1、非洲经济岿然不动2015 年 9 月 14 日，英国媒体一份署名评论指出，非洲经济可能在全球市场的动荡下最终脱轨。 当时，中国金融市场的股灾之殇还未完全抚平，新兴经济体正面临高企的资金外流和债务风险，美联储的加息进程还未落实，欧洲央行的货币政策还在该宽该紧的讨论中，要说全球各地区经济增长低迷，的确不是危言耸听。即便后来许多事情尘埃落定，情况似乎也没有好很多。 “脱轨”之说不实 上述论断有理有据：就在 2015 年底、2016 年初，欧洲的金融市场动荡就给全球欢迎新年到来的人们“撞了一下腰” ，而原本被世界经济寄予厚望的美联储加息步伐，却突然传来了“噩耗”美国经济或再次陷入迷茫。 在这种前有狼后
2、有虎的关键时刻，有人认为非洲经济要脱轨了，理由是依靠大宗商品周期蓬勃发展起来的许多非洲的资源型国家要扛不住了。 众所周知，非洲一些较大国家在能源和矿产上非常依赖国际经济环境，加上作为非洲第一大贸易合作伙伴的中国经济放缓，该地区的一些国家会更加关心全球市场动态。那么，这些因素就能让非洲经济脱轨吗？“显然不会， 脱轨言过其实，非洲内部有 50 多个国家，任何时候试图用一个词就概括整个大洲的经济形势，都不稳妥” ，中国社会科学院西亚非洲研究所研究员李智彪这样告诉经济记者。他表示，尽管非洲地区的国家存在经济结构类似的现象，但所有国家的经济一起表现不景气的时候还不多见。 从有利经济发展的角度，大致可以把
3、非洲的 50 多个国家分为两种类型，一种是特别依靠国际市场的、以能源等大宗商品为主要经济拉动力的国家，比如尼日利亚、利比亚和安哥拉等，这些国家的经济环境对国际市场反应比较敏感。还有一种就是政治局面稳定因素在经济发展中占据主导位置的国家，比如埃及。李智彪指出，第一类国家，近些年来受国际市场影响明显，经济下滑比较严重，尤其是非洲的一些经济大国。但第二类国家，当它们的政局趋向稳定的时候，经济发展速度就变得很可观。 “比如科特迪瓦，近两年的经济增长都不错，而埃塞俄比亚的 GDP增长今年预计高达 9%以上，这个国家本来就是农业大国，加上其他国家对它的投资，经济没有受外界太多影响” 。 似乎不管世界经济形
4、势多么好或者多么令人揪心，非洲整体的经济发展总给人一种“宠辱不惊” “岿然不动”的感觉。 “岿然不动”有好有坏 非洲开发银行统计司数据显示，从 2005 年至 2015 年，非洲 54 个国家每年平均 GDP 增速分别为5.9、6.3、6.6、5.4、3.1、5.0、3.3、6.4、3.9、4.8、5.7 个百分点。而国际货币基金组织则预测 2016 年非洲 GDP 增速将维持在 4.25%左右。综合比较这 12 年的数据，非洲大陆多数年份的 GDP 增速维持在 5%上下。 李智彪认为，比较稳定确实是非洲经济的一个特点， “国家间经济发展程度差异较大，有些增长快，有些较慢，恰恰是各国表现参差不
5、齐，高低并存，整体上一平均，想要出现大起大落，也不是那么容易” 。 他还告诉经济记者，不同因素在非洲各国经济发展中占据的地位不同，有些国家可能对气候因素比较敏感，有些则对政治因素保持谨慎。按照他的分析，多层次多元素的综合作用，让非洲经济整体体现“岿然不动”的特点。 当然，这种“稳定”有好也有坏。 许多中国民众对非洲的了解来自影视节目或者短暂的旅游，但是非洲自身条件并非大众中的传统印象贫瘠、炎热、大片沙漠。相反，非洲的自然资源非常丰富：南非的钻石、赞比亚的祖母绿、坦桑的坦桑兰以及其他国家的黄金、铁矿和铜矿、铀矿、石油，甚至有些非洲国家的水力、风力和天然气也都很丰富。 除此之外，非洲的土地也很肥沃
6、，人力成本也很低。但是，在国外援助不断的情况下，即便在曾经国际经济形势很好的时候，这片大陆也没有在经济上繁荣起来。原因是什么呢？ “毫不牵强地说，有民众思想根源的因素，当然这是部分原因。曾经长期的殖民历史，没有给当地留下完整的产业链和走向高端产业的基础，而有些国家的经济基础与政治建设可能不太同步，也从侧面影响经济” ，浙江师范大学非洲研究所副教授张哲这样解释。 这是“稳定”中不太好的一面，没有发展的持续稳定，就难有腾飞的经济形势。另一方面，强大惯性下，非洲经济在进入 21 世纪后也没有特别坏。 张哲告诉经济记者，国际经济形势很容易受到全球金融动态的影响，但是非洲的金融业并没有很发达，所以它能避
