1、1 北仑区新碶街道农贸市场周边市容秩序及停车场管理项目 公开招标采购文件 项目编号： CBNB-20182036-BL012G 项目名称：北仑区新碶街道农贸市场周边市容秩序及停车场管理项目 采购 单位： 宁波市北仑区人民政府新碶街道办事处 采购 代理机构： 宁波中基国际招标有限公司 2018 年 1 月 2 目 录 第一章 公开招标采购公告 .3 第二章 招标需求 .5 第三章 投标人须知 .12 第四章 评标办法及评分标准 .21 第五章 合同参考格式 .24 第六章 投标文件格式 .30 3 第一章 公开招标采购公告 根据中华人 民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、政府采
2、购货物和服务招标投标管理办法等规定，经北仑区财政局批准，现就北仑区新碶街道农贸市场周边市容秩序及停车场管理项目进行国内公开招标采购，欢迎合格的供应商前来投标。 一、 项目编号： CBNB-20182036-BL012G 二、 采购组织类型：委托代理公开招标 三、公告期限： 2018 年 1月 26日 -2018年 2月 2日 四、 采购内容及采购需求等 : 序号 采购内容 服务期限 采购需求 采购预算 / 最高限价 1 北仑区新碶街道农贸市场周边 市容秩序及停车场管理 总期限为两年。合同一年一签，一年期满 招标人根据中标单位在上 一年 合同履约 、考核 情况决定是否续签 。 详见招标 文件 3
3、20 万元 （两年） 五 、 合格投标人的资格要求（本项目采用资格后审） 1.符合 中华人民共和国 政府采购法 第二十二条规定的投标人资格条件 。 2.单 位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项的投标。为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参加本项目的投标。 3. 投标人未被列入信用中国网站 ()“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网()“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间（以采购代理机构于投标截止日当天在信用中国网站及中国政 府
4、采购网查询结果为准，如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资料）。 对本项目投标人的特定资格要求： 4.投标人须持有公安机关核发的保安服务许可证。 5.本项目不接受联合体投标。 六、招标文件的发售 ： 1.发售时间： 2018年 1月 26 日至 2018年 2月 2日 （ 法定双休日及节假日除外 ），上午：9:00-11:00；下午： 1:30-5:00。 2.发售地点：宁波中基国际招标有限公司（宁波市鄞州区天童南路 666号中基大厦 19楼） 电话： 0574-88090098 传真： 0574-87425386 联系人：李娜 4 3.售价： 招标文件每 份 400 元 ，售后不退 ，
5、请勿个人或支付宝汇款 。 供应商付款后应及时将汇款底单直接传真或发邮件至我司前台标书发售人员，并在底单上注明需要购买标书的项目编号、联系人、手机号及邮箱，如未按此要求操作，供应商将有可能不能及时收到招标文件，请给予配合。 七、投标保证金 ： 人民币 64000.00 元 投标人应于 2018年 2月 27 日 16： 00 前将投标保证金以银行电汇或网银（公对公转账形式）等非现金形式交至宁波中基国际招标有限公司（收款单位名称），开户银行：宁波银行东门支行，银行账号： 31010122000005488。 八、投标截止时间和地点 ： 投标人应于 2018年 3月 1日 09:30（北京时间）前将
6、投标文件密封送交到北仑区新碶长江路1166号北仑行政大楼 B座三楼招投标中心开标室，逾期送达或未密封将予以拒收。 九、开标时间及地点 ： 本次招标将于 2018年 3月 1日 09:30（北京时间 ）在北仑区新碶长江路 1166 号北仑行政大楼 B座三楼招投标中心开标室开标，投标人可以派授权代表出席开标会议。 十、业务咨询 采购单位 ：宁波市北仑区人民政府新碶街道办事处 地址：北仑区新碶街道新建路 2号 联系人：王先生 电话： 0574-86785302 招标代理： 宁波中基国际招标有限公司 联系人： 蒋海佳、印莹、戚鸿涛、方芸、陈健、史维、方巧飞、吕勇 联系电话： 0574-87425279
