1、电力企业全面预算管理的原则和思路漫谈摘 要全面预算管理是企业内部管理工作的重要内容，适合现代企业管理理念，在市场经济条件下，对企业加强全面预算管理尤为重要。电力作为一种重要资源，电力企业在国民经济中具有重要地位。如何推行全面预算管理，是电力企业发展的重要任务。文章通过分析电力企业预算管理中存在的一些缺陷，有针对性地提出了预算管理原则与思路。 关键词电力企业；全面预算管理；管理原则；管理思路 DOI10.13939/ki.zgsc.2015.40.127 全面预算管理是指企业在战略目标的指导下，利用预算对企业内部各部门的财务等资源进行调度、考核、控制，并通过对执行过程的监控，以便有效地组织和协调
2、企业的生产经营活动，帮助管理者更加有效地管理企业和最大限度地实现战略目标。随着电力需求的增加，我国电力企业的规模也迅速增长。虽然自改革开放以后全面预算的概念即进入中国，在一些企业中得到推广，并初见成效。但由于电力企业的特殊性，再加上对全面预算管理缺乏实际操作经验，因此在实施中仍存在一些不足。 1 我国电力企业的全面预算管理现状 电力企业属于资金和设备密集型企业，对预算管理的要求极高，但在实际操作中效果并不理想，存在以下问题。 1.1 预算管理的落后性 由于电力企业属于国有企业，因此许多电力企业的预算管理仍带有计划经济的特征，难以适应市场化的发展，且部分管理人员和员工的思想观念后，对全面预算认识
3、不够准确，因循守旧，预算模式过于僵化，不符合市场经济的要求。 1.2 预算管理的短视性 一些电力企业的预算管理缺乏战略指导，预算编制与长期的企业发展战略不相适应，导致过于重视短期活动，追求眼前效益，而忽略了企业的长期发展目标。 1.3 预算管理的片面性 一些电力企业缺乏对全面预算管理的理解，单纯地把预算管理与财务挂钩，不注重与其他各部门各环节的沟通协调，从而影响资金和资源的有效配置和利用。 1.4 预算管理的不科学性 相当一部分电力企业的没有建立科学完善的全面预算管理组织体系，也没有安排专业管理人员预算管理，预算管理的内容不全面，编制不科学，部门职责不明，且偏重编制，执行不到位，不按规章办事，
4、导致预算在实际经营中无法发挥应有的作用。 2 电力企业全面预算管理的原则 2.1 与时俱进原则 电力企业要根据市场环境的变化，改进预算方法，使预算模式符合市场经济发展的要求。同时加强对电力企业工作人员的思想教育，帮助其树立正确的全面预算管理理念。 2.2 长期发展原则 全面预算管理应以电力企业的战略目标为指导，通过合理调配企业资源使企业效益达到最大化。通过企业的业务流、资金流、信息流和人力资源进行事前规划和全面整合，实现企业长期发展的目标。 2.3 全面性原则 全面预算管理是一个动态的过程，要保障其能有效贯彻实施，从预算编制、预算分析和执行的全过程进行合理安排，构建全面的预算管理流程。在编制内
5、容上，不仅要涉及财务预算和资本性收支预算，还要进行投资预算、筹资预算、现金流量预算、业务预算等，全方位进行企业预算管理。 2.4 科学性原则 电力企业应建立科学的全面预算管理体系，从管理方法和内容、管理流程到管理目标及管理评价体系都要坚持科学性。 3 电力企业全面预算管理的思路 针对以上提出的电力企业预算管理中存在的问题和原则，本文总结出几点管理思路。 3.1 明确电力企业全面预算管理目标 实施全面预算管理是为了实现企业的战略目标，提高企业效益。没有明确的目标，就会出现重视短期利益，忽视长期目标的现象。因此在预算管理中应树立目标明确的思路。 电力企业的特点之一是生产目标强，在电力企业中实行全面
