1、胡乃军：就业难其实是个伪命题作为清华大学公共管理学院就业与社会保障研究中心的助理研究员，胡乃军对社会政策方面有着较深的了解，这使得他被多家媒体聘为特约评论员；作为一名与在校大学生直接接触的一线工作者，他又十分了解当代大学生的特点。因此，本刊记者就大学生就业问题采访了胡乃军。 政策改变重塑就业 对于我国就业政策的转变，他指出，我国目前的就业政策出现了多方面的转变：“首先，就业的产业结构发生了转变。中国传统就业趋势偏向第二产业，但是，随着社会发展和科技水平的不断进步，以及国家对第三产业的大力倡导，使得就业方向也发生了改变，逐渐朝着第三产业即服务业方向发展。由于互联网+概念的提出，大众的创业势头因承
2、载了互联网时代的便捷性而逐渐高涨，各种依托于互联网的新兴行业崛起，传统行业也纷纷投身互联网大潮，企图从中分一杯羹，而这些互联网+的新行业大多属于第三产业，有着巨大的用工需求。 ” “其次，促进就业的政策越来越灵活多样。 ”胡乃军告诉经济记者， “我国曾经对就业应由政府主导还是市场主导存在争议，但是现在，国家则倾向于市场主导创造就业岗位，而国家则会根据需要提供各种各样的政策支持，比如宏观上的财政货币政策，微观上的专业培训和税收、财政、土地等各个方面的优惠政策，以及国家开展的针对就业的服务，比如户口、档案及对具体行业的政策上的支持。甚至出台了允许中央机关工作人员或事业单位研究人员停职 3 年下海创
3、业的政策，且在 3 年之后允许其回来继续任职，期间工作岗位、人事关系等都不变，以创业带动就业。第三，参考国际经验，推广一岗多人的就业方式。我们以前将这样的就业方式称为灵活就业 ，指一个岗位，比如清洁、保安人员，可以两班倒，非全时就业，但是其权益保护、劳动合同等是完备的。在国外，有些国家的非全时就业人数可达总就业人数的近一半。我们完全可以学习这种模式，在保证劳动者权益的基础上，探索适合非全时工作的岗位。 ” 除以上 3 点外，国家的创业政策还在贷款、税务、工商等方面都给予了支持，尤其体现在税务和贷款方面。 胡乃军告诉记者，营业税和增值税起征点在 2014 年从两万调到了 3万，也就是说每个月营业
4、额在 3 万以下的小商户不用纳税。这对于刚创业的小规模纳税人来说，是一个很大的优惠。国家的货币政策也希望银行等金融机构的贷款能够进行定向优惠，为小微企业提供贷款，一些创业基金的成立就证明了这点。 另外，随着城乡一体化进程的推进，就业政策也正从大城市逐步渗透到中小城市。 “目前国内中小城市仍存在较多不合法不规范的就业，比如参加就业保险的劳动者全国有 2.6 亿人，但是城镇参加就业的总人口数是 7 个亿，这里即使排除 3000 多万的事业单位和公务员，依然还有几亿人没有进入规范就业的岗位。而在大城市，如北京市，正规就业率已达 98%以上。因此对于就业趋势的变化，是整体层面逐步推进到个体的，且在大城
5、市更容易开展创业创新。 ”胡乃军说。 重新定义就业难 从就业政策的一系列转变上来看，就业和创业的壁垒将变得越来越易击破，也将会越来越市场化。从整体来看，就业“难”需要被重新定义。市场经济条件下，只要国家经济平稳向前发展，大学生调整好心态，就业就不会难。从各个高校公布的就业率来看，90%以上的就业率使得大学生就业难的问题难以得到数据支持，社会上也并没有那么多闲散无业人员。所以真正使得就业难问题存在的原因其实随着人们对生活水平的要求大大提高，对生活的满意度反而降低，从而导致就业难认识的出现。因此，解决就业难问题，除了要继续保持国家经济平稳快速向前发展，还应促进高校向市场化办学转变，加强大学生就业教育，转变观念解放思想。我国大学生基数多，而大学招生往往不管市场反馈，这就导致大量毕业生跨专业跨领域就业，难以找到称心的岗位，在一定程度上造成了就业难的问题。面对逐渐兴起的职业教育，认为大学培养干部、职工技校培养工人的传统观念也应该转变，推行校企联合培养人才，使学习和实践相结合。资源配置也应当进一步调整，大部分大学生毕业后都愿意集中在大城市，而不愿意到农村或中小城市等观念，随着社会发展、传统制度被打破，也需要慢慢改变。