7、 传真： 0574-87425391 地址：宁波市鄞州区天童南路 666号中基大厦 19楼 十一、 投标人应于投标截止期前在宁波市政府采购网（ http:/ 十二、落实的政策：政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库 2011181号）、关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知 (财库 201468 号 )、关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库 2017141 号）。 关于本次投标的标书费、投标保证金、中标服务费都汇入以下账户： 开户银行： 宁波银行东门支行 账 号： 31010122000005488 户 名： 宁波中基国际招标有限公司 5 第二章 招标需求 前附表 序号 项目 招标需
8、求内容 1 采购内容 北仑区新碶街道农贸市场周边市容秩序及停车场管理 2 服务期限 总期限为两年。合同一年一 签，一年期满 招标人根据中标单位在上 一年 合同履约 、考核 情况决定是否续签 。 3 交付或者实施的时间和地点 采购单位指定地点 4 需实现的功能或者目标 详见二、招标要求 5 执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其它标准、规范 详见二、招标要求 6 服务要求 详见二、招标要求 7 物理特性要求 / 8 质量、安全要求 详见二、招标要求 9 服务标准、期限、效率 详见二、招标要求 10 验收标准 / 11 现场踏勘 自行踏勘 12 演示时间及地点 / 13 样品要求 / 14
9、本项目的核 心产品 / 6 一、 招标内容 标段 一个 服务 内容 北仑区新碶街道农贸市场周边市容秩序及停车场管理，具体内容详见招标要求 服务期限 总期限为两年。合同一年一签，一年期满 招标人根据中标单位在上 一年 合同履约 、考核 情况决定是否续签 。 *采购预算 （最高限价） 人民币 320万元（两年）， 160万元 /年，投标 报价超过采购预算（最高限价）的作无效标处理。（投标报价中包括日常工作考核费 5万元 /年和工作奖励金 5万元 /年） 二、 招标服务要求 （一）区域保序服务范围及内容 1、保序服务范围和管 控时间： 保序服务范围：北至进港路、西至新大路、东至横河路 时间：日常值守
10、时间： 05:00 至 20:00（根据采购方要求和实际情况进行调整） 要求：机动车道零摊点、无占道及跨门经营、无流动无照经营。 路段管理标准：沿街 (路 )商场、商店必须依法经营，做到齐门售货 (商品不得超出墙面，超出墙面视为店外店 )；严禁店外堆放、占道经营、占道作业 (因特殊需要必须申报，由区城管局相关部门审核批准 )；不得在主干道两侧占用人行道从事汽车美容、机动车辆销售或租赁以及影响交通秩序、有碍市容观瞻的商业经营行为；严禁在沿街店铺的墙体和门 口乱张贴、悬挂、摆设宣传物品或展示商品信息牌 (“牛皮癣”小广告治理暂不列入管理标准 )；严禁非机动车随意停放，必须在指定区域内整齐停放。 2
11、、管理项目： （ 1）街面市容秩序维持： 宣传普及市容环境卫生管理条例等法律法规，配合城管部门与沿街商铺签订门前三包责任书，引导、指导管理对象自觉遵守市容环境规定和要求； 开展街面市容巡查，对各类市容环境违法违规行为及时予以劝阻和制止，督促当事人进行整改；协助配合行政执法部门开展市容执法相关工作。 （ 2）街面设施巡查管理： 对沿街店牌店招、户外广告设施进行巡查， 及时发现。“一店多招”、设施损坏和安全隐患，督促责任人进行维修整改；对新设置和改造设施的行为，查看相关许可，对违法违规行为责令停7 止，必要时告知当事人相关申请受理途径；对责任人不履行整改或设施存在重大安全隐患的，及时向主管部门报告
