1、地方普通高校在线开放课程建设制约因素及对策摘要：简要总结了在线开放课程的发展背景和现状，在此基础上，从经济、制度和社会三个角度分析了地方普通高校进行在线开放课程建设遇到的制约，并从理念、经济、管理和制度四个方面提出了应对策略。关键词：在线开放课程；普通高校；制约因素 中图分类号： G4 文献标识码：A 文章编号：16723198（2015）21016502 1 在线开放课程的发展背景 2011 年，教育部在多年精品课程建设工作基础上颁发教育部关于国家精品开放课程建设的实施意见 ，启动了第二轮本科教学工程国家精品开放课程（包括精品视频公开课与精品资源共享课建设） ，目的在于利用现代信息手段加强优
2、质教育资源建设普及和共享，进一步提高高等教育质量服务学习型社会建设。 近年来，地方性高校在省级教育主管部门的领导下，也在在线开放课程方面做出了很多积极地探索，具体表现为两种存在形式：在教育主管部门管理下的信息平台上的开放课程和各高等院校校内信息平台上的开放课程。高等教育管理部门和各高校的相关工作人员和教师都为此做出了很多努力，取得了很多宝贵的经验，但目前受限于很多因素，在线开放课程在地方高校的应用上仍然存在很多不足。这些不足一方面是由于相关人员的水平不够高或者经验还不够丰富造成的，但更重要的则是在线开放课程作为近些年来发展起来的新事物，在发展的过程中受到了很多因素的制约。以下将从三个方面来浅析
3、在线开放课程在发展建设过程中遇到的制约。 2 在线开放课程建设的经济因素制约 开放课程是信息技术在近年来飞速发展的结果，是信息技术与教育工作两者结合的结果。在线开放课程的建设首先需要的是大量 IT 硬件的支持，离开了计算机、网络及其相关软件，在线开放课程就无从谈起。但在高等院校内部，教育经费使用在信息设备方面的资金是相对有限的，相较于隶属于教育部和某些部委的院校雄厚的资金相比，多数地方性院校的办学经费并不充裕，这导致了多数地方性院校对于信息建设所能投入的资金比较有限，地方教育管理部门在教育信息化方面投入的资金也不够充裕，这些都明显制约了开放课程的质量和表现形式。 开放课程一般都是在线形式表现的
4、，一方面需要流畅的网络播放速度，一方面需要精致美观的视频效果，还需要播放过程中的功能处理手段。所有这些要求有专业的摄影设备，后期剪辑设备及其专业人员，强大的电信网络支撑和高性能的服务器和一些必要的专业软件，而且这些需求不仅在建设时候需要，更重要的是持续不断维护期内也仍然需要，这对地方普通高等院校的经费而言是个不小的压力。在进行资金使用平衡的时候，容易被置于次要甚至可以忽略的位置来考虑。 开放课程除了流畅的播放速度之外，还要求有一些辅助的教学形式，比如在线作业，在线提问，在线讨论组，在线教案、在线考试、在线批阅等功能，这些功能仅仅依靠浏览器是无法实现的，必须要求专业化的软件来实现。遗憾的是，目前
5、为止，尚没有能够完全满足广大师生需求的此类软件被开发出来。国内已有的一些软件虽然能够基本提供上述功能，但界面非常不美观，看起来比较粗制滥造，严重影响使用者的心情，使教师和广大学生没有使用信息系统及软件的欲望，这和大型电商网站的精美程度相比远不可同日而语。究其原因，是因为一方面软件的提供方缺少意识，认为教育软件只要能满足基本功能就够了，而忘记了“教育本身也是需要美的”这一理念，另一方面是受资金制约。如果对软件进行大幅度美工处理，势必会增加很多成本，也会给后期维护和运行增加很多硬件、软件要求，从而进一步增加使用成本，这对本来就对教育信息化投入不够的地方性高校而言，将是更大的压力。 3 在线开放课程
