1、关于构建高校内部控制体系的思考摘 要：在经济发展不断深入的背景下，教育逐渐受到越来越多的重视，现今教育环境拥有得天独厚的条件，首先在经济上，国家发展稳定繁荣，教育的发展拥有稳定有利的外部环境，然而现今的高校相比于之前在拥有更多的机遇的同时也有许多之前不曾有的挑战，尤其是高校改革以来，高校呈现出更大的独立性，高校不在只是专注于教学一个方面，而是同时需要在学校财务方面进行自我管理，为了能促使高校在这种形式下能够继续健康的发展，因此便有必要在构建高校内部控制体系进行一系列的思考，本文就针对构建这一内部控制体系进行一些分析，以期能对高校建设有所启发。 关键词：高校内部控制；必要性；措施 0 前言 高校
2、要构建内部控制体系是适应现代高校发展形势的，在经济发展的今天，虽然国家在经济上取得了巨大的成就，经济总量巨大，然而就现在而言，经济发展模式仍旧存在许多不合理的方面，这使得我国还将在近期内都处于经济转型时期，所以现今依旧是以经济建设为中心的，而且高校的发展归根到底还是要依靠高校自身的经营，传统高校更多的注重在教学上的发展，而比较少的专注到其他方面，这使得高校在很多方面都处于薄弱的状态，因此现今要促进高校适应这种相对独立的发展模式，就必须要构建高校内部控制体系。 1 构建高校内部控制体系的必要性 （1）有利于保证高校资产的完整性，减少高校内部腐败现象的发生 近些年来，经济发展不断深化，经济的增长也
3、以令人惊讶的速度进行着，市场中更多的经济因素活跃起来，并且由于近些年来知识科技越来越具有竞争力，这使得许多高校成为众多企业的沃土，尤其是随着市场经济的不断改革与进步以及高校教育体制的改革，高校内部人员更多的与外界商业人员进行业务往来，在许多高校各类企业早已入驻校园，在校园内直接与相关学院相联系，在这种业务往来中，所涉及的经济活动以及金钱的总量也会越来越多，这类活动的频繁进行与长期存在，便对参与到其中的人员造成巨大的诱惑，如果相关的管理规定不够严格的话或是监督机制不够完善那么便很容易产生腐败现象，这不仅使得高校内部的财产极易流失，更容易给高校带来各种负面影响，对学校的声誉造成损伤，不利于高校的长
4、期发展，构建高校内部控制体系，可以形成一套相对完善的机制，对一些活动形成监督，及时遏制不良影响的产生以及扩散，对于高校内部资产也形成保护作用，减少高校资产的流失。 （2）有利于促进高校管理水平的提高，实现其管理目标 随着高校规模的不断扩大，高校内部的分层越来越多，这便使得高校在管理上面临在更大的挑战，传统高校的规模相对较小，而且由于与国家机构直接相联系，所以在管理上需要高校自身处理的问题相对较少，而随着教育模式的不断改革，现今的高校拥有着更大的独立性与自由性，而且随着规模的扩大，学校在管理上面对着更为复杂的系统，传统的管理模式已经难以适应现今的要求，构建一套高校内部控制体系能够优化组合内部管理
5、机构，促进内部机构的合理运行，提高管理的效率以及管理的科学性与合理性，这对于高校的未来发展是具有极为重要的意义的。（3）有利于高校合理的筹措和使用资金 相对于之前的高校体制，现今的高校在经济管理上拥有更为大的独立性，其经济来源不再是单一的国家财政，而是更多的通过自身的发展与运行来获取资金，这便在一定程度上需要高校有一套相对科学合理的财务管理系统，在经济迅速发展的当下，许多高校也通过特定专业的优势而进入到某些领域从事研究活动，从而为学校办学获取一定的经济来源，市场经济下各种经济因素都相对活跃，而且由于市场具有自发性，因此在追逐利益的过程中，便会产生许多良性或恶性的竞争，同时具巨大的经济利益的诱惑