12、。 对掘路施工第一时间进行干预；检查相关许可，督查落实文明施工和做好完工清理工作；对违法违规施工口头警告，并及时向主管部门报告。 （ 3）治安维稳： 保序区域内基础性的治安巡查工作。 引导车辆有序停放。对东河塘路沿线周边三个机动车停车场和东河塘路东侧的非机动车停车场的日常管理，引 导车辆有序停放，引导人力运营三轮车规范停放至指定车位。 重大节假日、重大活动、重大事件期间，安排人员维护现场秩序，确保群众人身安全。 （ 4）其他：参与市容整治联合执法行动。协助配合相关部门、单位开展城市管理相关治理、保障、维稳等工作。 （二）服务质量要求： 符合国家、浙江省、宁波市有关市容市貌标准和路段管理标准要求
13、。具体为： 1、街面市容服务质量要求： （ 1）劝导、督促沿路单位、店铺和个人严格遵守“门前三包”规定，保持“三包”区域内市容环境卫生整洁有序，做到无出店经营、占道经营、店外作业、乱泼污水、乱倒垃 圾、乱悬乱挂、乱晾乱晒、乱贴乱画、乱堆乱放、乱搭乱建等脏乱差现象。 （ 2）沿路原则上不设摊点；特殊情况经市城市管理行政执法部门批准设立的摊点应严格遵守相关管理规定，达到文明、规范、整洁、有序。 （ 3）沿路街巷保持畅通有序，各类摊点经市城市管理行政执法部门批准可以在巷内指定位置经营，不准超出巷口；无流动摊点占道经营现象。 （ 4）对辖区范围内主要马路边上机动车辆违规停放进行劝阻、管制，确保机动车停
14、放有序； （ 5）对辖区范围内重点区域三轮车、电瓶车停放进行引导，确保非机动车停放有序； 2、街面设施服务质量要求 （ 1）户外广告和门头招牌按照规定标准设置，保持整洁、美观、安全；店面门前、人行道、绿化带、花坛游园无条幅、落地招牌及乱张贴、乱涂写、乱刻画现象；对破旧损坏、未批先设或不按审批要求设置灯箱、招牌、条幅、宣传点等现象能够得到及时发现、及时劝阻、及时报告。 （ 2）沿路建筑物装饰装修和建筑工地施工严格遵守文明施工相关规定，设置施工围挡，按照规定处置建筑垃圾，保持市容整洁、道路畅通、文明安全；对未经批准擅自倾倒、堆放建筑垃圾，擅自开墙破路、占道施工作业、占道堆放物料以及车辆抛洒、带泥行
15、驶等违法违章行为能够得到及时发现、 及时劝阻、及时报告。 8 （ 3）沿路音响器材噪音扰民，小锅炉烟尘扰民、焚烧垃圾及其它破坏绿化的行为能够得到及时发现、及时劝阻、及时报告。 （ 4）砍伐树木、侵占绿地、在树木上订刻缠绕及其它破坏绿化的行为能够得到及时发现、及时劝阻、及时报告。 3、其他服务质量要求： （ 1）管理区域范围内夜间若有突发状况，须无条件配合街道城管做好行政执法工作。 （ 2）配合街道城管做好管理区域范围内行政执法职权范围内的工作。 （ 3）确保辖区范围内其它影响市容市貌或违反城市管理法律法规规章规定的行为能够得到及时发现、及时劝阻、及时报告。 （ 4）主动做好与居住小区、企事业单
16、位物业管理方的沟通交流，明确界定各自市容、卫生管理范畴，避免出现管理盲区。 （ 5） 招标人提出的与本项目相关的其他要求。 （三）人员配备要求 1.中标人应按要求配置足够数量的路面管理人员及其他从业人员 (至少配备 30 人，其中每天路面到岗至少配备 15 人 )以满足实际管理需要。 1.1中标人必须按不少于上述人员的数量进行配置，否则招标人有权终止合同。 1.2中标人 承诺退伍军人配备至少 5人，人员到岗作业前提供退出现役证供招标人查验。 1.3保安人员要求男性， 20-35周岁之间，初中（ 含）以上学历。工作责任心强，身体健康，必须服从街道相关部门的日常检查、监督和指导。 1.4保安人员必
17、须在中标通知书发放后一个月内全部配置完毕。现场负责人必须常驻项目现场。 1.5合同执行过程中，项目负责人、现场负责人和保安人员不得随意更换（其中项目负责人、现场负责人 三个月内 不得更换），如需更换，需提前一个月告知招标人并征得其同意。 2.从业人员必须服从招标人的日常检查、监督和指导。 （四）文明劝导服务方式： 1.中标人开展的区域保序服务作业所需的工具、设备，服装、车辆等装备，均由中标人自行解决，但必须符合相 关市容市貌技术规程、规范要求。 2. 中标人按照要求对服务区域进行不间断巡查，发现影响市容市貌和环境秩序的脏乱差现象，应及时宣传、提醒、告知、劝阻。 3.中标人不具有行政处罚权，不能