6、建设的制度因素制约 在线开放课程建设除了在经济因素方面有制约外，在制度因素方面也有制约因素。我国的高等教育承担着培养建设有中国特色社会主义接班人的任务，在性质上基本以公办教育为绝对主体，民营教育在整个高等教育体系中处于比较边缘化的地位，这使得高教系统内部仍然明显存在按政府思维方式进行思维的结果，各基层工作人员和教师也都是以是否有利于申请项目，是否有利于评职称作为行为是否正确的标准，这就导致了无论是管理部门还是高等院校还是基层工作人员都没有完全将有利于学生学习放在首要位置，这直接导致了大家在进行在线课程建设的时候积极性不高、对某些环节不愿意精益求精，在缺乏经费支持时不愿意主动工作等问题的产生，这
7、些都对在线开放课程的建设产生了不利的影响。 4 在线开放课程建设的社会因素制约 在线开放课程在美国由斯坦福、MIT 等世界名校开展以来，通过几年来的努力，已经在世界范围内有了一定影响力，但我们应该注意到，在线开放课程的背景不仅仅是广大社会群众需要享有优质教育资源的需要的结果，也是高等教育投入不断减少的结果。即使是在美国，近年来由于经济问题，对高等教育的投入也在不断减少，正是在这样的社会背景之下，在线开放课程才得以逐步出现并发展。 在我国，在线开放课程是舶来品，我们在学习美国新东西的情况时，也应该看到其产生的社会背景。由于大力发展在线开放课程可以增加知识的共享性，可以在一定程度上减少对专业教师数
8、量的依赖，当在线开放课程做得很成熟的时候，可以明显减少教育投入，所以才有了今天的发展。但其社会因素在于如果在线课程做得非常成熟而且成功，那么众多的高校教师去做什么？这是直接涉及到高等教育未来存在的功能的根本问题，是一个复杂的社会问题，涉及了整个国家的方方面面，已经不再单纯是一个教育问题了。正是由于这个问题有发展成为社会问题的可能性，所以一些制度层面的设计难以进行下去。比如在学生的培养方案中是否加入了在线课程学习的培养学分？如果加入了，比例又有多高？目前的情况是，在多数地方本科院校，在线开放课程仅仅是作为一个教学项目而存在着，而不是课堂上所必须的内容。由于社会问题导致制度问题，再由于制度问题导致
9、这些在线开放课程难以获得足够的建设经费，难以获得足够的重视程度，难以获得较高的使用率，难以获得良好的维护和再开发、扩展。 5 在线开放课程建设的应对策略 在确定在线开放课程建设的策略时，需要明确理念问题是重中之重，如果没有一个对未来有准确预判的发展理念，就不会有能够切实指导实际工作的应对策略。我们的高等教育，是培养社会主义事业接班人的高等教育，这和教育信息化丝毫不矛盾，不能够因此而认为在线开放课程等信息化表现形式会对高等教育事业产生负面影响。具体而言，可以从以下四个角度来考虑在线开放课程建设的应对策略。 5.1 加强对信息化社会发展趋势的认识 社会问题是最宏观的问题，是高等教育本身无法控制的问
10、题。今天的世界，已经进入了信息化社会， “互联网+”等词汇不断地出现在各大媒体上，而信息化也已经深入地影响了这个社会的各个方面。作为高等教育行业，如果不能顺应潮流，抓住机遇，充分利用网络进行发展的话，将使高等教育陷入关起门来，孤芳自赏的尴尬境地。所以，作为政府主管部门，高校管理机构以及基层教师等工作人员，都应该充分理解信息化、网络化是不可逆转的社会潮流，只能主动去迎合它，而不能企图扼杀它。 当开放课程等教育信息化手段不断发展壮大的过程中，确实会导致有老师都做什么去的疑问产生，这同样也属于理念问题。高校教师不应该是个教书匠，不能将教师们都捆在课堂上，实验室、校办企业、社会兼职、服务政府、社会都是
