1、俄乌再“斗气” ，气价纷争 10 年难解11 月 25 日，俄罗斯天然气工业公司（Gazprom，下称“俄气” ）宣布，乌方预付款天然气用量已全部提取，而新的预付款俄方没有收到，乌克兰石油天然气公司也未向俄方递交购气申请。因此，乌缴纳新的预付款前俄将停止向乌供应天然气。 乌克兰政府当天通过决定，命令乌克兰石油天然气公司停止继续购买俄罗斯天然气。 “斗气”过后，乌克兰总理亚采纽克还于同日宣布，乌政府决定对俄航空公司彻底关闭领空。两国关系随即进入“寒冬” 。 俄乌就天然气价格、供应量等进行“斗气”始于 2005 年，于两国来讲已属“老生常谈” ，仅在今年，两国就已进行过多轮“斗气” 。而俄乌在天然
2、气购销领域的关系已成两国关系的“晴雨表” 。 乌克兰主动“停购” ，底气何来？ 就在俄气宣布停止向乌克兰供应天然气的当天，乌总理亚采纽克曾强硬回应道，俄方“误解了情况” ，是“乌方停止购买俄天然气，而非俄方停止向乌方供气” 。他表示，停止进口俄罗斯天然气是因为欧洲伙伴提供的价格比俄罗斯更优惠。 俄罗斯独联体研究所高级研究员叶夫谢耶夫在接受人民日报记者采访时表示，在冬季供暖关键期，乌敢于主动提出断气，确有特殊的“底气”和动机。 据他分析，在美国超越俄罗斯成为全球第一大天然气生产国后，美不仅可自保，而且正酝酿出口。一些国家失去美国市场后，遂转向欧洲和亚太市场。目前，乌已与很多欧洲国家签署了反向供气
3、和接收液化天然气的合同，大大减缓了乌对俄气的依赖。而日益恶化的乌经济形势也使乌目前天然气总消费量下降了 20%。此外，今年夏天乌克兰的地下储气库已储存了足够多的天然气，可备不时之需。 乌石油天然气公司总裁科博列夫对媒体表示，目前乌地下天然气储气量约为 170 亿立方米，若计入从欧洲进口量，明年也不需要从俄罗斯进口天然气。在被问到乌克兰是否会发生天然气危机时，科博列夫坚称，当前的情况不一样，此次乌克兰“停购”天然气完全出于经济原因的考虑。 此次乌克兰主动“停购”确实显得颇不寻常，此前乌克兰对于俄罗斯天然气的依赖程度比较深。据统计，乌克兰更是有四分之三的天然气需要从国外进口，而来自俄罗斯的进口量则
4、在 200 亿立方米左右。 俄罗斯方面显然并不认为乌有条件不再依赖俄方提供的天然气，俄气总裁米勒表示，乌气储备尚不能完全满足所需，停止购气将威胁乌居民正常生活，对俄过境乌向欧洲供气也会造成威胁。 当然，即使未来乌克兰恢复从俄罗斯进口天然气，在叶夫谢耶夫看来，在国际天然气市场逐步从卖方市场向买方市场过渡的情况下，乌主动提出断气，可在未来的天然气谈判中谋求更合理的价格。而按照计划，俄乌就 2016 年第一季度供气和价格优惠的谈判将在 12 月进行。 10 年“斗气” ，气价分歧仍难弥合 2004 年乌克兰发生“橙色革命” ，开始奉行“脱俄亲欧”政策后，俄乌关系开始恶化。2005 年 12 月，俄罗
5、斯开始要求乌克兰以市场价格从俄购买天然气。此后，两国在天然气供应价格、过境费用和债务偿还等问题上争执不断。此后，俄乌已多次上演“断气” 、 “续气” 、再“断气” 、再“续气”的戏码。而是否以优惠价格供气成为双方“斗气”的焦点。 回顾近年两国“斗气”史会发现，当两国关系处于“蜜月期”时，俄方往往愿意开出“友情价” ，反之则会提出涨价、索要欠款等要求。 2013 年，亲俄的亚努科维奇出任乌克兰总统，随后与俄方签订了2014 年以 268.5 美元/立方千米的价格购气的协定，且“优惠的有效性会由双方每季度来延长” 。但随着 2014 年年初乌克兰发生政变，亚努科维奇逃往俄罗斯，两国在天然气供销问题
6、上纷争再起。当年 3 月，俄罗斯总理梅德韦杰夫宣布提高乌克兰的天然气定价，并就该国 110 亿美元的欠款发起诉讼。同年 6 月，俄方对乌方实行预付款供气机制。实行该机制后，俄方根据乌方提前支付的金额向其供应天然气。由于双方分歧难以弥合，俄方切断了对乌天然气供应。 2014 年 10 月，俄罗斯、乌克兰与欧盟三方达成短期协议，自 2014年 11 月到 2015 年 3 月，俄罗斯将向乌克兰输送天然气。但由于达成的是短期协议，这为 2015 年以来两国上演的多轮“斗气”埋下伏笔。 早在今年 1 月 20 日，梅德韦杰夫就表示，俄罗斯将根据之前同乌克兰签订的协议从 4 月 1 日起停止向乌克兰优惠
7、供气。而在 4 月，俄罗斯决定把对乌克兰天然气出口的优惠政策延长至 6 月 30 日，前提是乌克兰遵守相关供气合同中的所有条款。 但此后，双方便开始在气价问题上“扯皮” ，先是俄罗斯总统普京表示，由于目前的油价下跌，俄罗斯将不会再向乌克兰提供天然气折扣。俄气随即表态，今年第三季度，将以 287 美元/立方千米的价格向乌克兰出售天然气，并不会再提供任何折扣。而在第二季度，俄罗斯向乌克兰提供的天然气价格为 247 美元/立方千米。 但这显然与乌方的“心理价位”有些差距，乌克兰能源部长弗拉基米尔?杰姆齐申曾对外表示，这一价格不能令乌克兰满意。据媒体报道，乌方认为 200 美元/立方千米才是合理的价格
8、，且双方应签订有效期至明年 4 月的协议，不是一个季度签订一次。 外界分析，目前乌克兰很难接受没折扣的气价，特别是乌克兰石油天然气公司本身还维持着亏损经营的状态。公司总裁科博列夫就曾对媒体表示，尽管考虑到今年居民用气价格上涨因素，但根据与国际货币基金组织专家的会谈评估结果，2014 年，该公司亏损仍将高达 800 亿格里夫纳（乌克兰货币单位，约合 99 亿美元） 。 对于乌方谋求更多优惠的诉求，俄罗斯能源部长亚历山大?诺瓦克曾表示， “乌克兰方面没有理由中止购气，因为算上折扣后，给出的价格完全是有竞争力的。我认为，这只能是政治决定，因为没有经济上的理由。”他坚称，俄罗斯不认为现在要给乌克兰 40 美元/立方千米以上的折扣，因为这样的价格会低于市场价。 而在预付款机制下，随着 11 月底乌方预付款用尽，此番俄罗斯再度“断气” ，可以预计俄乌双方又将陷入一场关于气价的艰苦谈判。