18、没收、暂扣违法行为人的物品或从事违法行为的工具，不能以任何名义对违法行为人进行处罚，不得以任何名义收取任何费用。 9 4.中标人应坚持服务至上的理念，倡导微笑服务，使用文明劝导礼貌用语，严禁粗言秽语，严禁威胁、辱骂、殴打服务对象。 5.中标人应积极 参加文明城市创建工作，在实施劝导服务的同时，须主动捡拾白色垃圾、烟蒂等废弃物；带头遵守 城市文明公约，并积极开展便民服务活动，为市民群众起到良好示范作用。 6.在工作中出现管理难题时，可按照规定程序报告北仑区综合行政执法局新碶中队，请求给予支持与协助。 7.中标方 工作人员不得利用占道经营收取摊位费或保护费，不得借工作之便谋取其它私利，不得参加各种
19、违法犯罪活动；中标人在合同期内不得以任何理由进行转包或分包。 三、商务条款： 1.付款方法和条件： 服务费按月结算，次月 5日前公布考评结果，次月 10日前支付。 2.考核细则详见附件。每月服务费与考评结果挂钩：（ 1）综合考核分在 90分以上（包括 90分）的为优秀，拨付全额月度服务经费；（ 2）综合考核分在 85（含） 90分的为良好，以 90分为基准每扣 1分扣除月度服务经费的 1%；（ 3）综合考核分在 80（含） 85分的为良好，以 85分为基准每扣 1分扣除月度服务经费的 2%；（ 4）综合考核分在 80分以下的为不合格，核拨全额月度服务经费的 70%。如连续或累计两个月度考核不合
20、格的，招标人有权单方解除合同，由此产生的后果由中标人自行承担。 3.服务期限：两年（ 合同一年一签，一年期满 招标人根据中标单位在上 一年 合同履约 、考核 情况决定是否续签 ）。 项目试运行期：三个月（ 合同生效之日 且人员到位后开始计算 ）；试运行期间，招标人根据考核标准和打分细则对中标人进行考核，期间如中标人连续或累计两个月考核不合格，招标人有权单方解除合同，由此产生的后果由中标人自行承担。 10 第三章 投标人须知 前附表 序号 内容、要求 1 项目名称：北仑区新碶街道农贸市场周边市容秩序及停车场管理项目 2 服务期限： 总期限为二年。合同一年一签，一年期满 招标人根据中标单位在上 一
21、年 合同履约 、考核 情况决定是否续签 。 *3 投标报价及费用： （ 1）本项目的投标报价须包 含完成的所有费用，应包含：服务人员工资 【 包括人员基 本工资、各类福利和补贴（如高温补贴、加班补贴等）、五险一金、各种保险 】 ，人员工作服、人员所使用作业工具等各类耗材费、管理费（包括管理人员工资、人员培训费、办公管理用房费、其他管理费），车辆折旧费、运行、维护保养等费用，安全文明作业费，税金、其他与本项目有关的一切费用等。其中人员基本工资不得低于宁波市劳动和社会保障局最新发布的宁波市最低劳动工资。 （ 2） 不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用 。 （ 3）中标服务费
22、的收取：参照国家发改委发改办价格 2003857 号通知和国家计委计价格 20021980 号文件中服务招标费率规定的标准，按照中标通知书确定中标金额（两年），向中标人收取中标服务费。 *4 投标保证金： 64000.00 元，应按公开招标采购公告第七条规定交纳。 5 现场 勘踏：本项目不统一组织现场勘踏，由投标人自行前往，费用自理。 6 答疑与澄清：投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性或者其他违法内容的，应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式要求招标采购单位作出书面解释、澄清或者向招标采购单位提出书面质疑，逾期不予受理。招标采购单位不专门组织答疑；如有答疑，答疑 内容是招标文件的组成部分，并将以书面形式送达所有已报名的投标人；因其他紧急情况影响本项目正常招标活动的，招标采购单位将于投标截止日期 3 天前书面通知所有已报名的投标人。 *7 投标文件组成：报价文件、资格证明文件及技术商务文件正本各 1 份；副本各 4 份 *8 投标截止时间及地点：详见第一章公开招标采购公告 *9 开标时间及地点：详见第一章公开招标采购公告
