1、东盟成立以来的发展历程及未来走向【摘要】冷战期间，由于意识形态争端成为国际关系的主题，东盟整体经济发展有限。冷战后，世界各地区、各民族相互联系相互依赖日益加深，东盟作为东南亚地区国家政府之间的一种合作安排，在国际上取得了重要影响。但是东盟的未来走向很大程度上将受到大国关系发展的影响。 【关键词】东盟 发展历程 未来前景 一、冷战期间东盟的发展情况 从 1967 年到 2015 年，东盟走过了 48 年的发展历程。从刚开始的五个创始国发展到现在的东盟十国、东盟 10+1、10+3、10+6、10+8。东盟不仅完成了量的扩张，还达到了质的飞跃，即区域合作水平不断提升和深化。现如今，东盟已成为亚太地
2、区乃至在全球具有重要影响力的一个区域性组织，其政治经济发展大致分为以下几个阶段： 第一、20 世纪 60 年代中期到 70 年代中期。虽然在成立时发表的曼谷宣言着重强调“经济、社会、文化”三方面的合作，其目标主要是依靠集体的力量来捍卫自身经济利益，以对付西方发达国家压低初级产品价格和提高工业品价格的恶劣行径。但是由于当时国际环境的原因，东盟成立初期的合作主要侧重在地区政治和安全领域。直至 70 年代中期，东盟的区域经济合作进展十分缓慢。至 1975 年，东盟区域内贸易额仅为 66 亿美元，只占东盟国家外贸总额的 15%。 第二、20 世纪 70 年代中期至 80 年代。1976 年第一次东盟首
3、脑会议标志着地区经济合作的开启。在这一时期，东盟的经济合作主要表现在：在处理与区域外国家和组织的关系问题上统一对外口径。它们认为，东南亚单个国家说话往往不起多大作用，而几个国家团结起来用“一个声音说话”影响则大得多。因此，它们在一些重大的国际会议上采取相同的立场。这一时期的经济合作的成果表明东盟在处理与工业发达国家的关系方面，各成员国较容易协调立场，成效也较为显著。而区域内的贸易、工业和金融领域的合作则困难较大，进展也较为缓慢。尤其在贸易领域，尽管优惠贸易商品项目数量不断增加，但是其占东盟国家间贸易总额的比重仅约 20%，许多大宗贸易商品仍被排除在优惠贸易商品之外。 值得一提的而是，东盟独特的
4、组织方式成为东盟取得国际政治经济地位的关键，即东盟方式，强调协商一致和组织的功能性，没有组织宪章或章程，也没有设立超国家机构来调节各方利益和协调经济合作活动。而当一时无法对某一经济活动计划达成完全一致时，东盟也常常采用所谓的“10-X”的决策方式。即赞同实施某一合作计划的成员可以先行一步，而不持反对意见但一时还没有准备好的其他成员可以以后再参与进来。 二、冷战结束后东盟取得的新进展 冷战结束后，东盟完成了一个根本性的转变。从一个过去由发展中国家组成的、反对社会主义运动的政治保护共同体转变成一个推动区域经济发展的共同体。在全球性竞争中它越来越成为建立新亚洲的开拓者。冷战后东盟地区经济合作的重要成
5、果就是东盟自由贸易区，它于1992 年东盟第四届首脑会议上提出，并于 2002 年 1 月 1 日正式启动。东盟自由贸易区计划的实施成为 90 年代以来东盟区域经济合作最主要的内容。2001 年底，东盟 6 个老成员国已经把列入东盟自由贸易区进程 90%的产品关税降到 0-5%。2003 年 10 月在印尼巴厘岛举行的第九届东盟首脑会议提出于 2020 年建成“东盟共同体” ，这一共同体包括“东盟安全共同体” “东盟经济共同体” 、 “东盟社会与文化共同体” 。其中东盟经济共同体预计将于 2015 年取得成果，它代表了一个共同市场，预计将包括6 亿人口，总值近 2 万亿美元的国内生产总值。当然
6、，金融、经济一体化和必要的改革面临着巨大的挑战，包括文化和政治差异，但这些挑战是可以克服的。 三、大国关系将主导东盟未来 东盟与几个大国的关系，包括美、日、中、印都在调整和演变，充满变数。然而，尽管东南亚地区的国际关系错综复杂，但有一条主线是不会有太大的变化。那就是中美关系，中美关系的发展变化将主导该地区国际关系格局的演变。至于其他大国与东盟的关系都将受到中美关系的影响，为中美关系的发展所左右。中美两国均在东南亚有重要的经济、安全和战略利益，两国如何在东南亚和平共处，如何合作共存将决定改地区国际关系格局发展演变的基本方向，也将决定该地区能否实现长久的和平、稳定与繁荣。中美关系一旦破裂，甚至出现
7、严重的对立，东南亚作为中国的邻居和美国的伙伴，其受到的影响将是巨大的。 首先，地区的和平和稳定受到威胁。很多领土和领海争端没有一触即发一定程度上是中美互相牵制的结果。其次，引来激烈的军备竞赛。由于中国作为一个正在崛起的新兴大国，对美国现有的政治经济地位造成了强有力的挑战，中美冲突不可避免。由此而导致东盟各国产生不安全感而寻求更加强大的国防力量，从而引发新的一轮地区军备竞赛。最后，东盟分裂。东盟前景将受中美关系的影响，如果中美关系紧张甚至出现对抗，东盟各国是绝对不可能完全之神十万而独善其身的。到那时，无论是中国还是美国都会要求东盟国家表明立场，争取东盟国家的支持。而问题的关键在于，由于东盟国家所
8、处的重要的战略位置，要完全保持中立，几乎是不可能的。而它无论卷入哪一方，都将为此付出沉重而惨重的代价。 总体上来说，东盟自成立以来国际政治经济地位不断发展，但是其取得发展进步的同时，又卷入了主要大国的世界角逐中，不能完全做到独善其身或坐山观虎斗，东盟卷入争斗是不可避免的。 参考文献： 1张登科.东盟方式的运作困境.厦门大学 2014 年硕士研究生论文. 2谢磊.理解东盟的发展.东南亚南亚研究，2014（4）. 3王泽.东盟.中国法制出版社，2006. 4胡九龙.试论冷战后东盟与美国在亚太安全事务中的新关系.东南亚，2000（Z1）. 5张振江.东盟方式：现实与神话.东南亚研究，2005（3）.