7、免自身受到太多冲击。以 2008 年的金融危机为例，非洲金融业受冲击的程度就比较有限，尽管汇市波动、股市低迷，但毕竟这片大陆上的国家，普遍没有发达的金融业，市场规模也小，占据全球份额就更小。 “非洲地区和国家银行对国际金融体系介入较少，不容易受到国际范围内金融海啸的打击” 。 经济里的“中国因素” 张哲表示，她很看好非洲的发展形势。 “尽管我们总是希望能够将政治与经济分开谈，但是政局稳定对非洲经济却无比重要，这也从侧面说明，非洲一些国家直至目前还不能做到长时间的稳定。相信如果满足这一条件，不少非洲国家的经济发展潜力很大。值得注意的是，包括中国在内的许多国家都面临人口老龄化问题，但是非洲的人口红
8、利极其可观，整个非洲人口，青壮年占五成左右。如果非洲国家能够在经济基本面和基础建设上下功夫，进而挖掘世界上少有的人口优势，经济一定会受益很多。 ” 难就难在基础设施建设上。 “资金不足长期以来一直是非洲基础设施建设面临的最大障碍，每年的资金缺口至少为 200 亿美元” ，中国社会科学院西亚非洲研究所李雪冬博士这样说。 尽管欧美等大型国际承包商在积极调整对非洲的业务布局，增加对该地区的投资兴趣，尽管韩国、日本等亚洲国家的企业也在政府支持下增加在非洲的商业活动，尽管连自身经济都大有问题的俄罗斯和巴西都表现出对非洲区域运输网络的兴趣，但非洲地区的基础设施建设至今仍未出现令人津津乐道的进展。 恰恰是看
9、到这一难处，中国从过去到现在一直从未间断地支持非洲的基础设施建设，先后为非洲的跨国高速公路、港口、铁路网等现代化设施建设提供过资金和技术等方面的有力支持。李雪冬指出，中非能做到上述密切合作，主要因为双方比较优势存在差异，互补性强，资源禀赋各自有所倾向。 “非洲在出口原材料和矿物燃料上具有比较优势，中国在工业制成品上具有比较优势。中非贸易的开展正是各自取他人之长、补己之短，在这种模式下进行的贸易会更加稳固、持久，潜力巨大” 。 但有些时候，相比积极帮助，人们似乎更喜欢指责“消极影响” 。自从中国经济进入新常态以来，西方媒体经常拿出“中国经济放缓非洲受影响”的论调。对此，我们又该如何看待？ “中国
10、已经连续 6 年成为非洲第一大贸易合作伙伴，受到这种关注是正常的” 。按照李雪冬的分析，去年全年，中国对非投资的确出现了小幅波动，但其中原因却是综合性的。 一方面，中国自身经济增长放缓，世界经济复苏乏力、国际大宗商品价格波动，外加埃博拉疫情带来当地投资环境恶化，这种短暂的投资波动实属情理之中。另一方面，对外投资水平不能仅以投资资金数量这一单纯指标来衡量，以提高税收水平、促进国家长远发展为目标的投资质量也应作为重要考量因素。 增强与世界的联动性 一个国家或地区，除了属于自己之外，还属于世界。 云南大学非洲研究中心副主任梁益坚在接受经济记者采访时指出，非洲初级产品的主要出口对象国并非中国。尽管近些
11、年中国从非洲进口商品的金额有所减少，但是数量上并无任何明显削减，有些行业甚至大幅增加。从这个角度看，实际是国际商品价格走低，造成了中非经贸下滑的错觉。 “这不仅对非洲产生影响，对中国来说也是一种压力。 ”而想要化解上述难题，非洲无疑需要增强自身与世界上其他更多国家的联动性。 梁益坚指出，从目前非洲与世界经贸发展格局看，发达国家与包括中国在内的新兴经济体对非洲经济的发展，不管是援助还是投资都很感兴趣。从该地区内部来看，一些“骨干国家”正在逐渐扮演导向角色，尼日利亚、南非等大国对地区繁荣起着愈加重要的作用。从外部看，新兴经济体面临的产能过剩和发达国家的成熟科技，都能够在与非洲的合作中各得其所。 “
12、当然，非洲也需要不断发展自身的消化吸收能力，才能够在与世界的合作中，最大程度地吸收好营养” 。 举例来说，非洲的经济数据曾经在很长时间里不全甚至缺失。在世界银行“非洲发展指标（ADI） ”数据库里，许多非洲国家的经济数据是从 20 世纪 90 年代才开始有的。政局动荡、经费不足和政府行政能力较低是出现上述情况的重要原因。但是近年来，非洲经济数据的统计情况整体较好，数据也较为真实。梁益坚表示：“这得益于非洲政局的稳定、国际合作的加强和技术条件的改善” 。 3 月 18 日至 22 日，全国人大常委会委员长张德江对赞比亚进行正式友好访问。张德江表示，赞比亚是南部非洲第一个与新中国建交的国家，两国传统友谊深厚，合作基础良好。希望中赞双方加强合作，不断推进双边关系深入发展。中方将更加注重对赞比亚的投资、技术转移和能力建设，更加注重提升合作质量。无疑，此次中非高层互访会为双方经济合作带来更多机遇。
