1、关于提高基层党组织民主生活会质量的探讨摘 要：民主生活会是党内民主生活的重要形式。为了更好的发扬党内民主，需要加强民主生活会的规范化和科学化建设，健全民主程序;加强对领导班子成员的引导和教育，弘扬民主精神;加强对民主生活会的监督检查力度，落实民主制度。 关键词：民主生活会;质量;基层党组织 民主生活会是党内民主生活的重要形式，是贯彻落实党的民主集中制原则的重要载体。中国共产党自诞生以来，就十分重视发挥民主生活会在发挥党内民主中的作用。实践证明，民主生活会对解决党内分歧、统一党员思想、加强党内团结发挥了重要作用。它帮助党员树立起民主思想，并把这种思想转化为具体的行为准则和价值取向，最终形成了党内
2、民主文化。1因此，充分利用和发挥民主生活会的作用，努力提高基层党组织民主生活会的质量和水平。 一、民主生活会是党内民主建设的重要载体 中国共产党章程明确规定在全党范围内实行民主生活会制度，把它作为党员在党支部、党小组广泛交流思想，开展批评和自我批评的一项重要的组织活动制度。民主生活会是无产阶级民主的重要体现，是实施党内民主的重要载体，主要表现在以下三个方面： 第一，民主生活会召开的目的是实现党内民主。党小组和党支部成员在日常工作中难免会出现一些不同意见和看法，从而造成思想和工作上的分歧。民主生活会着眼于解决分歧、化解矛盾，通过交换意见、民主协商、自由谈心等方式，消除在思想、作风和工作上的各种问
3、题。第二，民主生活会的组织活动准则体现了民主原则。民主生活会的开展必须坚持实事求是的原则，充分发挥好批评和自我批评这一党的有力武器。鼓励党支部成员对组织活动中存在的一些问题和分歧展开讨论，坚持一切从实际出发、实事求是，不准对党的同志恶意攻击和诽谤。坚持批评和自我批评相结合的方针，正确对待部分同志在作风和工作上的问题，做到以诚相见、与人为善，充分发挥党内民主，增强党内团结。第三，民主生活会的基本内容保障了民主的广泛性。 中国共产党章程规定，民主生活会的参加对象为党支部委员会全体成员，实际到会人数必须超过总人数的 80%。同级行政党员领导干部、上级党组成员均可列席民主生活会，有权在会上提出批评和建
4、议。这就保证了民主生活会民主主体的广泛性。另外，从会议讨论的内容来看，参会成员可以对本支部执行党的大政方针、上级指示和本支部（小组）决议的情况进行讨论，可以对本支部在日常和组织生活和工作中实行民主集中制的情况进行讨论，可以对本支部或部分党员的党风情况等其他重要问题进行讨论。这就保证了民主生活会民主权利的广泛性。 二、提高基层党组织民主生活会质量的几点措施 （一）加强民主生活会规范化和科学化建设，健全民主程 序。第一，会前充分准备，奠定会议基础。 “会前的充分准备，是开好民主生活会的基础” 。2首先要确定民主生活会召开的时间、地点，广泛征求群众意见，领导班子成员针对自己关心的问题草拟议案;其次，
5、根据群众反映的主要问题和班子成员提出的议案确定会议的主题，组织班子成员进行会前学习讨论， “一把手”做好酝酿引导工作，统一思想，提高认识;再次，班子成员根据会议的主题和反映的主要问题撰写发言提纲，结合自身情况提出切实可行的整改措施;最后，把民主生活会召开的时间和议题以书面的形式报上级党委，便于上级党组织及时掌握情况，并派人参加民主生活会，做好监督检查。第二，会上充分讨论，提高会议质量。民主生活会要充分发挥民主精神， “应以增强党性锻炼为重点” ，对会议的主题和班子成员存在的问题进行平等、民主、自由的讨论。 “一把手”要敢于放“响炮” ，带头做批评和自我批评，认真总结检讨自己存在的不足，鼓励班子
