1、房产测绘在房屋产权管理中的意义探究【摘要】宪法规定“国家保护公民的合法的收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权” 。为了保护房屋所有权，政府依据法律、法规和行政规章对房屋所有权的归属进行审查与确认，并发给房屋所有权证。也就是说，审查确认房屋产权归属的过程，在一定意义上就是实施宪法和法律有关规定的过程，以事实为依据，以法律为准绳，房产测绘得出的房产图及房产数据具有合法性。房产测绘成果是用来为房屋权属登记、发证服务的，是房产确权登记的数据来源，其成果经房产行政管理部门确认后，具有法律效力。 【关键词】房产测绘；城市发展；意义；研究 一、房产测绘概念 房产测绘是一项运用测绘仪器和测绘技术来测定房屋的
2、自然状况、权属状况及利用状况的专业测绘，测绘的特定范围是房产要素及相关的地形要素。房产测绘是运用精密的测绘仪器、科学的测绘技术对房屋的面积、权属状况等进行专业测量。近年来，随着城市建设的蓬勃发展，房产测绘作为一个新型行业越来越受到关注。本文简要介绍了房产测绘的内容以及对城市建设发展的重要性进行探讨，以供同行交流学习。 二、房产测绘对促进城市建设发展的作用 房产测绘不仅为房产管理（包括产权产籍管理、交易管理、开发管理）和城市拆迁改造服务，为评估、征税、收费、仲裁、鉴定等活动提供各种图、表、数据、资料和相关信息，而且也为城市规划、城市建设等提供基础数据和资料。因此，房产测绘的重要性越来越突出，其获
3、取的空间信息和属性信息的数据，在房产管理中的作用越来越明显。 1、它是建立房产管理信息系统的数据来源 运用计算机网络技术、计算机通讯技术、GIS 技术、大型数据库管理技术、Internet 技术，建立房产管理的信息系统，实现房产管理的科学化、信息化、网络化和智能化，而该系统的基础数据来源于房产测绘。房产测绘是在城市或城镇进行，测绘的主要对象是房屋的自然状况、权属状况、利用状况以及相关的地形要素。通过测绘数字房产图，房产测绘对房屋进行定位、定性、定界、定量（即测定房屋的地理位置。调查房屋的权属性质、测定房屋的范围和权界、测算房屋的建筑面积） ，采集大量的有关房屋、土地、权属状况、利用状况等空间信
4、息和属性信息的数据，按照统一规划和数据标准进行分类和排序，有机地结合起来，采用 GIS 技术，建立房产管理的信息系统，进行统一管理，实现高效的、直观的信息共享和智能化。 2、它是确认房屋权属的重要依据 房屋权属的审查与确认，是指有管辖权的房屋产权登记机关代表人民政府，对当事人申请房屋产权登记的申报及其提交的证明、房屋产权归属和产权状况的证件进行审查，并确认是否受理其申请和是否准予其登记，及发放房屋所有权证的工作过程。在审查和确认产权之前，当事人必须持房屋的图纸及相关资料，通过房产测绘部门，按照房产测量规范和相关规定进行实地测量，测绘出房产图，获取房屋空间信息和属性信息的数据，以房产分丘平面图或
5、房屋分层分户平面图作为房产证的附图，并准确测算出房屋面积，方可全面确认房屋的产权归属和权属界线。尤其是房产面积的测算，不能有细微的遗漏，任何差错都会给产权人带来权益上的损害，也就是说在房产测绘中，面积测算即使有 1%的错误，也会给权利人造成 100%的损失。所以房产面积的测算要求精确度高和达到 100%的正确率。只有依据房产测绘提供的数据资料和房产图，才能正确办理房屋产权登记。 3、它是解决房产纠纷，保护产权人合法权益的依据。 当房屋产权人或房屋权属界限不清、建筑面积不准发生争议时；当房屋产权人对其房产的合法占有、使用、收益和处分的权利受到侵犯时，可以通过房产测绘划清产权界线，测准产权面积，明
6、确产权归属，有效保护产权人的合法权益，防止侵权和投机行为的发生，保证国家、集体和个人房产免遭损失，确保社会的安定团结。 4、它是房产行业管理的重要依据 房产行业管理是国家和城市实行各项管理的一个重要组成部分，其实质就是国家和政府对房产经济关系及房产经济运行活动的调节和控制。由于房产分幅平面图均采用 1：500 或 1：1000 大比例尺作为测图比例尺，房产分丘平面图和房屋分层分户平面图则一般采用 1：100 至 l：500 的大比例尺，有时也用更大的比例尺 1：50 来测图，图上表示的内容较多，有关权属界限、建筑结构、层数、建成年代、建筑面积、房屋边长等房产要素，都需清晰准确地注记。房产图和测
7、绘所获得的属性信息，是房产行业管理的重要依据，特别是通过以图管房、以图管证、以图管档、以图管业，防止房屋重登、漏登，防止产权虚报、瞒报，对避免造成产权纠纷起到了良好作用。 5、它是为城市规划建设和管理提供决策的依据 城市房屋是城市的重要组成部分，城市房屋规划建设和管理的水平，直接反映出城市人民物质文化生活和精神文明程度。城市的规划建设和管理是政府的一项重要工作，要做好这项工作，就必须了解城市建设的历史、现状以及房屋的分布、结构、数量、用途等等，而房产测绘的成果不仅有房产图，还有房产属性信息和空间数据信息。 三、房产测绘分类 房产测绘分为房产基础测绘和房产项目测绘。 1、房产基础测绘，是指在一个
8、城市或一个城镇的地域内，大范围、整体的建立房产的基础平面控制网，大规模测绘房产的基础图纸房产分幅平面图及房产分丘平面图，为城市或城镇的房产管理提供基础资料。 2、房产项目测绘，是指在一个较小的地域内，根据房产权属管理、经营管理、开发管理以及其他房产管理的需要，对一个或若干个权属单元测绘的房产分丘平面图或房屋分层分户平面图。房产项目测绘与房屋权属登记、交易、房地产开发、拆迁等房产活动紧密相关。 总之，房产测绘的成果产品，在数量上、规格上都较其它测绘成果产品丰富。众多的房产测绘成果，经过分类、统计、整理之后，可以派生出很多难得的数据资料。如一个城市或地区的房屋总量、房屋层次分布、人均建筑面积、住宅建设状况以及各种用途房屋的比例等等，这些资料不仅能满足房产管理的需要，同时也给城市的整体建设布局、住房制度改革、旧城区拆迁改造、危旧房屋的改造等政府决策提供数据和依据，并为城市规划、市政工程、环保、绿化等提供相关信息。房产测绘成果具有广泛的社会服务前景。 参考文献： 1 李爱迪；房产测绘在城市建设中的重大意义D；重庆大学；2009 年. 2 徐爱俊，黄全义，罗年学；房产测绘管理系统对城建工作的指导研究J；城市勘测；2010 年 04 期. 3 茹敏，石强；房产测绘系统在大中城市管理中的作用J；测绘通报；2009 年 09 期.