11、高校教师能够发挥能量的场所，高等院校不能做关起门的象牙塔，而应该敞开大门，融入社会，成为服务社会的一部分，才能获得持久的生命力。应该看到，教书匠式的教师虽然在初、中等教育中仍然占主力军位置，但在未来肯定会被高等教育所淘汰，作为教师也应该意识到发展趋势的变化，主动调整适应这个新的趋势，以延长自己的职业年龄。 5.2 明确开放课程可以产生良好的经济效益 在美国，大规模的在线开放课程的出现是为了应对不断持续的政府教育投入不足。在我国，同样也面临着教育投入不足的问题，所以建设大规模在线开放课程有利于缓解教育经费的不足。在线课程的建设不能满足于“能用就行” ，而是需要不仅能用，还要好用，爱用。这就需要对
12、于经费的使用要本着建设精品的原则，不能大伙一起蜂拥而上，而是要建一个成一个，要建设那种经得起时间考验的开放课程，受广大师生欢迎的开放课程。高质量的开放课程可以向社会开放创造效益，可以提高学校的名望，增加收入形式，而低质量的开放课程只能是浪费金钱，最后变成个形象工程。 大规模在线开放课程建设后教师的工作岗位会不会消失呢？应该说，教书匠式的教师岗位确实会减少了，但“导师”角色的教师岗位不会减少，未来的教师应该是指导学生自己学习的人和组织学生学习的人，应该是教学生学习方法的人而不是教学生知识的人。对学生知识的传授在很大程度上可以由开放课程来解决，教师不再应该是教书匠，而是企业实践人员、社会服务人员和
13、学生的导师三个角色为一体的职业。这种新式的教师应该是互联网环境飞速发展下的未来高等教育教师需求的主流。而能够为社会提供服务、能够从事企业实践的教师，也必将给学校带来经济效益。高等院校的收益不应该局限于教学生的收入，而是更应该重视社会化服务和企业收入带来的收益。 5.3 政府需要加强信息化建设的宏观统筹 在进行开放课程建设过程中，由于对硬件、软件都有一定的需求，尤其是软件方面的需求更是非常苛刻。本着建设精品、宁缺毋滥的原则，政府应该对公开课程软件的建设严把关、负好责，避免大量重复低质软件开发，对选择为使用标的产品，要提高标准，不能仅满足于能用，还必须好用和美观，在使用方面，考虑人为因素，使在线学
14、习过程成为一个享受、愉悦的过程，而不是令人感觉厌烦无味的过程。 事实上，很多企业早已瞄上了教育信息化的大蛋糕，已经在这方面做出了探索，而其中精品软件肯定为数稀少。这就要求政府和高校要把要求明确化，公开化，要鼓励企业联合开发精品应用软件，而不是单打独斗。软件开发投入和采购可以完全社会化，而不必一定都要由教育财政资金来买单，这样可以解决一部分成本压力，也可以提高社会力量的参与感，也有利于高等教育融入社会之中。 5.4 从制度角度创造适合在线开放课程建设的环境 为了鼓励开放课程的使用，应该进行制度调整。从政府层面来说，应该逐步淡化职称与收入挂钩的高等教育人事政策，使得广大教职工能够专业于教育、科研和
15、服务社会之中，而不必整天琢磨职称问题。对基层公务员的收入的提高方法同样也可以适用于高校教师的管理，使得高校教师的收入与职称有关，但关系不是特别显著，这样可以释放大量的人力资源和节约大量的社会资源，省下的资源可以为社会创造更大的财富，而不是用于大批量制造垃圾论文和进行所谓的各种创新项目之中。 从高校角度来说，有条件的学校应该逐步增加在线课程学分在培养方案中的比例，从制度上为高等教育在线开放课程的使用打开局面，培养能够熟练进行开放课程教育的师资力量，并培养学生的使用在线学习平台的兴趣，从而实现信息化教学的目标。 参考文献 1贾寿迪，杨洋.MOOC 模式带给我国开放课程的启示J.中国教育信息化，2014， （5）：610.
