1、绘就“佳郊”美丽乡村幸福景佳木斯市郊区建设美丽乡村纪实佳木斯郊区，是佳木斯市的农业大区，98 个行政村分布佳市西部入城口周边。 昔日，全区各村大街小巷清一色凹凸不平的土路砂石路，污水横流，里出外进有高有低的院墙，柴草随意放，脏乱差便是当时大多各村真实写照。 “一免数补”后农民物质生活提高了，不交提留、免了税费，农民腰包鼓了，而村里的公益事业难搞了， “事难议、议难决、决难行”已成为阻碍农村发展的“绊脚石” 。 怎样破解制约农村公益事业，让农村美起来，亮起来。时任郊区区委书记邱士林在两年前率先提出建设秀美郊区和生态文明郊区的“美丽规划” 。 如何让蓝图变成现实，区领导带队兵分几路走出机关大院，走
2、进农家小院，唠起了农家嗑，与农民面对面掏心窝子对话 “俺们的日子越来越好，谁不想在干净敞亮的环境里生活？问题是这个美丽的草图老是你们自作主张给我们画，可往往有时候对俺们老百姓并不实用。 ” “有时候当官的提倡什么，我们就反对什么。你们越是摁着我们的手拽着我们干，我们口服心不服，我们的事情应该由我们做主。 ” “美丽乡村建设，是给老百姓带来好处的事情，好事也要讲究好的方法，成熟一批建设一批，先难后易，最后就成了。如果不管生熟就往桌子上端，就可能吃夹生饭。 ” 农户逆耳的建言和建议，让区领导定下调门，政府转变角色唱配角，做好服务，让农民当美丽乡村建设主人。 为了让美丽乡村建设不走样，郊区组织召开建
3、设动员大会，制定下发了郊区美丽乡村建设实施方案 ，由区级领导包扶乡镇、区级部门帮建乡村、乡镇干部驻村指导等制度。 针对农民对美丽乡村建设存在着的顾虑，调动农民建设的积极性，组织村干部及村民代表到率先“美丽一步”的村屯参观学习，让农民身临其境地感受美丽乡村建设带来的巨大变化，让感受燃起了农民的热情。郊区选择了一些群众热情高、村屯基础好、村班子能力强的中心村，建设美丽乡村试点。区财政筹集的补助资金不拨付到乡镇及村屯，直接由区里统一组织集中采购沙子、水泥、边沟 U 型槽、道板砖等建筑材料，并按工程进度统一配送到各村。村内公益项目建设不请工程队，全部由村干部带领村民自己干、自己监督，所有环节都公开透明
4、。区直部门和乡镇干部离开板凳直接驻村，配合两委班子解决建设过程中出现的各种问题，加强监督管理，防止出现“一言堂”等问题。 夏日，记者顶着烈日带着欣喜和好奇，走村入户感受美丽乡村带来的变化。 绿树环绕的西格木乡草帽村，曾是全区有名的埋汰村。如今整齐的民房排排矗立，栽种的各种树木和花卉，随风摆动，花香沁鼻。 小村一家一景，处处香的自然美让来到这里的人驻足，一幅美丽生态乡村新画卷映入眼帘。 “就像做梦一样”记者随意进入一户院落，丈余高的葡萄架遮荫处，主人正在采摘自家种的蔬菜，兴奋谈起村里前后变化的感受。 “那时，全村没有一朵花，没有一棵树，村里当中就一条水泥路，两边是蒿草，柴草垃圾满大道。 ”村民戏
5、谑的话语道出当时草帽村的环境。 “村里过去是土路，晴天一身灰，雨天一身泥，去年 5 月美丽乡村建设启动后，仅用 3 个月时间，村里的 11 条土路变成柏油路，47 个小厕所全部拆掉，家家户户门前栽树种花，修建 1.6 万平方米的休闲广场，560 平方米的综合娱乐室，由电影院、图书室和活动室组成，村民足不出村就可看到流行的电影大片。 ”村支部书记杨明太介绍说。 短短三个月，何以发生翻天地覆的变化？杨明太有着自己的见解：“全村占地面积 65 垧，底子薄，建设美丽乡村面临很多困难，为了更好地调动村民的参与热情，发挥村级自治组织作用，村里因地制宜制定了一些土政策，对出工出劳积极性高，参与美丽乡村建设主
6、动性强的村民，村里在泥草房改造、协调贷款、机动地发包等方面，同等条件下给予优先考虑。政策一出立竿见影，农民争着干、比着干、?孔鸥伞！? “光清运村里的垃圾就有 6 万方，用四轮子拉出有三万多车。 ” 62 岁村党支部书记杨明太，找来 36 名亲戚朋友出义务工，每 12 人为一班，3 班倒了 9 天，先行修出样板路面 1000 多延长米。感动的村民都说， “咱要再不干可就对不起老杨这份心了。 ”在清障拆迁和保证建设质量上，村里的党员干部及亲属全都做到带头走到前头，村村都是规划先行，统一建设标准，都有老党员老干部老村民代表组成的义务质量监督小组，全程监督，未出现一处跑粗路段。 农民想要过上幸福生活