6、预算管理，应以企业的总体战略目标为导向，对各方面情况进行实际分析，明确发展目标，以此为基础编制预算，从而提高企业效益，保证企业整体目标能够实现。 3.2 电力企业全面预算管理要坚持效益优先、长期发展 全面预算管理的根本目的是提高企业效益。电力企业以经济效益为中心，实施全面预算管理，明确预算的重点，有助于企业把资金优先投放到有更大经济收益的业务上，实现内部资源的最优整合，推动电力企业的规模扩大和利润增长，提高电力企业的整体实力。 3.3 电力企业全面预算管理要做到全方位参与，突出重点 （1）全面编制预算。把电力企业的各项活动，包括经济指标预算、业务预算、资本预算和财务预算等全部纳入预算编制中，建
7、立完善的预算管理体系。 （2）全员参与。企业全体部门和职工参与预算管理，掌握预算编制原则，并按预算管理进行工作，企业上下齐心协力，共同完成预定目标。（3）预算管理要全面，但不能忽略重点。电力企业以成本预算为主，在预算管理中，要加强成本资金的管理和控制，年初进行成本指标分配，年末进行考核，保证成本资金的正确有效使用，完善成本资金的运行和监督机制。 3.4 电力企业全面预算管理的方法要科学 （1）注重预算管理手段的科学化。改善预算管理的方法和内容，抓好电力企业的成本预算，通过业务预算和财务预算两者相互协调，共同构建出全面预算的体系。 （2）构建科学的预算指标体系。建立一套能反应电力企业运营状况的指
8、标体系，如产品单位成本、安全生产指标、销售利润率、资产负债率等。 （3）建立完善的预算管理流程。由公司的管理层进行组织和指挥，由专业管理部门来编制预算并执行。明确预算管理中编制、分析、执行各个环节的程序。 （4）构建科学的业绩考核评价体系。在实际工作过程中，围绕电力企业的实际效益，优化考核体系，将全面预算目标层层分解，设置关键业绩的具体指标目标，做到环节清晰，责任明确。此外，将各岗位的薪酬与目标落实程度挂钩，根据预算完成情况进行奖惩，调动员工的积极性，确保企业整体目标的实现。 3.5 电力企业全面预算管理要具有可行性与灵活性 （1）预算编制要结合企业的实际情况，加强编制过程的管理。电力企业应根
9、据自身的行业特点、运营模式、企业目标、发展阶段、员工水平等实际情况，确定预算管理的重点。例如电力企业的主要支出为燃料费、水费、人工等费用；而电力企业以成本控制为重，因此在电力企业中实行预算管理时，尤其要注意控制成本。在企业内部，不同的业务安排不同的预算指标。各部门根据市场状况及具体需要，确定合理的预算额度，避免预算的绝对化，做好切合实际的全面预算编制工作。 （2）建立全面高效的预算管理组织体系。预算是否严格执行，关系到预算目标的实现。成立组织机构，包括预算管理委员会、预算控制小组等，各机构加强沟通协作，负责全面预算管理的日常工作，对具体操作人员进行管理和监督，确保编制的预算能够切实执行，并对执
10、行结果进行分析，以便改进预算执行的效果。 （3）预算管理是一个动态的过程，目的是服务于企业的经营活动。在市场经济条件下，市场环境尤其多变，要求预算管理能够对市场变化做出及时迅速的反应。电力企业在全面预算管理中，应具有一定的灵活性，不拿编制好的预算限制企业活动，而是提高适应性，企业根据市场变化进行调整，以实现战略目标。 4 结 论 全面预算管理是现代企业管理的重要内容和方式，对企业的发展具有积极意义。在市场环境下，对电力企业推行全面预算管理，能够实现电力企业资源优势的最大化，从而增强其竞争力，提高电力企业的综合效益，全面实现企业的战略目标。 参考文献： 1唐桂平.电力企业全面预算管理的原则和思路J.大科技，2014（33）：337-338. 2廖东英.对电力企业实施全面预算管理的探讨J.中国科技博览，2011（1）：307. 3章声聪.电力企业全面预算管理的完善措施探析J.价值工程，2014（4）：166-167.
