1、法治思维和法治方式在职务犯罪侦查中的运用摘 要 党的十八大报告明确提出法治是治国理政的基本方式，要求各级领导干部在全面深化改革、推动社会发展、有效化解社会矛盾、维护社会和谐稳定中运用法治思维和法治方式。强调要坚定不移反对腐败，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。检察机关是国家的法律监督机关，打击贪污贿赂犯罪、国家工作人员的渎职犯罪、国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪等职务犯罪是检察机关重要的职能任务，因此，在职务犯罪侦查中运用法治思维和法治方式是题中应有之义。 关键词 职务犯罪侦查 法治思维 法治方式 作者简介：莫文良，杭州市余杭区人民检察院反贪污贿赂局；王
2、阳、姜旭，杭州市余杭区人民检察院反渎职侵权局。 中图分类号：D918 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2016）01-246-02 一、法治思维和法治方式概述 法治思维是以法律规范为基准的逻辑化的理性思考思维，是一种坚持以法治为指导，将法治的各个方面贯穿于发现问题、认识问题、分析和解决问题过程之中的思维方式，它确立了治国理政的基本理念，决定治理思维的制度取向。 法治思维是以法治为前提的思维。法治具有高于任何组织、个人的权威，任何组织和个人都必须遵守宪法和法律，都不得凌驾于宪法、法律之上。法治思维的表现在于人们对于法治发自内心地认可与对法律的尊崇，法治思维甚至表现在人们的日常生活、
3、行为习惯之中。法治思维是一种以法治意识、法治观念为基础的理性思维，是法治的提升，弘扬和培育法治社会主义法治文化必须坚持和运用法治思维，坚持依法办事。法治方式是以法治思维为基础，运用法治思维去发现问题、认识问题、分析和解决问题的行为方式。比如依法办事、依法解决社会问题、依法化解社会矛盾等。法治思维是法治方式运用的思想基础，法治思维影对法治方式具有决定性地作用，法治方式是法治思维的表现形式。 反贪污贿赂、反渎职侵权等职务犯罪侦查是检察机关重要的职能之一，职务犯罪侦查是检察机关依法对公共权力的行使者，通常是国家工作人员违反职务廉洁性、公正性、破坏国家机关正常活动的犯罪行为进行所进行的专门性调查工作。
4、对职务犯罪侦查人员来说，应该始终把法治思维和法治方式贯穿于职务犯罪侦查过程之中，以法治的侦查权力观为基础，遵守宪法法律、维护宪法与法律的权威；始终坚持运用法治原则，规范对问题进行分析判断、综合推理，并得出结论乃至提高解决办法的层次；坚持以法律为准绳，严格规范执法，科学严谨地适用法律。 二、法治思维和法治方式在职务犯罪侦查中的重要意义 法治思维和法治方式，是新形势下基于对中国当前法治建设特定阶段的特定要求而提出的，具有明确的针对性和重大的现实意义，对于有效化解社会矛盾，保持国家长治久安、保证国家发展方向、促进国家繁荣稳定具有重大意义；对于推进依法治国，将一切组织的运行纳入法治轨道具有重大现实意义
5、。 法治思维和法治方式在职务犯罪侦查中的适用是依靠法治惩治腐败的要求，彰显法律尊严和权威。社会主义法治建设已经成为发展和完善中国特色社会主义制度、推进依法治国、提升治理能力的重要因素。习近平总书记明确指出，要善于用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，把权力关进制度的笼子，让法律制度刚性运行。这是新的形势下推进反腐败斗争，建设廉洁政治，依法治国的行动指南。 法治思维和法治方式在职务犯罪侦查中的适用是检察机关法律监督的内在要求。职务犯罪侦查权是法律监督的重要组成部分，在推进反腐败斗争中发挥重要作用。作为国家公权力重要组成部分，检察机关依法查办职务犯罪案件，是
6、运用法治思维和法治方式推动法治工作的内在要求，检察机关运用法治思维和法治方式的水平对整个社会的法治意识、法治信仰将产生广泛而深入的影响。 法治思维和法治方式是实现社会公平正义的内在要求。公平正义是政法工作的核心价值追求，在职务犯罪侦查中实现这一核心价值，关键在于把好每一起案件的事实关，证据关、程序关，确保实现程序正义和实体正义的统一。坚持运用法治思维和法治方式进行反贪污贿赂、反渎职侵权等职务犯罪侦查，实现程序正义和实体正义的统一，避免冤假错案、完成法律赋予的使命。 法治思维和法治方式是提高司法公信力的要求。职务犯罪侦查中坚持公正文明司法，确保侦查权依法规范行使，关系到检察机关的司法公信力。新的
7、惩治腐败形势下，人民对检察机关的惩治腐败给予了新的期待和要求，法治的发展也对检察机关的规范侦查行为提出了更高的要求，检察机关的侦查行为必须适应新的要求，规范公正司法，不断提高司法公信力，顺应人民群众渴望实现公平正义的新期待。 三、法治思维和法治方式在职务犯罪侦查中的运用 职务犯罪侦查是检察机关法律监督的重要职能之一。为更好地实施法律监督，进一步推动法治中国建设顺利进行，必须将法治思维和法治方式贯穿于职务犯罪侦查的全过程，运用法治思维和法治方式推进职务犯罪侦查工作。检察机关应充分发挥作为惩治腐败重要职能部门的作用，坚持运用法治思维和法治方式，积极改变传统的侦查办案模式，规范职务犯罪侦查行为，严守
