1、基建项目实施阶段业主方造价控制探讨【摘要】基建项目实施过程中影响进度与成本的因素非常多，造价管理工作的落实相当复杂。业主方应通过对影响造价控制因素的分析，应用挣值法来辅助项目实施过程中成本偏差的控制，严格执行资金使用计划，加强工程变更管理和现场签证，确保成本控制目标的实现。 【关键词】基建项目 偏差 造价控制 一、不确定因素对造价控制的影响 基建项目投资巨大、建设周期长，在整个项目实施过程中，将面对各种变化，包括物价上涨、工程变更等。在建筑施工过程中，很多项目由于前期工程设计深度不够，或者其他原因，导致施工中现场签证、工程变更时有发生，严重的可能形成索赔事件，使问题的解决进一步复杂化，既不利于
2、后续工程的开展，又不利于业主方造价的控制。 另外，施工合同条件的清晰度与合同执行过程中采取的措施对基建项目实施阶段造价管理的影响也存在不可知数。而且，当事人在合同中对市场价格的变化，如人工、材料、各类工程变更增减工程量的工程价款结算方式有不同的核算方法，最终的计算结果是不一样的。遵照合同“有约定从约定、无约定从法定的原则” ，如果未作约定，双方可参照合同中相应或类的似项目，通过协商解决。因此，合同管理也是决定此阶段工程造价的重要参考。 二、挣值法的分析与应用 （一）挣值法原理 挣值法（Earned Value，EV） ，是一种能够灵活地度量项目进度状况、成本趋向的科学方法，其核心思想是以货币形
3、态的消耗替代实物消耗，依此测量项目的进展和成本现状，是一种直观高效的项目监控方法。 由于建设过程中诸多干扰因素与不可预见因素的存在，当这些因素在某一时刻或某一段时间呈现，必然会使工程造价出现偏差，根据检查时间点的不同表现为局部偏差和绝对偏差。 研究表明，挣值法可用来分析工程建设投资、进度与质量的关系。业主对基建项目实施阶段的造价控制，重点是分析造价偏差产生的原因以及应采取的纠偏措施，通常要借助“两个基本参数”和“一个评价指标值”来实现。其中，两个基本参数是指已完工程实际费用（ACWP）和已完工程预算费用（BCWP） ，两者之差反映了工程投资节约（或超支）的情况，用费用偏差（CV）表示。计算方法
4、如下 CVi=BCWPi-ACWPi （1.1） CV=CVi （1.2） 式中：CVi第 i 个检查点的局部偏差；CV至检查日（k）时的累计偏差，该值反映的是绝对偏差。 当 CV 为正数时，表示投资节约，实际费用未超过预算；当 CV 为负值时，表示实际成本超出预算，若多个不同的检查点都出现这种状况，则说明项目成本管理失控。 （二）挣值法应用分析 （1）资金使用计划的编制。资金使用计划的编制是一个经预测的项目动态控制过程，是根据工程进度对工程投资结构进行的分解。实践中，通常是将进度、成本、工期三个要素结合起来，根据合同工期按月进度预测资金使用计划，编制成“进度与累计投资表” ；再将全部工作都按
5、最早开始时间和最晚开始时间来编制资金使用计划，就可以绘制一条 ES 曲线和一条 LS 曲线，两条曲线叠加就形成资金计划包络图，称“香蕉图” 。项目资金支出计划控制应在“香蕉图”内展开，始终保持实际支出控制在该范围内。 横坐标表示项目实施进度计划（进度） ，纵坐标表示项目累计成本（投资） 。由图中可以看出三条曲线都呈 S 型，期中 BCWS 曲线与 BCWP 曲线构成“香蕉图” 。在当前日期检查点上，CV0，SV0，表示项目成本超支、进度拖延，则说明项目的成本和进度计划执行的效果都较差，业主应对后续未完工程主导工作最早开始时间提前，同时节约开支。 （2）资金使用计划的调整。项目资金使用计划是按计
6、划完工预算编制的，它与实际完工预算费用之间会有差异，只要这种差异在约束范围内，则继续执行原有资金使用计划；如果差异超过一定幅度（比如 5%） ，就必须对超过部分的工程内容的原有资金使用计划进行调整。 资金使用计划的执行，对项目投资和进度控制有很强的依赖性，管理者需要随时掌控工程实际成本及进度状况，如对劳动力、材料、施工机械使成本进行严格的观测，一旦发现偏差，及时纠正，确保目标成本的实现。 三、造价控制的对策 （一）严格执行资金使用计划 项目实施阶段的成本约占建设投资的 75%，业主方如何安排这一阶段的资金支出，是成本控制工作的关键。因此，制订科学合理的资金使用计划无疑是最重要的举措。通过对资金
7、使用计划的编制，合理确定项目总成本和分区成本的目标值，为资金的收集和协调打好基础，以便制订有针对性的控制措施。此外，对未完工程的资金支出要加强预测，防止后续资金浪费和进度拖延。总之，严格执行项目资金使用计划，可以有效防止工程成本上升，尽可能地节省投资，提高投资效果。 （二）加强工程变更管理 （1）在建设实施阶段，严格避免扩大建设规模和建设内容，以保证合同范围内的项目总成本是可以控制的。无论哪一方提出设计变更，应将变更方案运用价值工程的方法，对方案进行价值分析，并适当创新，实现变更项目造价的合理化。 （2）对工程变更进行准确计量与计价。变更工程量测算时应充分发挥现场代表和监理工程师的作用，对承包
8、人提出的变更内容，通过现场实际丈量和记录，及时给予回应，防止多计多报或漏计重计，确保结算时工程变更价款的准确性。若是业主方提出的变更，承包人必须接受，同时要求承包人提出变更价款的资料，遵循规定的程序合理调整合同价款。 （3）严格控制施工现场签证，按照规范程序执行。项目实施过程中要求承包人将“按图纸施工”必须放在第一位，对发生于现场的材料代换、计日工、专业工程暂估价、各种预算外费用的签证应先履行审批手续，经业主方同意后监理方可签字确认，承包人应及时提交变更工程量及变更价款。履行手续过程中，要防止因业主方原因所致的停工或窝工损失、非承包方原因超过八小时停水停电，以及完成承包合同范围以外的工程内容而履行的签证；若确实发生了，要督促业主代表第一时间做好记录，特别是隐蔽工程记录，做到量化处理，避免定性的或模糊的签证，尽量减少后期竣工结算时产生一些不必要的纠纷。
