1、 安徽省龙亢农场土地利用总体规划（ 2006-2020 年）调整方案 安徽省龙亢农场 二一七年 十二 月 I 目 录 前 言 . 1 一、自然与经济社会状况 . 2 （一）区域概况 . 2 （二）土地利用状况 . 2 二、规划实施情况 . 4 （一）总量指标 . 4 （二）增量指标 . 4 三、调整指导思想和依据 . 6 （一）指导思想 . 6 （二）调整原则 . 6 （三）调整范围与期限 . 7 （四）调整依据 . 7 四、规划指标调整情况 . 10 五、土地利用结构与布局调整情况 . 12 （一）土地利用结构调整 . 12 （二）土地利用布局调整 . 13 六、主要用地安排 . 15 （一
2、）耕地和基本农田保护 . 15 （二）严格建设用地规模 . 16 （三）生态红线划定情况 . 17 七、土地用途分区 . 19 II （一）基本农田保护区 . 19 （二）一般农地区 . 19 （三）城镇村建设用地区 . 20 （四）林业用地区 . 21 （五）建设用地分区管制 . 22 八、规划调整方案的可行性分析 . 25 （一） 规划调整完善对规划目标影响分析 . 25 （二）规划调整完善对土地利用布局变化影响分析 . 25 （三）规划调整完善环境影响分析 . 26 九、加强规划 实施管理的保障措施 . 27 （一）加强耕地和基本农田保护 . 27 （二）严格建设项目用地审批管理 . 2
3、7 （三）建立盘活存量建设用地激励机制 . 27 （四）加快规划管理信息系统建设 . 28 （五）加大规划实施公众参与力度 . 28 附表 . 29 1 前 言 龙亢农场土地利用总体规划（ 2006-2020年）（以下简称：规划）于 2012年 9月经蚌埠市政府批准实施（蚌政秘 201251号）。规划自实施以来，在耕地保护与基本农田、保障重点基础设施和城镇发展的用地需求发挥了重要作用。但随着 “十三五 ”规划编制并全面实施以来，特别是城乡改革发展的深入推进，土地利用和管理新情况、新问题的凸现，如第二次土地调查成果中的耕地、建设用地现状与规划编制时制定的土地利用目标发生较大变化，规划制定的土地利
4、用布局、目标与客观实际、发展需求不协调 、不适应，影响规划的权威性与严肃性。根据安徽省国土资源厅关于抓紧做好土地利用总体规划调整完善工作的通知（皖国土资 2016125号 ）以及怀远县土地利用总体规划（ 2006-2020年）调整方案等有关要求，结合 怀远县龙亢农场 实际情况，编制 龙亢农场 土地利用总体规划（ 2006-2020年）调整方案 。 2 一、自然与经济社会状况 （一）区域概况 安徽省农亢农场位于安徽省怀远县域西北部，涡河右岸，东经11645241165633，北纬 330518330933。东北与河溜镇、龙亢镇 相邻，西与蒙城县接壤、西南与徐圩农场相连。龙亢农场场部位于场域中部偏
5、东，距蒙城及怀远县城均为 35公里左右；东距蚌埠市 60公里，西距阜阳市 80公里。北靠淮河支流涡河， 307省道自西往东穿场而过，洛阳 -南京高速公路设有出入口。 龙亢农场位于淮北平原，地形呈带状分布，地势平坦略有起伏，属于亚热带和暖温带的过渡带，暖温带半湿润季风气候区。冬夏季风明显，常年多东风。冬季干燥寒冷，夏季炎热多雨，四季分明，日照充足，温度适宜，无霜期长，适宜农作物生长，年均气温 15.4 ，无霜期 217天。 龙亢农场是农场 10多年来通过多元 化投融资渠道在场部的基础上发展起来的。 1999年被安徽省人民政府批准为全省首批中心建制镇， 2004年被评为省级文明小城镇， 2005年
6、成为安徽省 33个试点小城镇之一，农垦系统全国 10个社会主义新农村农场示范点之一。 （二）土地利用状况 2014年末，农场土地总面积 3571.67公顷，其中农用地 3127.22公顷，建设用地 373.20公顷，其他土地 71.25公顷。 1、农用地 3 耕地 2608.57公顷，占土地总面积 73.04%；林地 90.60公顷，占土地总面积 2.54%；其他农用地 428.05公顷，占土地总面积 11.98%。 2、建设用地 城乡建设用地 331.64公顷，占土地总面积 9.29%，其中城镇工矿用地 219.98公顷，占土地总面积 6.16%；交通、水利设施及其他建设用地 41.56公顷
7、，占土地总面积 1.16%。 3、其他土地 水域 71.25公顷，占土地总面积 1.99%；龙亢农场无自然保留地分布。 4 二、规划实施情况 （一）总量指标 1、耕地保有量 截止 2014年底，农场耕地保有量 2608.57公顷，规划目标年耕地保有量 2117.11公顷，超规划目标 491.46公顷。 2、基本农田保护目标 截止 2014年底，龙 亢农场基本农田面积 2254.67公顷，规划目标年基本农田保护面积 1987.32公顷，超规划目标 267.35公顷，农场基本农田保护情况较好。 3、建设用地总规模 截止 2014年底，农场建设用地总规模 373.20公顷，规划目标年为 771.3公
8、顷，建设用地总规模未突破规划目标。 4、城乡建设用地总规模 截止 2014年底，农场城乡建设用地总规模 219.98公顷，规划目标年为 191.35公顷，城乡建设用地总规模突破规划目标 28.63公顷。 5、林业等生态用地变化情况 截止 2014年底，农场林业用地总面积 90.60公顷 ，规划目标年为 55.10公顷，超规划目标 35.50公顷。 （二）增量指标 截止到 2014年，农场新增建设用地总规模 65.35公顷，其中占用农用地 65.35公顷、占用耕地 62.11公顷；规划下达新增建设5 用地总规模为 101.10公顷，其中占用农用地 101.10公顷、占用耕地80.76公顷，新增建
9、设用地总量、占用农用地、占用耕地规模均未超过规划控制指标。 截止到 2014年，农场各类土地整治补充耕地总规模 6.68公顷，规划目年为 35.71公顷，未能达到规划目标。 6 三、调整指导思想和依据 （一）指导思想 全 面贯彻党的十 九 大精神，按照 “ 乡村振兴、 产业兴旺、生活富裕 、 乡风文明、生态宜居、治理有效 ” 的总体要求 ，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持和完善最严格的耕地保护制度和最严格节约用地制度，通过土地利用总体规划调整，强化规划管理和用途管制，加快生态文明建设，促进龙亢农场经济社会全面协调发展。 （二）调整原则 1、总体稳定、局部微调 根据规划中期评估成果，在 “大稳定、小调整 ”的前提下，稳步推进规划调整完善工作，局部优化调整耕地、基本农田及建设用地布局，切实提高规划的科学性和可操作性，维护规划的权威性 和严肃性。 2、应保尽保、量质并重 严格落实 “十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地 ”这一基本国策。按照应保尽保、数量质量并重原则，切实保护耕地和基本农田，除因采煤塌陷损毁以及国家、省级大型重点建设项目占用外，其余耕地均予以保护，并将其中优质耕地划入基本农田实行永久保护。 3、节约集约、优化结构 按照坚定不移地推进节约用地的总要求，遏制建设用地过度外延扩张，有效控制建设用地总量，适当增加新增建设用地规模，保障
