益的公正维护者、推动者。协助政府制定和实施行业发展规划、产业政策和相关法律法规，制定并执行行规行约，开展行业基本情况调查，研究本行业面临的发展问题，提出合理化
10、建议供企业和政府参考。同时向会员提供信息交流、教育与培训、咨询解惑、举办展览、组织会议等互动服务，为企业和行业发展营造良好的发展氛围。 期待五：推进诚信建设，营造健康的经营环境。守法诚信是企业的血脉，是经商之道，立企之本。一是突出企业主体诚信教育，以行业协会为载体，抓好企业主群体的诚信教育和培训工作，引导他们信奉和践行诚信经营理念，切实担当起主体责任，在生产经营、财务管理，履行纳税义务和劳动用工管理等各个环节建立信用管理流程，自觉抵制失信行为。二是建立起有效的行业信用管理机制，把行业信用建设工作融入到对会员的服务之中，以提高会员企业的诚信意识和风险防范能力。积极开展信用评价活动，建立企业信用档
11、案和信息公示制度，树立企业诚信形象，培育一批诚实守信的用户，并通过企业信用管理系统，建立与之相对应的企业客户信用对称管理信息系统，帮助企业降低经营风险。三是多管齐下，扬正抑恶，共营有章、有序、互信、互赢的诚信经济环境。充分发挥政府监督管理职能，一方面开展企业守法诚信的检查和督导工作，签署守法经营承诺书，举办“诚信兴商宣传月”或“诚信经营活动年”等活动，强化企业自觉守法、诚信做事的经营理念。另一方面举办各类评优贬劣活动，利用行业评定结果，推介企业参加地市级、省级和国家级的“诚信示范企业” 、 “守法诚信标兵”和分级认定诚信单位等评比活动，对获誉者进行表彰和奖励，对严重失信企业依法进行严肃打击。通过多方努力，共同维护企业诚信经营的良好秩序，共建健康、和谐的经济发展环境。 参考文献： 1束磊.促进我国小微企业发展的财税扶持政策研究D.贵州财经大学，2014. 2李全.完善支持中小企业财税政策的建议J.财政监督，2013（22）. 3安体富，杨金亮.促进小微企业发展的税收政策研究J.经济与管理评论，2012（05）. 4张继英，李小花，卢文娟.浅议小微企业的税费政策J.财会研究，2012（17）. （作者单位：江苏省大丰市刘庄镇经济贸易服务中心）