7、的激情，被美丽乡村建设美好愿景点燃了，昔日脏乱差的草帽村一跃成为全区美丽乡村建设速度和质量最先达标的标板村。 记者在走访西格木乡平安村、望江镇东升村和平安乡荣新村、群英村、双兴村，所到之处，一条条水泥路前后通连，一个个农家院落干净整洁，一幢幢民居清雅别致，构成了一幅田园诗般的新农村景象。 开工第一年有 25 个村跻身“美丽”村，村村大街小巷全硬化，全新修 U 形槽边沟，全铺设道板砖，新安路灯，新建广场等公益基础设施，共完成硬化道路 35.5 万平方米、边沟 23.6 万延长米，铺设道板砖 12 万平方米，安装路灯 400 盏，村容村貌焕然一新。在抓好全区统一建设的基础上，部分乡镇又自筹资金，发
8、动村民出工出劳建设了 11 个村屯。区财政以料代投、以奖代投约 6000 万元，却完成了 1.2 亿元的工程量。 据统计，25 个美丽村共出工筹劳 12.3 万人次，按每日每个标准工150 元折算，相当于筹集资金 1838.7 万元；出车 12876 台次，按每个车工每天 300 元折算，相当于筹集资金 386.3 万元，全区出工出车累计筹资达 2225 万元，同时节省工程利润和费用 3030 万元。 “以前我们羡慕城里人，一心往城里跑，村民出行观天气，遇着雨，只有穿上水靴才能对付得了村里的水泥路 ”。群英村村民曹殿礼不敢相信这短短几个月的工夫群英村变了样。 “路灯安上了，道也平了，环境变美了
9、。现在穿拖鞋都能散步了，以前从村子里走出的村民都要回来。 ” “俺自家开个食杂店，年收入 2 万元左右，政府扶持在自家后园种了 4 分地红树霉，能收入三四千元，再加上自家承包地，发包给村里的种地大户，啥也不操心，日子过得提滋润的” 。曹殿礼老汉感叹地说。 今年又有 30 个行政村进入“美丽”行列。仅仅二年时间，55 个村美丽成“星” ，占全区一半行政村。全都是自觉自愿出工出劳，扒障子拆围墙刨旧居无一户有怨言。 平安乡双兴村支部书记陈维中带头拆掉几家亲属占道的院墙，不因一家一户耽误全村建设而成为农民的共识。村民主动拆扒，过去想都不敢想的事在今天成为现实。 另外没搭上“美丽”班车的村，也都纷纷提出
10、申请。 美丽乡村建设，让村民生产生活居住环境得到明显改善的同时，也提高了农民的文明素质。 同行的区委宣传部干部给记者讲述一个真实的故事：几个月前，外地参观取经的到平安村时，一帮“烟民”急三火四下车聚拢在一起过烟瘾，吸完烟后烟蒂随手扔在道路上，村民看后逐个拾起扔到垃圾箱内，让参观者汗颜。村民说，自己建设的，都知道珍惜。 “过去，一到晚上没地方去，要么摸着酒壶不撒手，搂着麻将不下桌，抱膀缩脖东家长李家短扯闲篇。如今，一到晚上都往广场聚，跳舞做操，舒心活体。 ”双兴村村民孙波兴奋地对记者说。 “生活富裕了，环境美了，出门就看花草树木，去年买了台轿车闲暇时领着媳妇溜达，日子滋润着呢。 ” 美丽乡村建设
11、带来的是由外向内的蜕变。 农民的事农民办，郊区在建设美丽乡村建设中解开了“事难议，议难决，决难行”的难题，将“民”字写大，把主动权交给了农民。 “三分建，七分管。 ”建好了美丽乡村，后续管理和维护是关键，它的资金从哪里来？郊区招招中的，从土地上要效益，反哺美丽乡村建设后的管理资金不足。经过市场前景论证，引种经济作物红树莓。区里“硬杠”要求每个乡镇的美丽乡村，村集体不低于 50 亩土地种植红树莓。乡乡想高着，村村想办法。平安乡率先成为首批“样板区” ，在双兴村进行 300 亩土地流转，以夏莓为例第三年达到盛果期，亩产可达 1000 公斤。按每公斤 8 元的回收价格计算，亩产值达 8000 元，扣除成本亩纯收入可达到 6000 元左右。 平安乡乡长程宇涛介绍说， “用这些收入来补贴乡里的 3 个美丽乡村建设后期管理和维护的资金的不足，同时也解决乡里的财政支出，成为造血的摇钱树。也更激发没有搭上美丽乡村的农民看到后劲。” “按照郊区美丽乡村建设三年发展规划，将这篇文章做到底，我们将围绕村屯整洁、产业支撑、长效管理三个重点和难点推进，进一步提高美丽乡村建设和管理水平，力争用 3 年时间将全区 98 个行政村都建成现代化美丽乡村。 ”区长梅振学如是说。 美的乡村，诗意家园。化茧成蝶的佳木斯郊区乡村，正悄然变化着。