6、成员提出批评意见，并虚心接受，绝不打击报复，营造一个敢于发言、敢于批评的良好氛围。批评和自我批评要敢于触及深层次问题，要深挖矛盾，认真提出整改意见，制定整改措施。第三，会后整改落实，提高会议效率。民主生活会制定的整改措施在会后要认真落实。对于部分班子成员思想、作风中存在的问题，通过提高认识、端正思想能解决的应该马上解决。班子集体及班子成员在工作中存在的问题短期内不易解决的，要制定明确的整改期限，确定整改目标和责任人。建立整改落实效果检查考核机制，每年民主生活会召开的时候，要对上年度民主生活会整改措施落实情况进行审查。 （二）加强对领导班子成员的引导和教育，弘扬民主精神。第一，要加强民主集中制教
7、育，切实提高领导班子成员的思想认识。要让领导班子成员从党的建设的高度，认识到民主生活会是践行党内民主的重要载体，认识到民主生活会制度是领导班子成员之间交流思想、开展批评和自我批评的重要组织活动制度。通过教育学习，帮助领导班子成员总结自己在思想和工作中存在的问题和不足，主动以党的路线、方针、政策规范自己的行为;帮助领导班子成员形成民主价值观念，及时发现和认真纠正领导班子集体和个人存在的问题。第二，强化“一把手”的表率作用，带领领导班子开好民主生活会。 “一把手”要做好与班子成员的个别谈话和交流，对班子集体存在的问题积极听取意见，对个别班子成员自身存在的问题要开诚布公进行说服教育。 “一把手”要熟
8、悉民主生活会的程序，引导班子成员严格按照程序开会。必须调控好民主生活会的气氛，明确揭丑揭短是为了发现问题、增强班子战斗力，引导班子成员放弃顾虑和个人成见，实事求是的开展批评和自我批评。第三，发挥好“防身治病的武器” ，营造批评与自我批评的良好氛围。批评与自我批评是党的三大优良作风之一，是党长期以来防身治病的有力武器。领导班子成员要开诚布公、畅所欲言，揭露问题，解决矛盾，做到不打击报复、不诬陷诽谤、不冷眼旁观。真正把民主落到实处，发挥批评与自我批评的作用，把它作为“抵抗各种政治灰尘和政治微生物侵蚀我们同志的思想和我们党的肌体的唯一有效的办法” 。 （三）加强对民主生活会的监督检查力度，落实民主制
9、度。上级党组织、纪检部门对下级民主生活会有指导、监督和检查的责任。当前，党组织的监督检查责任落实不到位，造成下级领导班子民主生活会缺乏指导，暴露出很多问题。因此必须加强对民主生活会的监督检查力度。第一，加强上级党委对下级领导班子民主生活会的监督。上级党组织对下级民主生活会的监督是党内监督的一种形式，能有效指导下级领导班子民主生活会的顺利开展。民主生活会召开之前要把召开时间、主题、议题等以书面的形式上报上级党组织。上级党组织应该把好会前审批关。对主题不明确、议题不深刻、程序不完善的民主生活会要及时给予纠正，责令下级领导班子按照民主生活会制度的规定认真组织召开民主生活会。上级党组织派人列席下级班子
10、民主生活会，对民主权利运用不充分、批评检讨不深刻、整改措施不具体的应该当场给予指导。另外，上级党委还要对下级领导班子民主生活会会后的整改落实情况及时跟踪调查，以保证民主生活会的实效性。第二，提高民主生活会在年度党建考核体系中的比重。应该把民主生活会会前筹备酝酿、会中解决问题和会后整改落实情况均纳入对领导班子的年度党建考核中。通过年度考核，督促下级领导班子端正态度、提高认识，严格按照相关程序开好民主生活会。由于年度党建考核直接反应“一把手”的组织领导能力，可以对那些连续考核不合格的领导班子“一把手”形成压力，有助于帮助组织部门选拔任用年富力强的干部。 参考文献： 1 刘汉峰.党内民主文化建设党的建设的新视角J.中国特色社会主义研究，2009（06）. 2 张华，李卓慧.基层党员干部民主生活会改进对策J.人民论坛，2012（3）.
