1、甘肃省现代服务业发展现状及对策分析摘 要：甘肃省拥有对现代服务业发展有利的地理区位。推动甘肃省现代服务业的发展有利于优化产业结构，有利于推动区域经济增长方式的转变。对甘肃省现代服务业发展进行分析，探究甘肃省现代服务业发展路径有着重要的理论价值和实践意义。在界定现代服务业范围的基础上，对甘肃省现代服务业演变及发展现状进行了深入分析，并提出相应的对策建议。 关键词：甘肃省；现代服务业；现状；对策 中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）02-0046-03 甘肃省在资源、区位、人才等方面拥有现代服务业发展的有利因素，现代服务业的发展已经成为甘肃省经济增长的重要
2、源泉，对扩大就业和增加财政收入发挥着重要的作用。2010 年国务院关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见指出，要加快甘肃现代服务业发展，推动产业结构优化升级，将甘肃省现代服务业地位提升至支柱产业和战略性产业。2012 年，甘肃省委书记王三运提出，西部地区要大力发展特色优势产业，重点发展战略性新兴产业和现代服务业；省长刘伟平指出，要大力发展生产性服务业和生活性服务业，通过现代服务业的发展显著增加社会就业和劳动者收入。 “十二五”时期是甘肃省工业化和城市化加速发展时期，是市场化持续推进时期，也是经济结构和产业结构大调整时期。现代服务业的发展是带动甘肃省未来产业发展的关键，对优化甘肃省产业结构和提
3、高产业竞争力发挥重要作用，有利于推动经济增长方式转变和促进区域经济协调发展。因此，对甘肃省现代服务业发展现状进行分析，探究甘肃省现代服务业发展路径，有着重要的理论价值和实践意义。 一、甘肃省现代服务业发展现状分析 近年来，甘肃省现代服务业发展速度较快，不仅体现在现代服务业在服务业或 GDP 中的比重逐年增加，也体现在现代服务业结构不断优化，包括现代服务业内部结构以及甘肃省现代服务业地区结构，同时现代服务业开放程度也发生了显著变化。 （一）现代服务业对经济增长贡献率较大 现代服务业发展水平考察的指标可以体现在产值上，也可以体现在从业人员、利税规模、营业收益以及投资等方面。从增加值和劳动者报酬看，
4、2013 年甘肃省现代服务业增加值和劳动者报酬均占服务业总体的40%以上，即近一半比例，增加值实现 954.45 亿元，占服务业 42.05%，占三次产业比重的 16.89%；劳动者报酬为 463.15 亿元，占服务业 41.31%，占三次产业比重的 17.62%，说明甘肃省现代服务业产值规模逐年扩大。在投资方面，固定资产折旧和外商投资总额占服务业比重较大，分别为67.89%和 61.81%，固定资产投资 2013 年实现 690.73 亿元，占服务业34.49%，占三次产业 12.67%，说明甘肃省现代服务业投资情况良好，对现代服务业的促进作用较大；生产税净额和企业盈余在服务业中和三次产业中
5、所占比例稍偏低，说明甘肃省现代服务业发展效率有待进一步提高。 （二）现代服务业内部结构不断优化 从甘肃省现代服务业内部结构看，8 个行业所占比重在逐步优化。金融业、房地产业和信息行业所占比重普遍较大，说明甘肃省现代服务业内部结构不断优化，与现代经济发展特征相吻合。金融业在增加值中占19.32%，在劳动者报酬中占 11.33%，在生产税净额中占 46.42%，在营业盈余中占 56.89%，可见，金融业逐渐成为现代服务业的重要支撑行业。其次是房地产业，在增加值中占 15.33%，在生产税净额中占 15.29%，在固定资产折旧中占 46.09%，在固定资产投资中占 47.66%，说明房地产业发展成为
6、现代服务业发展的一个重要特征。信息行业是现代服务业发展的重要技术支撑，在增加值、生产税净额、固定资产折旧以及营业盈余中均占较大比重。 （三）现代服务业的开放程度显著提高 现代服务业开放程度主要指现代服务业市场主体多元化情况，非国有成分比重越大说明现代服务业开放程度越高。从城镇单位就业人员、年底在岗职工人数和在岗职工工资总额三个指标来看，2013 年甘肃省现代服务业各种经济单位构成中，国有单位均占较大比重，约为 90%左右，城镇集体单位比重约为 3%左右，其他单位比重约为 7%左右，即国有单位仍是甘肃省现代服务业主体经济单位。但对比 2011 年可以发现，城镇单位就业人员国有单位比重比上一年下降
