1、行政事业单位会计委派制可行性的探析【摘要】：在基层行政事业单位实行会计委派制是对政府内部的控制和有效监督机制。会计委派制在很大程度上可以发挥其会计的监督职能，而且还可以促进我国的党风建设。会计委派制有很多的优点，当然在实践中也会有一定的问题需要不断的完善。 【关键词】：基层行政事业单位；会计委派制；优点 一、概述 在整个社会中，行政事业单位的存在非常重要，因为其不仅承担着其各自不同的职能，而且是整个社会形象的代表，在维护社会的稳定以及促进社会市场经济的规范化上起着至关重要的作用。在近几年中，随着经济全球化的发展，经济结构日益复杂化，以至于现在企业会计制度也在不断的提高，因此，对政府的行政事业单
2、位在财务管理上的一系列运算管理、财政管理等等各个方面的改革起了很大的推动作用。基层行政事业单位在其财务管理上存在很多的问题，而会计委派制则是其内部的控制和自我监督机制的自我完善。 而就现在的基层行政事业单位而言，其财政人员以及制度存在很多的问题，如：很多基层单位没有专业的会计人员；每年招收和分派到基层的公务员较少；现在很多基层的会计人员非专业且裙带关系严重等等。这些问题会在很大程度上影响基层行政事业单位的财务以及整体发展甚至影响党风廉政的建设。而会计委派制在基层行政事业单位的实施则可以有效地改善现存的很多问题，进而促进社会的全面发展与进步。 本文就基层行政事业单位会计委派制的可行性进行简单的分
3、析： 二、会计委派制的优点 1.基层行政事业单位实行会计委派制是推行部门内部预算改革的基础。 部门预算的改革包括很多方面，如：制定科学的、合理的、符合现实的、可行的额定标准，根据现状完善现存的预算科目体系，将预算编制细化，等等。在行政事业单位实行会计委派制度，尤其是会计集中核算制度，可以在很大程度上保证所制定的各项预算，可以将每一分钱都用在该用的地方，实现专款专用，防止各项资金相互挤占、窜用等等。因此，在基层行政事业单位实行会计委派制度，在实际上是为会计集中核算的实行以及制定合理的部门预算在一定程度上奠定了基石。 2.在基层行政事业单位实行会计委派制是国库收付制度的细化以及保证。 对行政以及事
4、业单位的会计集中核算是会计委派制在行政及事业单位中实行的重要形式或者手段之一。国库的集中支付，是指将各个部门的预算详细的列到各个具体的使用项目上，例如：工资、补助、会议费、差旅费、购置费等等，这些统一有国家支付。而会计委派制可以很好地保证政府预算的合理以及合法性。 3.会计委派制可以有效地将会计人员和单位间的依附关系摆脱。 这一优点可以使派出的会计人员在工作中相对独立，而这种独立的工作状态可以使会计人员在工作中国依法工作并且可以抵制住一些企业的不法行为，使得整个企业乃至整个基层行政事业单位甚至整个政府社会的会计的工作可以进入到一个全新的良性循环。 4.在基层行政事业单位实行会计委派制，在很大程
5、度上可以增强其本身就应具有的监督力度，并且有利于会计人员积极性的调动。 因为这一制度的实行可以将会计人员的切身利益与其所在单位的利益脱钩，可以降低其所服务单位对会计的利益约束甚至人身财产安全威胁等等，这样可以促进会计人员很好的对所在单位进行财务上的监督。 5.在基层行政事业单位实行会计委派制可以使基层的委派会计的个人能力以及其综合素质提高。 委派的会计人员不仅仅是单纯的只有记账和算账的职能，还要积极的参与其所在单位的财务安排，是单位费用得到最实际的使用。从制定到监督到管理再到实施，会计人员都应真真正正的参与到财务管理中，提高其综合素质。 当然，这一制度的优点还有很多，但是每一项新的制度或者在新
6、的地方应用的时候都会存在或多或少的问题。 三、基层行政事业单位实施会计委派制的问题 在实际操作中，会计委派制的实施存在很多不可忽视的问题： 1、难以让大众心服口服，因为会计委派制现在还没有明确的法律依据。 2、在实际中，会计人员的监督以及其被监督存在很突出的矛盾。 3、现实操作中，很多委派的会计的积极性很难被充分的调动起来，当然，其中的原因多种多样，有旧时的问题也有新问题随之产生。 4、由于过去在单位中会计的职能问题，以至于现在被委派的会计的切实职责以及权力都难以落实。 5、委派的会计人员的随意性，因为这一制度的后续的管理办法尚且不够完善，导致会计人员工作中无据可依等等。 这些问题都会在实际工
7、作中产生，而且对基层行政事业单位的财务以及其正常工作循环都造成不可忽视的危害，所以应该在这一制度实施的同时，根据产生的问题以及现实状况对其进行完善。 四、基层行政事业单位实施会计委派制的完善 1、制定与其相应的法规，使得会计工作规范、统一、合法。 2、建立会计人员与其所服务单位间的协调管理。 3、合理建立对委派会计的考核以及管理机制。 4、在相应的法律法规中明确委派会计人员在委派单位的职责以及权限。 5、根据现状将会计委派制度不断地加以完善。 五、总结 结合实践，可以发现在基层行政事业单位实行会计委派制是可行的，其可以促进会计监督以及党风廉政的建设，对于基层行政事业单位来说是非常有利的。可以有利的监督财务的确实应用。但是，工作中的问题需要发现以及完善。