8、保密纪律、办案纪律，转变办案作风，侦查理念、侦查行为、侦查方式等务必符合法治的内在要求，使职务犯罪工作始终在法治的轨道上运行。 首先，坚持运用法治思维和法治方式，严格遵守法律规则，依法查办职务犯罪侦查案件。不断提高并熟练掌握法律、准确理解法律、正确适用法律。每一起职务犯罪案件从初查到移送审查起诉均严格依法进行，确保侦查行为符合法律法规的要求，做到于法有据；每一起职务犯罪案件的认定，要以法治思维和法治方式，根据证据材料和相关的刑事法律规定，运用分析与综合、抽象与概括、归纳与演绎等逻辑方法，立足犯罪构成的要件，做出系统科学的判断。 其次，坚持运用法治思维和法治方式，有案必办，有腐必惩，坚持既打“老
9、虎” ，又打“苍蝇” 。始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处各级领导干部贪污腐败、渎职等职务犯罪大要案，对群众身边的腐败行为尤其重视查办，比如“小官大贪”的问题，民生领域的腐败问题。任何人一旦触犯法律，涉及到贪腐问题，不论其身份、地位、权力，都要受到法律的严肃处理和追究，坚决严惩不贷。同时，坚持宽严相济的刑事政策，对于如实供述自己的犯罪行为，真诚悔罪，积极退赃，能够避免、减少损害结果发生的，犯罪情节较轻的职务犯罪行为，可以从轻、减轻或者免除处罚。 再次，坚持运用法治思维和法治方式，牢固树立依法进行职务犯罪侦查理念，进一步规范办案行为。规范自身执法办案行为，提升法律监督质效是运用法治思维、法治方式
10、提升检察工作公信力的重要保障。严格规范执法是检察机关职务犯罪侦查工作的生命线，检察机关的职务犯罪侦查部门应该依法行使各项侦查职权，务必使查办的每起职务犯罪案件都做到事实清楚、证据确实充分，适用法律正确、都能经得起人民、法律和历史的检验。法治思维和法治方式在职务犯罪侦查中适用，要注意以下几个方面： 第一，坚持惩罚犯罪与保障人权并重，适用实体法与程序法并重的理念，依法规范使用强制措施和侦查措施，树立证据合法性意识，及时排除非法证据，深入推进执法规范化建设。严格遵循法律规则和法定程序，切实保护职务犯罪犯罪嫌疑人的权利和尊重保障人权。依法保障犯罪嫌疑人的辩护权、人身权、财产权、申请回避、取保候审、核对
11、笔录、控告申诉等权利。 第二，加强对职务犯罪线索的管理，健全线索的受理与登记、案件的查办、信息共享等制度，明确纪检监察部门和检察机关职务犯罪侦查办案标准和程序，依法严格进行职务犯罪初查。从细化线索管理到规范侦查行为，建立内审机制，提高自侦工作工作法治化。注重加强信息化引领，精细化初查、专业化审讯，规范化办案，不断提升职务犯罪侦查工作的法治化水平。规范全程同步录音录像，确保在镜头下审讯，且录音录像画面、音质清晰。另外，审讯方式、着装、形象等都要严格按照有关规定执行。 第三，依法独立公正行使侦查权，不受外来干扰影响，客观公正查明事实真相和适用法律。自觉接受监督和承担法律责任，把侦查权力关进制度的笼
12、子里。强化对侦查取证活动的内外部监督机制，尊重和保障律师辩护人权益。务必独立地行使侦查权，以事实为根据，依法查明犯罪事实，做到不受领导干部、新闻媒体、社会舆论等的影响。严格规范地适用法律，以法律为依据，确保侦查行为、犯罪事实的认定均有法可依。坚决端正作风、廉洁办案，坚决不办金钱案、关系案、人情案。 第四，适应以审判为中心的诉讼制度改革，积极转变侦查办案模式，顺应社会法治发展的需要。依法保障辩护人的辩护权，严格依法限制适用辩护律师会见在押的犯罪嫌疑人须经侦查机关的许可的规定；坚决改变传统的“由供到证” 、 “无供不决”等过分依赖口供的侦查模式，树立以证据为中心的观念，全面、客观发现、收集和固定证
13、据，确保证据的合法性、规范性；严格区分讯问谋略和威胁、引诱、欺骗等非法讯问方式，严格执行关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定和关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定等防止冤假错案的规定，坚决排除以刑讯逼供等非法方法收集证据。 最后，坚持运用法治思维和法治方式，走一条具有中国特色的反腐倡廉道路。一方面，不断深入打击腐败犯罪行为，一方面，职务犯罪预防也出生产力，要加强职务犯罪预防工作的开展。刑罚的目的是教育，是预防再犯罪，通过对职务犯罪的服刑人员的处罚教育，预防其继续重新犯罪；通过对职务犯罪案件的侦查，警示教育公共权力行使人员，预防其职务犯罪行为。 四、结语 法治思维和法治方式对职务犯罪侦查工作提出了新的更高的标准和要求，检察机关必须在职务犯罪侦查实践中做好调整和部署，以法治思维和法治方式积极推动职务犯罪侦查办案方式的转变，不断提高办案能力和业务知识水平，不断提高职务犯罪案件侦查的质量和效率，使职务犯罪侦查工作在法律规范的框架内有新作为和新的发展。 参考文献： 1颜晓峰.思维领域的一场深刻革命.人民日报.2015 年 1 月 9 日. 2坚持用法治思维和法治方式反腐败.正义网.2014 年 10 月 19 日. 3张立伟.什么是法治思维和法治方式.学习时报.2014 年 3 月 31 日. 4王聪.法治思维与法治方式的价值、内涵及养成.上海政法学院学报.2013（11）.