7、 0.44 个百分点，而城镇集体单位和其他单位比重分别上升 0.02 个百分点和 0.41 个百分点；年底在岗职工人数国有单位比重比上一年下降 0.04 个百分点，其他单位比重上升0.07 个百分点。可以发现，伴随现代服务业的发展，甘肃省现代服务业非国有成分逐年上升，即市场主体多元化步伐加快，开放程度显著提高。（四）现代服务业地区结构得到改善 甘肃省现代服务业在各州、市间发展呈现不均衡布局，地区间差异性较大。从现代服务业生产总值看，兰州市水平最高为 2 586 081.00 万元，最低的金昌市为 145 028.00 万元，最高地区是最低地区的 17.83 倍，地区间差距较大。从现代服务业就业
8、情况看，兰州市现代服务业城镇单位就业人员数为 16.97 万元，而嘉峪关仅为 0.65 万元，兰州市为嘉峪关市的 26.11 倍，呈现出甘肃省西北和西南地区低于东北和东南地区态势，区域间就业人员差异较大。甘肃省地区间现代服务业发展水平差异不能仅从总量指标上考察，从人均水平分析更具有参考价值。从在岗职工平均工资看，嘉峪关市最高为 51 612.00 元，而武威市最低为 30 270.13元，最高地区比最低地区多 21 341.88 元。 从各地区现代服务业占甘肃省现代服务业比重看，无论是产值比重还是就业比重，均显示兰州市远高于其他地区，产值比重达到 33.66%，就业比重达到 24.40%。而其
9、他地区比重普遍较低，大致均低于 10%以下，其中最低地区为嘉峪关市，产值比重仅为 1.91%，就业比重仅为 0.93%，说明甘肃省现代服务业地区发展水平存在较大差异。 二、促进甘肃省现代服务业发展的对策建议 现代服务业的发展是促进产业结构调整和加快经济增长方式转变的必由之路，加快甘肃省现代服务业发展是提高能源资源利用效率的重要途径，有利于甘肃省经济结构调整和经济综合实力的增强。促进甘肃省现代服务业发展，可以从两个视角进行努力。 （一）政府视角优化现代服务业发展的环境 环境因素是甘肃省现代服务业发展的一个重要影响因素，优越的环境能够促进现代服务业迅速发展，不利的环境对现代服务业发展来说有着较大的
10、制约作用。甘肃省位于西北地区，现代服务业发展到环境因素制约。促进甘肃省现代服务业发展，必然要求改善现代服务业发展的环境，包括体制环境、政策环境以及地域环境等，而推进环境改善的主体必然是政府。 1.体制改革 体制因素是甘肃省现代服务业发展的一个制约性因素，主要包括市场经济体制不完善，以及非公有制经济发展受束缚等。市场的发展有利于资源优化配置，依据资源使用追求效率优先的原则，劳动、资本、技术、信息等生产要素会自发流入生产效率高的行业，一方面，提高了有限资源的利用效率；另一方面，促进了高效行业的发展。进一步完善甘肃省市场经济体制，减少资源流通障碍，发挥市场在资源优化中的主导作用，以市场为导向发展现代
11、服务业，要求政府建立良好的退出机制，充分发挥市场的资源配置作用。 非公有制经济发展是现代服务业发展的重要活力，有利于推进现代服务业发展主体的多元化。降低非公有制经济进入现代服务业的门槛，让非公有制经济在更广领域、更深层次参与现代服务业的发展，鼓励劳动密集型、技术密集型和物流服务型中小企业发展。创造更为宽松的环境，吸引民间资本和外来资本进入甘肃省现代服务业领域。 2.政策支持 现代服务业是充满活力的产业，但同时也是较为薄弱的产业，需要政府大力扶持和政策支持，包括资金投入和人才引进等方面的政策扶持。在资金投入方面，积极发挥政府财政资金导向和杠杆作用，引导和鼓励社会资本向现代服务业流入，扩大招商引资
12、规模，引导资金投入到急需资本的现代服务业产业部门。在人才方面，一方面，要建立人才引进激励机制，吸引高素质紧缺人才和管理型人才；另一方面，要加快现代服务业人才培养，发展各层次、各种类型的现代服务业专业教育，通过相关专业的设置，培养甘肃省现代服务业发展人才，同时也要建立有效的人才管理机制，做到培养人才、引进人才和储备人才并举。 3.空间优化 空间是现代服务业发展的区域载体，合理的空间结构布局是甘肃省现代服务业发展的重要前提。在空间布局上，坚持城乡统筹，以城带乡，以乡促城，实现城乡共同发展；促进新型城镇化发展，大、中、小城市共同发展，发挥小城镇空间中介作用；合理进行城市功能分区，突出城市综合功能，科