6、下，高校内部难免会产生腐败现象，拥有一个相对科学合理的内部控制系统可以有效的对不法行为进行制约，此外，在失去了传统高校政府直接拨款的优势后，高校在预算控制上也采取相应的措施来保证收支的相对平衡，在基本建设以及硬件升级和师资投资上，高校都进行了相应的计划，从而更好的控制好预算，然而在机构冗杂的高校中，资源常常难以最大效力的被利用，导致了许多的不必要的资源浪费以及资金流失，构建一套高校内部控制系统可以对这类现象进行一定的规避，推动高校资金的平衡，从而更好的促进高校的合理健康发展。（4）促进高校顺应当下经济形势的需要 随着市场经济的不断发展，当今社会所需要的更是能够满足时代发展需求的人才，知识经济理
7、念的提出使得高校教育更受人关注，促进高校教育与现代社会发展相接轨是高校当下面临的一个非常重要的问题，现今的高校教育已经不仅仅是传统模式上的先理论后实践，而是更需要理论与实践相结合，能在最短的时间内将理论化为实践并且对社会产生相应的影响，此外，现今形势下的高校逐渐退出国家的控制，获取更大的自主权，而且逐渐投入到经济发展的浪潮中去，这便需要高校拥有一套相当有效的内部控制系统，保证其机制合理有效的运行，构建一套合理有效的内部控制机制，便是及有效的促进高校内部机制的整合，推动其内部管理机器的有序运行，有利于加快高校与现代化经济接轨，长期保持活性。 2 如何构建高校内部控制体系 （1）加强风险控制管理
8、随着中国对外开放的步伐不断加快，各种国际经济力量逐渐进驻到中国市场，在一方面便加强了内部的竞争，除此之外，随着经济全球化的扩广，各国的经济逐渐联系在一起，国际之间的贸易经济具有极大的依赖性，中国加入世界贸易组织后，中国与世界的经济联系更为紧密，这在为中国提供更大的经济市场的情况下，也为中国的经济发展带来了巨大的风险，一个国家爆发的经济危机极易波及到其他的确，造成全球性的经济危机，这便要求我们在发展经济时提高警惕，最大程度的规避风险，高校在现今拥有更大的独立性，其在于经济中的作用更大，而且高校自身也逐渐有经济活动，因此作为市场经济中的一分子，同时又作为教育界主要力量，要构建高校内部的控制体系，就
9、必须不断加强风险的控制与管理，最大限度的规避风险。 （2）加强信息管理控制 人性化、组织化是高校内部信息沟通的方式。实行人性化、组织化 沟通，不仅推进了高校的民主化进程，创建了有益的学校文化，也促使学校上下齐心协力， 相互了解，使学校更好地实现办学目标。要实现人性化、细微化的沟通方式，就要建立公开 、透明的信息披露机制。通过公开管理事项、管理方法和管理结果，尽可能使管理行为及其 过程具有透明度，有利于学校及其相关行为人接受监督，防止徇私舞弊，损害国家、学校利 益的事情发生。要推动高校内部控制机制的建设，就必须要从这些方面着手，在信息的管理上达到相对完善的地步，最大限度的促进高校的发展。 （3）
10、促进.审计监督控制 促进高校内部经济活动的公开化，对高校的内部资金的升级要严格把关，最大限度的减少失误的发生，这边要求首先要促进监督队伍的建设，在高校的内部建立一支监督审计队伍，对高校内部的一系列经济活动进行监督，加快队伍人员的素质的提高以及职能的专业化，同时大力执行责任问责机制，对存在着问题的项目反复的进行监管与审核，同时对于高校内部建设中的一些人力物力支出进行较为详细的资产清单审核，保证资源的合理有效的利用，除此之外，对于高校内部的人员同时形成较大的监督力，避免不良现象的产生。 3 结语 经济发展的动力来自于生产需求以及生产水平的不断提高，现今经济的发展很大程度上依靠着知识的发展科技的进步，高校教育在经济发展中便发挥着越来越重要的作用，随着社会的不断进步，人们在观念上也必定会不断的升级，高等教育要不断满足社会发展的需求便要求高校能够不断革除自身弊病，对经济发展做出及时合理的反应，进行相应的改革，这样才能更好的促进高校的长远发展。 参考文献： 1蒋星宏，杨莉.高校内部控制制度建设研究J.财会通讯，2013（29）：5-18. 2李英利.浅析我国高校内部会计控制问题及对策J.市场论坛，2013（05）：19-25. 3刘正兵.基于财务风险管控视角的高校内部控制框架体系构建研究J.苏州大学学报（哲学社会科学版） ，2013（02）：60-82.