13、学布局甘肃省现代服务业城市空间格局，从完善城市功能出发，可以依据核心功能区为中心、重要功能区为极点、基本功能区加大覆盖面的模式布局现代服务业，拉长现代服务业产业链，实现各产业优势互补和集约式发展。 （二）产业视角提升现代服务业发展自身能力 现代服务业的发展是产业结构高级化过程的一个表征，产业结构优化包括总体产业结构优化和现代服务业内部结构优化，而竞争力是现代服务业发展重要的内在动力，竞争力来源于现代服务业的创新。因此，提升甘肃省现代服务业发展自身能力包括了结构优化、产业联动、竞争优势和自主创新等。 1.结构优化 产业结构即不同产业间的组合关系，不同产业比例关系的产业结构对经济影响大小也不同，产
14、业结构优化即产业结构高级化过程，表现为现代服务业在产业结构中的比例上升，有利于突出经济发展过程中现代服务业的贡献。现代服务业结构优化还包括现代服务业内部各行业结构优化，合理布局现代服务业各产业层次，集中有限资源优先发展新兴先导型服务业，即关联度大且与国民经济紧密相关的行业，比如金融业、信息服务业、房地产业等。生产性服务业是现代服务业核心，对经济及相关产业的带动作用明显高于其他服务行业，甘肃省现代服务业内部结构优化方向要侧重对生产性服务业大力发展。 2.产业联动 现代服务业发展的一个重要特征是产业联动发展，即现代服务业与其他产业互动发展，包括制造业与现代服务业联动以及传统服务业与现代服务业互动发
15、展等。先进制造业是现代服务业发展的基础和支撑，而现代服务业为制造业发展创造了条件，两者相互依存互相促进，随着专业化深入，制造业越来越依赖于技术研发等现代服务业发展，加强两者互动发展，推动产业结构整体升级。现代服务业与传统服务业也是互动发展，发展服务业应充分发挥两个优势，即传统服务业的比较优势和现代服务业的后发优势，在互动中提高服务业发展水平和现代服务业比重。3.竞争优势 强化市场竞争能够推动现代服务业生产效率提高，走集约化道路。提高甘肃省现代服务业竞争力，可以通过培育现代服务业主导产业以及促进现代服务业产业集聚等途径。现代服务业主导产业的选择需要遵循发展潜力原则、技术进步原则以及比较优势原则等
16、，以主导产业的发展提升现代服务业市场竞争力。产业集聚有利于产业效率的提高，实现要素共享、规模扩大和分工合作。可以通过空间规划和区域功能设计，推动甘肃省现代服务业集聚，形成特色集群区域，提升集聚层次和水平，发挥聚集性经济正向效应。 4.自主创新 创新即引入一种新的生产函数，实现生产要素的重新组合。依靠创新带动甘肃省现代服务业的发展，既符合产业发展的趋势，也符合甘肃省资源、环境和经济社会发展特征。现代服务业创新包括科技创新、产业创新以及区域创新等内容，科技创新是路径，产业创新是载体，区域创新是区位空间载体。推进现代服务业持续创新，完善创新保护机制，营造良好的创新环境。一方面，增加科技投入，加大科技
17、创新力度，优先发展科技含量高、附加值高的现代服务业；另一方面，深化科技体制改革，制定有利于产业创新的科技产业政策，推动甘肃省现代服务业信息化进程。 参考文献： 1 沈言实.国办支持甘肃意见解读 28：加速发展现代服务业N.甘肃日报，2010-07-20（5）. 2 杨波.甘肃现代服务业 SWOT 分析及对策研究J.开发研究，2012， （6）：34-38. 3 徐国祥，常宁.现代服务业统计标准的设计J.统计研究，2004， （12）：10-12. 4 赵惠芳，王冲，等.中部省份现代服务业发展水平评价J.统计与决策，2007， （21）：83-85. 5 陈丽珍，赵美玲，肖明珍.基于层次分析法的江苏现代服务业主导产业选择J.商业研究，2011， （6）：44-49. 6 赵书华，王雅贞.北京与上海、广州现代服务业比较J.江苏商论，2007， （2）：84-86. 7 李大明，肖全章.现代服务业区域发展差异因素研究J.中南财经政法大学学报，2011， （4）：17-22. 8 朱茜，陈丽珍.长三角一体化背景下江苏省现代服务业发展对策研究J.特区经济，2011， （11）：54-56. 9 闫星宇，张月友.我国现代服务业主导产业选择研究J.中国工业经济，2010， （6）：75-84. 责任编辑 张宇霞
